馬驍 尹雪聰

摘? ?要： 黨的十九大以來(lái)，國(guó)家對(duì)新時(shí)期高等教育發(fā)展提出了新要求，各高校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量的實(shí)踐工作，但還存在一些不足和問(wèn)題。本文從建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科出發(fā)，提出現(xiàn)行師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，提出高校人才引育工作的主要思路，從人事制度改革、創(chuàng)新引育模式、改革教師崗位分類(lèi)與教師發(fā)展評(píng)價(jià)體系等方面推動(dòng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步保障我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)期;高校;人才引育

一、新時(shí)期人才的重要性和緊迫性

高等院校的發(fā)展，學(xué)科建設(shè)是龍頭，師資隊(duì)伍建設(shè)是核心，人才培養(yǎng)是根本。2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》，提出以中國(guó)特色、世界一流為核心，以立德樹(shù)人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提高我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[1]。同時(shí)《方案》將“建設(shè)一流師資隊(duì)伍”作為“雙一流”建設(shè)任務(wù)之首和其他四項(xiàng)任務(wù)之基，為一流建設(shè)下的師資隊(duì)伍建設(shè)提供方向。

優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是大學(xué)的戰(zhàn)略性資源，是高?？蒲袆?chuàng)新水平、人才培養(yǎng)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是建成世界一流大學(xué)的關(guān)鍵因素。創(chuàng)建世界一流大學(xué)的重要“支點(diǎn)”之一，就是擁有一支具備世界一流大學(xué)平均水平的師資隊(duì)伍[2]（28-30）。近年來(lái)各高校都在持續(xù)推進(jìn)“人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，視人才資源為第一資源，人才搶奪戰(zhàn)愈演愈烈。

二、高校師資隊(duì)伍建設(shè)普遍存在的問(wèn)題

1.常規(guī)師資建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷發(fā)展，高校師資隊(duì)伍總量和博士比例呈逐年增加趨勢(shì)，師資結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。存在的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

師資隊(duì)伍建設(shè)體系還不夠健全。缺乏與一流學(xué)科規(guī)劃相匹配的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃;教師隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)有待改善;針對(duì)青年教師的培訓(xùn)有待加強(qiáng)，入職后學(xué)院、團(tuán)隊(duì)給予的幫扶不夠，人才特別是青年人才的成長(zhǎng)通道不暢通;教師評(píng)價(jià)體系需要進(jìn)一步健全。

師資隊(duì)伍類(lèi)型和數(shù)量還不夠豐富。專(zhuān)職科研隊(duì)伍數(shù)量不足，將難以支撐“雙一流”和研究型大學(xué)的建設(shè)。近年來(lái)部分高校先后建立和實(shí)行專(zhuān)職科研崗位體系，引聘助理研究員及以上專(zhuān)職科研崗位人員，但由于門(mén)檻較高、晉升通道不暢、待遇偏低、用人單位自主權(quán)有限等問(wèn)題，一定程度上制約了專(zhuān)職科研崗位人員的引聘和發(fā)展。

2.高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

為加強(qiáng)高水平教師隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了多個(gè)適用于引進(jìn)人才和本土人才的人才工程和項(xiàng)目，各高校分別構(gòu)筑與國(guó)家人才支持計(jì)劃體系相銜接的人才體系。隨著雙一流建設(shè)進(jìn)入新階段，各高校前期制定的人才體系規(guī)劃及工作體制已不再適合學(xué)校的高速發(fā)展，相關(guān)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，如高層次人才尤其是優(yōu)秀青年人才儲(chǔ)備不足的問(wèn)題依然存在，部分學(xué)科存在人才斷層現(xiàn)象，具有優(yōu)秀品德、專(zhuān)業(yè)能力突出、綜合素質(zhì)全面、能夠沖擊各類(lèi)人才項(xiàng)目實(shí)力的青年人才數(shù)量偏少，支持學(xué)校一流建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展人才梯隊(duì)尚未建立;人人渴望成才、人人皆可成才的人才發(fā)展氛圍尚未真正形成，引育兩類(lèi)人才待遇依然存在較大差異，有利于中青年人才脫穎而出、快速成長(zhǎng)的人才體系及激勵(lì)機(jī)制亟待建立。

三、高校人才引育工作的主要思路

1.深入落實(shí)黨管人才，營(yíng)造良好人才生態(tài)。

堅(jiān)持黨管人才原則，是新的歷史條件下黨的人才工作的總原則[3]（58-60）。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，落實(shí)學(xué)校黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作實(shí)施辦法及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教師黨支部工作的要求，通過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)專(zhuān)家學(xué)者及教師黨員的引領(lǐng)吸納及支持保障，積極營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，充分發(fā)揮專(zhuān)家在學(xué)校建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)學(xué)校師資隊(duì)伍團(tuán)結(jié)發(fā)展。

進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門(mén)牽頭抓總、職能部處和學(xué)院（部）密切配合的人才工作格局;堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)和立德樹(shù)人作為選才用才的第一標(biāo)準(zhǔn)，在人才計(jì)劃申報(bào)和人才引進(jìn)中加強(qiáng)政治審查和師德師風(fēng);優(yōu)化人事人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀指導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的工作職能，以一流建設(shè)為導(dǎo)向加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在全校上下形成引才育才、識(shí)才愛(ài)才、敬才用才的良好氛圍。

2.加大高層次人才引育力度，構(gòu)建成長(zhǎng)型師資隊(duì)伍建設(shè)體系。

立足學(xué)校一流建設(shè)發(fā)展，在充分調(diào)研及總結(jié)的基礎(chǔ)上，建設(shè)實(shí)施新的人才體系，破除“五唯”，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校師資隊(duì)伍活力，增強(qiáng)學(xué)校引才育才競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)各學(xué)院主動(dòng)出擊，引聘優(yōu)秀人才。內(nèi)培外引相結(jié)合，設(shè)置高層次人才全職崗位，提供有競(jìng)爭(zhēng)力的階梯形薪酬，平衡長(zhǎng)期以來(lái)存在于引育兩類(lèi)人才間的差距，增加人才認(rèn)同感，創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，促進(jìn)高水平專(zhuān)家沖擊高水平成果，在人才培養(yǎng)、高水平師資引育和團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面承擔(dān)骨干責(zé)任;設(shè)置培育崗位，鼓勵(lì)已具備沖擊人才計(jì)劃實(shí)力的專(zhuān)家學(xué)者潛心研究，勇攀高峰。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外同行認(rèn)可的知名專(zhuān)家學(xué)者以非全職教師身份來(lái)校工作，發(fā)揮其在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、合作交流、協(xié)同創(chuàng)新等方面的帶動(dòng)作用，借力校外人才資源推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)。設(shè)置各層次青年人才崗位，給予青年人才寬松的發(fā)展空間，支持青年人才快速發(fā)展;設(shè)置準(zhǔn)聘副教授，面向引進(jìn)人才，廣泛吸納海內(nèi)外及校內(nèi)優(yōu)秀青年人才，制定學(xué)術(shù)成長(zhǎng)、職業(yè)成長(zhǎng)目標(biāo)，提供優(yōu)厚待遇，保障工作條件，為青年人才提供修身立德、苦練本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干的事業(yè)平臺(tái)，扶持青年人才快速成長(zhǎng)。

3.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)人才全面成長(zhǎng)。

在師資隊(duì)伍建設(shè)工作中加強(qiáng)頂層規(guī)劃。結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)校學(xué)科布局和人才布局，制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，服務(wù)學(xué)校一流建設(shè)發(fā)展;充分發(fā)揮杰出人才、領(lǐng)軍人才在爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)資源、舉薦青年優(yōu)秀人才方面的優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)對(duì)青年人才的指導(dǎo)和引領(lǐng);在人才計(jì)劃申報(bào)、職稱評(píng)審中兼顧重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展和學(xué)科豐富性，加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)、前沿交叉科學(xué)的支持力度，鼓勵(lì)人才坐“冷板凳”，產(chǎn)出突破性重要成果。

四、建設(shè)一流師資隊(duì)伍的主要舉措

1.創(chuàng)新用人機(jī)制，構(gòu)建多元化選人用人體系。

通過(guò)采取博士后、專(zhuān)職科研崗、準(zhǔn)聘教師崗等多種優(yōu)質(zhì)師資補(bǔ)充方式，設(shè)立多種崗位類(lèi)型，實(shí)行合約管理、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、聘期考核、準(zhǔn)聘制聘用等人才聘用新機(jī)制，以更加靈活、開(kāi)放、多樣的形式引聘和使用人才，豐富用才方式，減少用人風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)用人效益。

2.崗位分類(lèi)管理，尊重教師職涯選擇。

根據(jù)學(xué)校學(xué)科發(fā)展需要和教師工作性質(zhì)，推行教師崗位分類(lèi)聘用工作，以“按需設(shè)崗、按崗聘用、分類(lèi)管理、目標(biāo)考核、按崗定薪、優(yōu)勞優(yōu)酬”為原則，在專(zhuān)任教師中設(shè)置教學(xué)科研崗、教學(xué)為主崗、科研為主崗和實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗等職業(yè)發(fā)展“軌道”，設(shè)立專(zhuān)職教學(xué)崗，教師的職涯選擇得到充分尊重，不同特點(diǎn)、類(lèi)型和能力的教師都有適合的職業(yè)發(fā)展通道，盤(pán)活師資隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)新性[4]。

3.助力教師成長(zhǎng)成才，完善分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。

積極適應(yīng)國(guó)家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，聚焦服務(wù)國(guó)家重大需求，擬修訂完善職稱評(píng)審辦法，破除“五唯”，職稱評(píng)審增加專(zhuān)職教學(xué)系列、思政課教師系列等，增設(shè)講師、高級(jí)講師晉升通道。推行同行專(zhuān)家代表作評(píng)議制度，同行評(píng)價(jià)由單一論文轉(zhuǎn)變?yōu)檎撐闹鳙@獎(jiǎng)等非單一評(píng)價(jià)方式，同時(shí)在職稱評(píng)審中進(jìn)一步擴(kuò)大同行的范圍，提高水平，提高同行評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性，將立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，將教學(xué)工作量、教學(xué)準(zhǔn)入和教學(xué)鑒定結(jié)果都作為職稱評(píng)審的基本條件[5]（133-142）。

4.實(shí)施績(jī)效工資改革，發(fā)揮保障激勵(lì)作用。

構(gòu)建基于尊重不同崗位類(lèi)型和聘用方式的人才知識(shí)價(jià)值績(jī)效分配體系，出臺(tái)績(jī)效工資核撥與發(fā)放細(xì)則，將薪酬分配與工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)、崗位職責(zé)緊密結(jié)合，覆蓋教學(xué)、科研、學(xué)科、人才、國(guó)際化、管理、公共服務(wù)等多方面，充分發(fā)揮績(jī)效分配的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)向教學(xué)科研一線和做出重大貢獻(xiàn)的崗位傾斜。

五、新時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1.靈活引才用才模式，發(fā)揮院部主體作用。

通過(guò)深化校院兩級(jí)管理，明確學(xué)院責(zé)任，進(jìn)一步充分發(fā)揮學(xué)部/學(xué)院人才建設(shè)主體作用，將人才隊(duì)伍建設(shè)成效將作為干部考核的重要依據(jù)。通過(guò)任務(wù)與考核相結(jié)合，為學(xué)院下達(dá)師資隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)書(shū)，任務(wù)完成情況將作為經(jīng)費(fèi)核撥及資源分配的重要依據(jù)。按照學(xué)部/學(xué)院主導(dǎo)，學(xué)校監(jiān)管的原則，學(xué)部學(xué)院以學(xué)科和科研為牽引制定師資隊(duì)伍“十四五規(guī)劃”，經(jīng)論證后形成響應(yīng)“雙一流”建設(shè)需要的師資隊(duì)伍崗位與結(jié)構(gòu)方案，按需設(shè)崗、以崗引人，逐步優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)。把引進(jìn)人才的培養(yǎng)和發(fā)展責(zé)任落實(shí)在團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、學(xué)科負(fù)責(zé)人、學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)部負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)中，作為考核和晉升的主要依據(jù)。形成學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控、部門(mén)協(xié)同配合與監(jiān)督考核、學(xué)院實(shí)體運(yùn)行與相對(duì)獨(dú)立的自主辦學(xué)管理模式，最終形成校院協(xié)調(diào)互動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良好機(jī)制。

2.對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略布局，擴(kuò)充專(zhuān)職科研隊(duì)伍。

對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略布局，在集成攻關(guān)大平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新中心、前沿交叉研究院和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，按照“按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理、合理流動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)控”的原則，建設(shè)一支總量充足、結(jié)構(gòu)合理、用人機(jī)制多元化的高水平專(zhuān)職科研隊(duì)伍。按照“提高待遇、擴(kuò)大規(guī)模、擇優(yōu)選聘”的思路，提高招收和培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大博士后隊(duì)伍規(guī)模，促進(jìn)高水平成果產(chǎn)出，助力學(xué)?！半p一流”建設(shè)和綜合實(shí)力提升，并根據(jù)崗位、學(xué)緣、成果等選聘出站的優(yōu)秀博士后補(bǔ)充師資隊(duì)伍。

3.加大人才引育力度，合力開(kāi)發(fā)人才資源。

引進(jìn)人才是補(bǔ)充校內(nèi)師資的重要途徑，是豐富學(xué)緣結(jié)構(gòu)、優(yōu)化學(xué)科布局的重要形式。為進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，需出臺(tái)一系列政策及保障措施支持人才引進(jìn)工作。

（1）明確人才引進(jìn)的方向。加強(qiáng)人才引進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，從學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，建立起一整套符合學(xué)校工作實(shí)際的、科學(xué)的、可行的人才引進(jìn)規(guī)劃。立足學(xué)校實(shí)際，人事人才部門(mén)要加大引進(jìn)力度和魄力，可以適當(dāng)成本引進(jìn)學(xué)校急需的專(zhuān)業(yè)人才。

（2）拓展人才引進(jìn)的路徑。充分發(fā)揮校友及科研合作等資源，建立海外人才工作基地，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招聘和常態(tài)化招聘的并行，打造引才育才新局面。依托現(xiàn)有人才資源，充分發(fā)揮教師的引才積極性及引才育才優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)人才庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)廣大專(zhuān)家學(xué)者在國(guó)際重要會(huì)議、高層次人才計(jì)劃等活動(dòng)中發(fā)掘有潛力的人才，增加學(xué)科后備人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)有目標(biāo)地引才。充分挖掘校外資源，匯聚企業(yè)投入，建立“人才基金”資源池，提高待遇，提高對(duì)人才的吸引力，大力支持培育優(yōu)秀人才，助力形成可持續(xù)發(fā)展的人才梯隊(duì)。充分利用異地研究院人才隊(duì)伍、科研經(jīng)費(fèi)等方面的資源，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)形成持續(xù)支持。

4.完善人才服務(wù)體系，保障人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。

（1）以增加各類(lèi)人才的獲得感和幸福感為目標(biāo)，建立以人為本、尊重人才、尊重知識(shí)的人才服務(wù)機(jī)制。充分尊重高層次人才的個(gè)性化需求，從滿足個(gè)人需求角度出發(fā)，有針對(duì)性地為人才提供全方位服務(wù)，在人才住房、子女教育、人才簽證等方面給予高層次人才個(gè)性化保障;調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)、各學(xué)院的優(yōu)勢(shì)資源，保障人才需求，為人才開(kāi)展工作提供便利條件;尤其對(duì)于全職回國(guó)的海外高層次人才，要充分利用國(guó)家政策紅利，為高層次人才提供全面服務(wù)及保障，促進(jìn)其落地生根，將成果留在祖國(guó)大地上。

（2）配齊配強(qiáng)校院各級(jí)人才工作隊(duì)伍。學(xué)校機(jī)關(guān)和學(xué)院要選配優(yōu)秀、穩(wěn)定的管理干部專(zhuān)職從事人事人才工作，各學(xué)院人事人才領(lǐng)導(dǎo)干部要保障到位，保障工作延續(xù)性和高效性，確保重點(diǎn)工作推進(jìn)到位，進(jìn)一步在人才工作中落實(shí)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、信息化、國(guó)際化要求，建設(shè)適應(yīng)一流師資隊(duì)伍建設(shè)的一流人才工作隊(duì)伍。理順工作流程，與相關(guān)職能部門(mén)及學(xué)院（部）形成合力，切實(shí)提高人才開(kāi)發(fā)力度和響應(yīng)速度，為人才提供高效的全方位服務(wù)。

（3）建立一站式人才服務(wù)工作機(jī)制，加快出臺(tái)相關(guān)工作制度，通過(guò)各職能部門(mén)、各學(xué)院的緊密配合，整合校內(nèi)資源，分工明確、各司其職，為人才到校后提供自報(bào)到、體檢、證照辦理、居住用房、科研用房、博碩士招生指標(biāo)、子女教育等系列服務(wù)，解除人才后顧之憂，共同努力為高層次人才的建設(shè)創(chuàng)造良好的生活條件、寬松的工作環(huán)境和濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，關(guān)心人才、留住人才，使每個(gè)人才的特長(zhǎng)和潛能都可以在崗位上得到挖掘和充分展現(xiàn)，從而為學(xué)校建設(shè)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

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基金項(xiàng)目：本文系高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)（RSRC2002）的研究成果。