梁建華 譚官德

摘要：構(gòu)建科學(xué)完善的大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)評價指標體系，應(yīng)按照黨中央的要求，著眼提高大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，遵循黨員自我健康成長與為民服務(wù)相結(jié)合，客觀、公正和公開等原則，積極構(gòu)建全程教育培養(yǎng)體系、黨員隊伍質(zhì)量評價體系、功能聯(lián)動體系和多方評價主體參與等主要評價指標體系，促進大學(xué)生黨員健康成長，不斷增強為民服務(wù)的意識和本領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員;隊伍建設(shè);評價體系;質(zhì)量

中圖分類號：D267.6

文獻標識碼：A

文章編號：CN61-1487-（2020）11-0034-03

黨的十八大以來，全國按照中央關(guān)于發(fā)展黨員總量調(diào)控、提高質(zhì)量、規(guī)模適度的要求，堅持控制黨員數(shù)量增長速度，各年發(fā)展的學(xué)生黨員總量均沒有超過當年全國發(fā)展黨員總數(shù)的1/3，改變了以往發(fā)展學(xué)生黨員的態(tài)勢，見表1。

我黨對黨員隊伍建設(shè)的質(zhì)量高度重視，從黨的十八大提出“要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”到2013年提出構(gòu)建“信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出”的大學(xué)生黨員隊伍，再到2019年5月中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》并提出“建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍”，其間還頒布了一系列制度。提高大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量的途徑很多，加強對大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)評價指標體系的研究既是其中的重要舉措，又是高校黨建工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)和實踐任務(wù)。大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)評價指標體系的設(shè)計，需要堅持正確的評價原則，準確把握評價標準，將黨員標準和大學(xué)生黨員標準具體化到大學(xué)生日常黨建工作中。

一、大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)的評價原則

（一）黨員自我健康成長與為民服務(wù)相結(jié)合的原則

大學(xué)生黨員的自我健康成長，以及他們?yōu)槊穹?wù)的意識、能力和本領(lǐng)的增強，直接關(guān)系到未來中國共產(chǎn)黨社會治理能力與基礎(chǔ)。人的健康成長不只是身體的健康成長，還包括心理和精神層面的健康成長。大學(xué)生黨員作為中國共產(chǎn)黨的一員，他們的健康成長除了擁有健康的體魄外，還要有健康且高尚的人格，更要有黨的理想、紀律和為民服務(wù)的意識和行動等黨員標準。這一點，王岐山同志曾有過相關(guān)論述：“如果黨員都退守到公民的底線上，就降低了黨員標準，全面從嚴治黨便無從談起，黨的先進性更是無從體現(xiàn)?！币虼?，在評價大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)情況時，需要堅持黨員的自我成長和黨員為民服務(wù)的意識和行動相結(jié)合的原則，進行綜合評價。

（二）以提高黨性為主導(dǎo)，結(jié)合階段性、連續(xù)性和多樣性的評價原則

大學(xué)生黨員的成長是一個連續(xù)性的過程，其成長性在入黨積極分子階段、發(fā)展對象階段、預(yù)備黨員階段和正式黨員階段均體現(xiàn)出不同的特征，即使是其中的某一個階段，在不同的時間節(jié)點也會呈現(xiàn)出不相同的特征。因此，大學(xué)生黨員的成長方式和成長過程中表現(xiàn)出的特點是多種多樣、多姿多彩的。在貫穿大學(xué)生黨員發(fā)展的各階段過程中，一個主導(dǎo)的因素就是端正學(xué)生黨員的入黨動機、增強其黨性意識，增強學(xué)生黨員隊伍的純潔性和先進性。因此，對大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)的評價，應(yīng)該堅持提高黨性主導(dǎo)和階段性、連續(xù)性、多樣性相結(jié)合的評價原則。

（三）客觀、公開和公正原則

黨員隊伍建設(shè)的客觀原則要求黨務(wù)工作者在準確把握黨員標準的前提下，客觀分析大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，科學(xué)分析黨員成長各個階段所體現(xiàn)出來的特征，找準問題和努力方向。公開原則，要求評價學(xué)生黨員隊伍建設(shè)指標，不只要向黨員本人及其所在的基層黨組織公開，還要向?qū)W生黨員所在的院系、年級和班級、社團和團支部公開，向與學(xué)生黨員密切聯(lián)系的機關(guān)業(yè)務(wù)部門和教師公開，倡導(dǎo)多方主體參與評價，以提升評價的科學(xué)性、客觀性，培養(yǎng)大學(xué)生黨員和大學(xué)生群體的紀律意識，并實現(xiàn)民主監(jiān)督的功能。公正原則，一方面要求各評價主體進行客觀公正評價，另一方面要求基層黨組織對多方評價主體的評價結(jié)果，結(jié)合黨員同學(xué)的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)（如2020年新冠疫情防控中的表現(xiàn)情況等）客觀公正地進行評價，并將評價結(jié)果公示于眾。

二、大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)評價指標體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建全程教育培養(yǎng)體系

加強學(xué)生黨員隊伍建設(shè)既要從新生抓起，做好入黨啟蒙教育工作，也要從畢業(yè)生黨員抓起，在實踐中堅持自我教育和組織教育相結(jié)合，全程做好入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員的分類、分階段培養(yǎng)教育工作，增強大學(xué)生黨員對中國共產(chǎn)黨的情感認同、黨員身份認同，積極發(fā)揮黨員作用，夯實大學(xué)生黨員的群眾基礎(chǔ)和社會功能輻射力。在新生和入黨積極分子中，開展入黨啟蒙教育，用學(xué)生群體的話語，講好中國共產(chǎn)黨的故事、中共黨員的故事和身邊大學(xué)生黨員群體的故事，幫助大學(xué)生樹立正確的英雄觀和價值觀。入黨積極分子除參加規(guī)定的黨課外，要積極旁聽黨員同學(xué)的“三會一課”，端正入黨動機，樹立為民服務(wù)的理念，主動進行思想?yún)R報。在黨員發(fā)展對象中加強對黨的理論、知識、路線方針政策和制度教育，加強中國化的馬克思主義教育尤其是學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立“四個意識”，踐行社會主義核心價值觀，開展“為人民服務(wù)”實踐活動，培養(yǎng)勞動觀念和為人民服務(wù)觀念，樹立共產(chǎn)主義遠大理想。在預(yù)備黨員中，要鞏固發(fā)展對象培訓(xùn)成果，積極落實組織生活會、支部大會和黨課制度，繼續(xù)開展思想理論教育和實踐教育，加強思想?yún)R報管理和督促指導(dǎo)，引導(dǎo)預(yù)備黨員端正入黨動機，增強自身的綜合素質(zhì)，增強為人民服務(wù)的自覺性。發(fā)展大學(xué)生預(yù)備黨員一般是在大三到大四上這個階段，最早也在大二下的最后一個月的時間段，成為正式黨員主要集中在大三下學(xué)期的期末階段到大四下學(xué)期這個階段。此時的正式黨員擁有相應(yīng)的專業(yè)知識和人文知識，具有一定的理論素養(yǎng)和實踐能力，在落實“三會一課”的同時，要加強黨員的自我教育，自制微黨課課件等進行宣講和服務(wù)，并組織入黨積極分子、發(fā)展對象等前來旁聽，加強畢業(yè)實習(xí)、考研、就業(yè)、生活等方面的互幫互助等，促進大學(xué)生黨員健康成長。

（二）構(gòu)建黨員隊伍質(zhì)量評價體系

從2013年開始，黨中央就提出要建設(shè)“信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出”的大學(xué)生黨員隊伍。其中，“信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良和紀律嚴明、作用突出”是學(xué)生黨員隊伍的質(zhì)量要求，也是黨員隊伍建設(shè)評價體系的重要內(nèi)容，見表2。

（三）構(gòu)建功能聯(lián)動體系

首先，要積極創(chuàng)新黨支部設(shè)置方式，增設(shè)功能性黨支部。將黨支部設(shè)置延伸到宿舍、社團、學(xué)生實習(xí)基地和頂崗支教基地，實現(xiàn)黨組織設(shè)置全覆蓋，實現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織。其次，通過黨支部設(shè)置創(chuàng)新，促進黨支部和黨員作用的更好發(fā)揮。積極發(fā)揮大學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育等功能，從大學(xué)生正式黨員中選拔服務(wù)意識和服務(wù)能力強的同學(xué)任黨支部副書記，在大學(xué)生預(yù)備黨員中選拔組織干事和宣傳干事，協(xié)助黨支部書記和支委會開展活動，提高學(xué)生黨建活動在校園文化建設(shè)中的引領(lǐng)力。第三，通過創(chuàng)新支部設(shè)置和壯大支委會力量，實現(xiàn)黨建帶團建，促班建和寢室建設(shè)。在班級建設(shè)中，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，與同學(xué)互幫互助，給予困難學(xué)生愛心，提高大家的學(xué)習(xí)生活抗挫能力和自信心，引導(dǎo)班級學(xué)生積極向上、向陽生長。在寢室建設(shè)中，要設(shè)置有黨員值班的黨員活動室，開展黨建活動策劃等，增強黨員學(xué)生的黨員意識和為人民服務(wù)意識，提高其組織力、語言表達力、協(xié)調(diào)力等綜合素質(zhì)。

（四）構(gòu)建評價主體參與體系

大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)評價不應(yīng)只局限于大學(xué)生黨員自身。在校園內(nèi)，參與評價主體既包括大學(xué)生中的入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員和正式黨員，還包括各級黨組織、社團、相關(guān)教職工群眾、黨員與學(xué)生群眾、寢室區(qū)域生活老師、實踐服務(wù)對象等。在校園外，大學(xué)生黨員實踐服務(wù)對象亦可稱為評價主體參與評價，實現(xiàn)評價的多元化。通過多方主體客觀、公正的評價，起到對學(xué)生黨員隊伍建設(shè)狀況的監(jiān)督作用，促使大學(xué)生黨員端正入黨動機，促進他們自我凈化、自我提高。通過評價，在提高大學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量的同時，密切黨群關(guān)系，促進校園和諧，進而增強黨組織的活力和戰(zhàn)斗力、凝聚力。

作者簡介：梁建華（1976-），女，漢族，四川仁壽人，綿陽師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院黨總支副書記、講師，西南財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向為黨建與思想政治教育。

譚官德（1964-），男，漢族，四川蒼溪人，綿陽師范學(xué)院化工學(xué)院正處級組織員，研究方向為黨建、高校管理。

（責任編輯：朱希良）