王達

摘要：通過大力推進“三基”建設，以“基本組織、基本隊伍、基本制度”建設為抓手，全面提升黨建工作系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、常態(tài)化水平為目標，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

關鍵詞：基本組織;基本隊伍;基本制度

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A ?文章編號：1003-9082（2020）07-0-01

一、推進“三基四化”建設背景

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處[1]。在煤炭企業(yè)面臨新形勢、新常態(tài)、新挑戰(zhàn)下，如何充分發(fā)揮黨組織、黨員在企業(yè)扭虧增盈、挖潛增效、安全高效、共渡難關等方面的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范帶頭作用，通過加強和改進黨的建設，提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，彰顯廣大黨員新作為、新風采，積極促進企業(yè)轉型發(fā)展是我們面臨的重大課題。

二、推進“三基四化”建設的主要做法

1.抓牢基本組織、筑強戰(zhàn)斗堡壘，提升黨建工作系統(tǒng)化水平

1.1以提高支部書記隊伍素質為重點，大力實施“四力”提升工程，深化黨支部功能建設。在加強政工人員隊伍建設、提高政工干部綜合素質的基礎上，著眼發(fā)揮基層支部書記的“領頭雁”作用，以練硬“四項基本功”為抓手，在黨支部書記中實施“四力”提升工程，重點提高基層支部書記的思想政治工作能力、宣傳組織群眾能力、推動中心工作能力、解決難點問題能力，著力增強黨支部書記“角色”意識、政治觀念，充分發(fā)揮支部書記在安全生產、經營管理等工作中的表率作用、組織協(xié)調作用、指導和服務作用、監(jiān)督和保證作用，以過硬的基本功，增強其開展黨組織工作的能力和水平。

1.2以提高履職能力為目標，強化支部委員素質培養(yǎng)。職責意識以及落實參與能力是黨支部委員素質急需提高的兩個主要方面。以培養(yǎng)一批“定位準、職責清、能力強、工作好”的支部委員為導向，著力加強支部委員兩方面素質的提高，促進支部委員作用發(fā)揮。注重加強理論知識學習。以“兩學一做”學習教育為契機，通過集中學習和自主學習的方式對支部委員進行業(yè)務培訓，進一步提高業(yè)務理論水平。

1.3以增強黨小組長落實黨內職責的責任意識和開展黨內工作的自覺意識為重點，著力加強對黨小組長的業(yè)務培訓和指導。首先，通過進一步明確和完善黨小組長的工作職責，集中組織業(yè)務培訓。結合基層工作實際，以支部為單位，組織各黨小組長每季度進行一次集中培訓，重點學習黨小組長工作職責、黨的法規(guī)政策、重要理論及相關技術知識，不斷提高黨小組長隊伍的基礎理論知識。其次，以開展黨小組長業(yè)務聯(lián)賽為載體，鍛煉培養(yǎng)黨小組長落實支部決議和獨立組織本小組黨員開展各項活動的能力，實現(xiàn)黨小組長的職責意識不斷加強，獨立開展黨內工作的能力明顯提高，黨支部工作任務得到有效落實，促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮，提升黨建工作系統(tǒng)化水平。

2.建強基本隊伍、優(yōu)化黨員結構，提升黨建工作科學化水平

2.1實施黨員發(fā)展“四關”遴選體系。堅持做到嚴把“四關”，圍繞新黨員發(fā)展過程中入黨積極分子確定、培養(yǎng)和考察關，發(fā)展對象確定、培訓和政審考察關，預備黨員接收審批關，預備黨員教育考察和轉正審批關等四個重要關口，對30步關鍵節(jié)點的工作流程、內容、制度、要求等進行梳理重塑再造，形成《“四關”黨員發(fā)展遴選體系工作手冊》，通過嚴格執(zhí)行《手冊》規(guī)定遴選步驟，完成“四關”遴選內容，形成“四關”黨員發(fā)展遴選體系檔案為主要方式，構建起黨員發(fā)展程序規(guī)范，審批機制有效落實，檔案材料完善齊全，發(fā)展流程全程記錄的黨員發(fā)展新模式，從而達到嚴把黨員“入口關”，全面提高黨員隊伍整體素質，確保黨員發(fā)展質量，為企業(yè)科學發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

2.2構建黨員責任目標體系。以目標到人、責任到人、措施到人為導向，圍繞“抓安全、增效益、提煤質、調結構、降成本、保穩(wěn)定”工作主基調，組織黨員區(qū)分共性承諾、崗位承諾、實事承諾等內容進行公開承諾、積極踐諾，進一步密切黨群聯(lián)系，真正做到黨員作用在一線發(fā)揮、問題在一線解決、作風在一線轉變、成效在一線顯現(xiàn)。

2.3構建黨員先鋒指數(shù)考評體系。按照堅持標準、獎懲結合、確保實效的原則導向，以黨員管理積分制為手段，通過日常行為積分、年度評議積分、突出貢獻積分等方式，掌握黨員在確保安全生產、完成“兩量”指標、推進降本增效等中心工作中，履行黨員義務、發(fā)揮黨員作用的表現(xiàn)情況，促使廣大黨員黨性意識得到顯著增強，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有效提升黨建工作科學化水平。

3.完善基本制度、強化執(zhí)行落實，提升黨建工作規(guī)范化水平

3.1構建基礎工作流程體系，本著嚴謹規(guī)范、便于操作的原則，對組織發(fā)展、黨員教育、理論學習、考核評議、黨費收繳等工作程序標準進行系統(tǒng)梳理，形成《黨務工作規(guī)范化手冊》，為開展黨建工作提供基本遵循。以嚴格政治理論學習為基礎，構建長效學習機制。堅持把強化科學理論武裝，作為推進企業(yè)發(fā)展的思想保障，實施“導學、考學、述學”長效學習機制，引導廣大黨員干部不斷提高理論素養(yǎng)、推進思想解放、改進工作方法，切實增強圓滿完成各項工作任務的能力素質。

3.2構建黨建工作制度體系。堅持思想建黨與制度治黨相結合，結合實際，進一步完善“三會一課”、黨員活動日、思想作風建設等黨內制度機制，形成《黨建工作制度匯編》，進一步夯實黨建工作基礎。以企業(yè)控制度體系為依托，對“三重一大”決策事項進行梳理，確定“三重一大”決策事項。將黨委會議、黨政班子會、經理辦公會作為“三重一大”事項決策的基本形式，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，有效發(fā)揮黨組織領導核心和政治核心作用。

3.3構建黨支部達標考評體系。明確以思想建設、組織建設、制度建設、服務中心、創(chuàng)先爭優(yōu)為基本內容，通過黨員評、群眾議、黨委綜合評定的“三評議”方法，開展星級黨支部達標創(chuàng)建活動?？己嗽u價機制的強化，夯實支部基礎工作，有效提升黨建工作規(guī)范化水平。

結語

要把加強基層組織、黨員隊伍、基礎制度和體制的建設作為應對新形勢、新挑戰(zhàn)，推進全面從嚴治黨的有力抓手，把強化基本組織、基本隊伍、基本制度建設作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，堅持重心下移抓牢基層，關口前移夯實基礎，促進黨建工作系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、常態(tài)化水平提升。