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        依法治校背景下的高校后勤管理探討

        2020-08-16 13:51:28楊軍
        關(guān)鍵詞:后勤人員后勤部門高校后勤

        楊軍

        [摘? ? ? ? ? ?要]? 近年來,高校管理人員借助高校后勤部門牟利的案例不占少數(shù),引起了社會各界的關(guān)注,高校的后勤部門作為一種服務(wù)部門,應該本著以人為本的理念,為高校師生和科研工作提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),然而通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前我國高校的后勤改革并不能適應高校改革的需求,而且無論是從體制上還是從人員上都遠不能滿足高校的需求,這些問題嚴重限制了高校的發(fā)展,總結(jié)了高校后勤管理存在的問題,并且結(jié)合自身工作實際,提出了一些對高校后勤管理進行改革的對策,旨在為提高高校后勤管理效率提供一些參考。

        [關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 依法治校;高校;后勤管理

        [中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603(2020)01-0202-02

        隨著我國高等教育的不斷發(fā)展和大學生的擴招,原有的高校后勤服務(wù)體系已經(jīng)遠不能滿足高校的發(fā)展,全國的高校都開始了高校的后勤的改革,各個高校開始結(jié)合自身的發(fā)展需求,嘗試選擇一種適合自己的高校后勤管理模式。高校的后勤工作原來都是一種純福利式的行政管理模式,這種管理模式漏洞百出,顯然限制了高校的發(fā)展。眾所周知,高校的后勤工作是高校行政管理的一部分,因此,高校的改革應該以高校的發(fā)展方向為基礎(chǔ),要適應學校的教學和科研需求,還要考慮到廣大師生的利益,應該本著為高校師生和科研工作提供優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù)的理念,才能真正切合高校改革的目標。近幾年來,我國的高校后勤服務(wù)無論是從服務(wù)條件,還是基礎(chǔ)設(shè)施,還是服務(wù)理念方面都發(fā)生了一些變化,讓高校的后勤服務(wù)水平和保障能力都得到了一定程度的提高,但是,目前我國的高校后勤服務(wù)仍然存在人員效率低下、管理方式落后、體制機制不適的問題,這些問題嚴重限制了高校的發(fā)展,因此,高校的后勤必須對這幾方面進行改善,才能適應高校的發(fā)展需求,才能為師生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能從根本上保障高??蒲械陌l(fā)展。

        一、后勤管理現(xiàn)狀

        (一)人員效率低下

        目前,我國的很多高校后勤員工都來自傳統(tǒng)體制下的在編人員,人員結(jié)構(gòu)非常復雜,目前我國大多數(shù)高校的后勤人員多為一些老職工,還有一些臨退休干部,很少有高校專門為高校的后勤服務(wù)引進專業(yè)的后勤人員,而且一些高校還存在很多非在編人員。高校在員工的招聘、辭退和調(diào)動方面,都受到高校人事制度的約束,這就讓高校的后勤部門并不能完全行使人力資源管理的權(quán)利,因此,高校的后勤部門并不能按照部門的發(fā)展來對人員進行科學配置,這就讓高校的人員招聘和任用并不能完全依照高校后勤的發(fā)展模式來量身定做。由于人員素質(zhì)的限制,導致高校的后勤人員服務(wù)意識不強,工作效率非常低下,完全不能適應高校的育人和科研的需求[1]。

        (二)管理方法落后

        雖然目前我國很多高校已經(jīng)進行了后勤改革,已經(jīng)走上了企業(yè)化的發(fā)展進程,但是高校的后勤和現(xiàn)代化企業(yè)相比,無論是在人力資源的管理上,還是在管理的方式方法上,都存在很大的差距,特別是在激勵模式上,還是沿用傳統(tǒng)的高校后勤管理模式,這就讓高校的后勤部門出現(xiàn)諸多的不公平現(xiàn)象,例如員工同工不同酬,福利待遇和工作付出嚴重不對等的現(xiàn)象,這些問題嚴重限制了高校后勤的發(fā)展。特別是高校的在編人員和非在編人員受到人力資源管理制度的限制,有很大的差距,這就嚴重限制了高校后勤人員的積極性,在編人員憑借自己的編制,即使不符合高校的發(fā)展需求,還是可以安穩(wěn)在單位工作,而非在編人員即使工作再優(yōu)秀,也不會在薪酬方面得到一些大的改善,這就讓高校的后勤人員特別是一些非在編人員的積極性受到了限制,在服務(wù)的時候難免帶有情緒,提供的服務(wù)肯定也是不盡如人意的[2]。

        (三)體制機制不適

        雖然我國高校的后勤社會化改革已經(jīng)進行了很多年,但是從真正的后勤機構(gòu)改革意義上來說,他們并沒有建立一種科學的法治結(jié)構(gòu),而且因為高校的后勤服務(wù)缺乏有力的監(jiān)管,這就讓高校的后期服務(wù)違規(guī)現(xiàn)象非常嚴重[3]。

        二、加強后勤管理隊伍建設(shè)

        (一)改變用人環(huán)境,提升用人機制

        現(xiàn)代的人力資源管理的核心是人,它充分挖掘人的工作潛力和積極性,通過激烈的競爭,力求更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),高校后勤的用人環(huán)境也應該適應現(xiàn)代人力資源管理的發(fā)展方向,必須做到以人為本,要充分開發(fā)學校現(xiàn)有的后勤機構(gòu)的人力資源,要充分調(diào)動高校后勤人員的積極性,讓高校的后勤職工不斷為高校后勤的總體目標來努力。因此,筆者建議高校的后勤應該要實現(xiàn)全員的聘任制,要形成一種尊重人才、尊重知識的用人制度,而且要淡化身份的管理,應該從崗位管理上多下功夫,這樣才能讓一些有思想、有能力的人在高校的后勤服務(wù)中涌現(xiàn)出來,才能為這些優(yōu)秀的人才發(fā)揮才干提供更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境,另外,還可以通過增加后勤人員的職務(wù)職稱的方式,以此來提高人們從事后勤工作的主動性。

        (二)強化隊伍人員的思想建設(shè)

        高校的后勤人員是高校后勤服務(wù)的主體,我國的高校不但有教書育人的職能,還有科研的職能,因此,高校的后勤部門應該充分從這些職能上功夫,從人員的思想建設(shè)上下功夫,要充分提倡一種以人為本的服務(wù)理念,一定要充分適應高校后勤改革的需求,要深挖人員的工作潛力,要讓后勤的服務(wù)人員從思想上意識到高校后勤服務(wù)的重要性,要摒棄過去一些不好的理念,從內(nèi)心出發(fā),真正做到優(yōu)質(zhì)服務(wù),才能真正適應高校后勤的發(fā)展需求。

        (三)發(fā)揮黨組織的模范帶頭作用

        眾所周知,黨組織是保持高校人員思想進步的基礎(chǔ),因此,高校的黨建部門應充分發(fā)揮黨組織的模范帶頭作用,要以黨員的先進性帶動高校后勤人員的發(fā)展,要以黨員的模范帶頭作用為高校其他人員作出榜樣,才能讓高校的后勤服務(wù)永葆先進性。高校的后勤部門應該本著服務(wù)向上的理念,以人為本,樹立標桿,鼓勵大家向這些標桿學習,讓高校的后勤人員始終保持積極向上的心態(tài),為高校的師生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

        三、加強后勤管理制度建設(shè)

        (一)建立完善的各類管理制度

        高校的后勤管理應該從激勵機制和改革分配制度上多下功夫,因為激勵機制是從心理學的角度上激發(fā)員工積極性的一種機制,從長期發(fā)展的角度來說,高校的后勤管理面對激烈的市場競爭,必須建立有效的激勵機制、科學的評價機制,而且要對現(xiàn)有的分配制度進行創(chuàng)新,進一步健全后勤管理保障制度。后勤應該進行人事制度改革,要為高校的后勤選拔優(yōu)秀的人才,要為優(yōu)秀的人才提供更加合理的待遇,而且在改革實踐中,應該讓高校的后勤人員跨越人事編制的鴻溝,要按勞取酬,重視工作業(yè)績。筆者建議對高校的后勤人員采用全員聘任的方式,這樣就可以抵制一些人員在后勤部門混日子的思想,可以激勵他們行動起來,為高校的后勤提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。筆者建議將現(xiàn)有的績效考核制度進一步完善,可以參考國外的績效考核管理辦法,盡量采取一種按勞分配的方法,盡量將后勤現(xiàn)有的工作進行量化,從根本上激勵現(xiàn)有人員的工作熱情。

        (二)強化合同管理

        高校物業(yè)后勤管理需要與校方簽訂合同,在與校方簽訂合同的過程中,招標程序的規(guī)范和招標法的要求是比較重要的指導性綱領(lǐng)。只有明確后勤管理招標的具體條件,才能夠保證合同的主體也就是高校的權(quán)益得以保證。與此同時,高校的物業(yè)管理公司應該在與校方、學生簽訂住宿協(xié)議時考慮學生的多方面需求。

        具體來說:

        1.招標程序規(guī)范,要按照招標法的規(guī)定,進一步規(guī)范程序規(guī)范

        在合同簽訂的過程中,必然要遵循一定的招標和投標規(guī)范,招標投標規(guī)范最顯著的特點就是在招標投標活動中,必須要有嚴格的規(guī)范,按照我國的招標、投標法規(guī)定,完整的招標和投標程序必須要滿足不同環(huán)節(jié)的要求,其中包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同。每一步都要求按照法律的規(guī)定進行明確的規(guī)范,在投標的過程中既確定競爭的格局,同時又能夠保證雙方的合理權(quán)益。

        2.要明確招標的條件

        要明確招標的條件,在公開招標管理的過程中,高校委托的部門,應該以招標的方式公開邀請不特定的物業(yè)管理供應商,這種合同招標的方式是為了保證后期合同簽訂能夠在一種更加透明、高效的采購模式之下進行。因此,公開招標的條件必須要求能夠在依法貫徹合同法的執(zhí)行過程中進行,所有的招標過程都應該滿足明確的招標條件要求。

        3.合同必須符合合同法的規(guī)定,還要對約束條件作出規(guī)定

        合同必須符合合同法的規(guī)定,所有訂立的后勤合同在簽署之時立刻生效,同時對約束條件也應該作出規(guī)定。合同所產(chǎn)生的法律效益以及法律的約束力,應該在生效之前同步完成。對于合同的其他附帶要件以及合同的約束條件,應該有明確規(guī)定,必須要明確考慮到高校后勤服務(wù)和管理過程中,針對不同階段、時段、不同的服務(wù)對象在合同履行過程中可能需要追加的附加條件。

        4.合同管理上,必須進一步規(guī)范

        建立有效的合同管理保障體系,理順合同實施過程中的日常流程,在高校后勤管理合同屬于受控狀態(tài)之下,保證合同目標的完成,在合同交底之后分解合同職責,進一步規(guī)范其管理過程。建立合理的合同管理工作程序,并且,以文檔系統(tǒng)為合同管理過程中的指導線索,加強合同實施過程中對于后勤管理合同的進度、質(zhì)量,成本費用等的控制。

        (三)創(chuàng)新體制,引入購買社會服務(wù)

        為了緩解高校的用人壓力,高校的后勤服務(wù)部門應該不僅僅對高校的后勤人員進行社會招聘,應該深刻挖掘社會服務(wù)資源,購買一些社會服務(wù),例如高校的食堂、高校的宿管等,這些高校服務(wù)工作如果僅僅依靠體制內(nèi)的人員是遠遠不夠的,高校應該充分發(fā)掘社會服務(wù)的潛力,購買一些成熟的社會化服務(wù),可以向社會公開募集后勤服務(wù)機構(gòu),并且將一些高校的服務(wù)職能進行外包,公開招標的形式,為了避免高校的管理人員從中謀取非法利潤,必須建立監(jiān)督機制,對高校的后勤服務(wù)進行有效的監(jiān)督,才能真正讓高校的后勤服務(wù)做到透明化,接受高校師生的監(jiān)督,才能避免高校的高管人員借助高校后勤服務(wù)而謀取非法利益現(xiàn)象的出現(xiàn)。

        雖然我國高校后勤的社會化改革已經(jīng)取得了一些成就,但是從依法治校的背景下,這些高校后勤的服務(wù)改革還遠遠不能滿足現(xiàn)有高校后勤發(fā)展的需求,而且不能適應高校擴招和高校科研工作的需求,高校的后勤部門應該充分從體制和人員上下功夫,要充分認識高校后勤改革的重要性,而且要深挖現(xiàn)有高校后勤部門的潛力,充分利用社會資源,做好后勤工作,充分把握高校發(fā)展的契機,讓高校的后勤部門為高校的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

        參考文獻:

        [1]趙新平.淺議獨立學院后勤如何先行與市場接軌[J].高校后勤研究,2015(4).

        [2]唐艷楓,翁兆豐.獨立學院后勤管理機制與模式改革初探[J].高校后勤研究,2015(10).

        [3]林凌.試探獨立學院后勤管理多元化改革[J].高校后勤研究,2014(10).

        編輯 張 慧

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