李佳楠 周丹

[摘 要] 由于社會制度和文化背景的不同，中美兩國在教育管理模式、人才培養(yǎng)、質(zhì)量控制等方面均存在較大差異。根據(jù)在美國培訓(xùn)學(xué)習(xí)的切身體會，對比我國的高等教育，美國高等教育的管理模式更社會化，人才培養(yǎng)更個性化、質(zhì)量控制更多元化。美國高等教育并非完美，也有一些弊端和問題，如何取其精華去其糟粕是值得我們思考的。

[關(guān)鍵詞] 中美高等教育;教育管理模式;人才培養(yǎng);質(zhì)量控制

[基金項目] 2018年度湖北省高等學(xué)校省級教學(xué)研究項目“‘雙一流背景下生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”（2018302）

[作者簡介] 李佳楠（1978—），女，湖北武漢人，醫(yī)學(xué)博士，江漢大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事教學(xué)改革及教學(xué)競賽相關(guān)研究;周 丹（1978—），女，湖北武漢人，法學(xué)碩士，主要從事教學(xué)管理及相關(guān)研究。

[中圖分類號] G649 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）29-0108-03 ? ?[收稿日期] 2019-09-18

當今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，綜合國力的競爭愈加激烈，而人才的競爭是一切競爭的根本。高級專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育核心和內(nèi)涵。一直以來，美國高等教育被認為是最好的教育，畢竟它成功培育出許多具有較強自主創(chuàng)新能力的人才。過去的十幾年里，各國競相學(xué)習(xí)與效仿美國的高等教育模式，然而美國的教育專家們也在研究教育體制中的問題，甚至開始借鑒亞洲的教育經(jīng)驗。此次有幸到美國密歇根州立大學(xué)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，并與教育專家交流，對美國高等教育的管理模式，人才培養(yǎng)以及質(zhì)量控制等方面有了一些初步的了解，對比我國高等教育的方方面面，現(xiàn)梳理如下。

一、教育管理模式社會化

美國共有公立和私立高等院校4000多所。大致分為四類：研究型大學(xué)、綜合型大學(xué)、社區(qū)大學(xué)以及專業(yè)院校，分別對應(yīng)中國高校重點名牌院校、一般本科院校、高職高專院校和藝術(shù)院校?？梢哉f中國高等教育在分類上與美國非常相似，然而權(quán)力分散和非集中化是美國的高等教育管理體系與中國高等教育管理體系最顯著的區(qū)別。在美國，教育管理體系的各分支，如聯(lián)邦政府、州政府、民間認證機構(gòu)以及高校自身都承擔(dān)著不同的職責(zé)。美國高校擁有絕對的辦學(xué)自主權(quán)和獨立性，諸如教授聘任，學(xué)生招收，專業(yè)調(diào)整，課程設(shè)置，財政開支等各方面都完全由學(xué)校自主決定。學(xué)校的日常管理模式為雙軌系統(tǒng)調(diào)控，即科研教學(xué)線和行政線，兩條線均由校長負責(zé)，但是大學(xué)自主并不等于校長獨裁。絕大多數(shù)公立大學(xué)和私立大學(xué)都實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。董事會主要決定大學(xué)的大政方針，確保大學(xué)在辦學(xué)過程中的一切決策趨于民主化和科學(xué)化。董事會負責(zé)審批專業(yè)和課程設(shè)置、決定學(xué)費標準和校園基本建設(shè)、審批學(xué)校經(jīng)費預(yù)算以及決定校長聘任人選等重大事項。在中國，教育體系中設(shè)有教育部作為中心教育控制機構(gòu)，教育部對高校具有絕對主導(dǎo)作用，高校處于從屬與服從地位。校長是學(xué)校最高權(quán)力的代表，由行政機關(guān)委派并對行政機關(guān)負責(zé)，因此學(xué)校的自主權(quán)受到嚴格限制，行政辦學(xué)的現(xiàn)象非常嚴重，無法真正實現(xiàn)教授指導(dǎo)的學(xué)術(shù)治校，也無法真正實現(xiàn)行政線為科研教學(xué)線服務(wù)。這一狀況嚴重制約了我國高等教育的發(fā)展，是迫切需要解決的問題之一。

二、人才培養(yǎng)個性化

在教育理念方面，美國高等教育更能體現(xiàn)以人為本，時刻以學(xué)生為中心的理念。在該指導(dǎo)思想下，美國的高等教育注重的是學(xué)生的綜合素質(zhì)以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。學(xué)生的個性非常突出，可以按自己的興趣、能力和經(jīng)濟條件等因素選擇是否上大學(xué)，何時上大學(xué)以及上什么樣的大學(xué)，等等。美國學(xué)生上大學(xué)是為了獲取工作能力，從而找一份滿意的工作。因此，美國學(xué)生學(xué)習(xí)非常有針對性，學(xué)校也是按社會需求開設(shè)課程的，課程設(shè)置非常靈活。中國高等教育的總目標是把學(xué)生培養(yǎng)成德、智、體全面發(fā)展，且具備某一領(lǐng)域的專業(yè)知識和技能的高級專業(yè)人才。盡管當前的高等教育越來越重視素質(zhì)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，但是由于人數(shù)眾多，條件有限，高考幾乎作為是否能接受高等教育唯一的選拔方式，影響著大多數(shù)學(xué)生的命運。正因為如此，中國的教育在小學(xué)、中學(xué)階段更注重應(yīng)試教育，大學(xué)強調(diào)素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)?？墒菍W(xué)生從小養(yǎng)成的學(xué)習(xí)習(xí)慣，仍深刻地影響著大學(xué)教育的順利進行。很多學(xué)生讀大學(xué)、讀研究生并不是對某個專業(yè)領(lǐng)域感興趣，而是為了拿個文憑，好找工作。

在專業(yè)選擇上，美國的大學(xué)非常注重學(xué)生個性的發(fā)展。學(xué)生入學(xué)后一般先進入文理藝術(shù)學(xué)院，學(xué)習(xí)一至兩年后，再根據(jù)自己的興趣志向選擇專業(yè)，并轉(zhuǎn)入相應(yīng)的院系，因此學(xué)生在專業(yè)的選擇上有很大的自由度。此外，為了適應(yīng)社會的發(fā)展和需求，美國高等院校會根據(jù)需求新增專業(yè)供學(xué)生自由選擇，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣和愛好來選擇專業(yè)或轉(zhuǎn)換專業(yè)乃至學(xué)校。在中國，高校招生主要依據(jù)高考成績統(tǒng)一進行。招生過程中，專業(yè)的選擇關(guān)系到能否被高校錄取。絕大多數(shù)考生在填報志愿時都會選擇服從專業(yè)調(diào)劑，因此學(xué)生在專業(yè)的選擇上很多時候是被動的。當然，中國的大學(xué)教育也給了學(xué)生專業(yè)選擇的余地，但美國比較自由度要小得多。學(xué)生入學(xué)后，一些確有特長的學(xué)生，可以申請轉(zhuǎn)專業(yè)并參加相應(yīng)的考試，根據(jù)考試成績，部分學(xué)生可以轉(zhuǎn)入其他專業(yè)，但轉(zhuǎn)專業(yè)的名額往往是受限的，且轉(zhuǎn)專業(yè)的機會只有一次。比較中美兩國高校學(xué)生選專業(yè)的特點不難看出，美國的體制更尊重學(xué)生個性發(fā)展，學(xué)生可以完全按自己的志愿選專業(yè)，有利于學(xué)習(xí)積極性的發(fā)揮。但也有弊端，美國大學(xué)生可以隨心所欲想做什么就做什么，如果沒有規(guī)劃，就很難成才，造成教育資源的極大浪費。中國高等教育由于學(xué)生人數(shù)眾多，而學(xué)校的軟硬件等多方面條件的限制，專業(yè)選擇的廣度和自由度在一定程度上不能完全放開。但隨著中國經(jīng)濟實力的日漸增強、高校改革的不斷深入，學(xué)生自主選專業(yè)的范圍和力度都在進一步加強。

在課程設(shè)置上，美國的高?；径际前瓷鐣枨箝_設(shè)課程，課程設(shè)置更注重自然科學(xué)、社會科學(xué)和數(shù)學(xué)的綜合，特別強調(diào)文、理、工的交叉滲透，以傳授學(xué)生各種專業(yè)領(lǐng)域知識，以廣闊的思維空間為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維能力，激發(fā)其創(chuàng)新潛能。由于開設(shè)的課程面廣且量多，學(xué)生在學(xué)業(yè)選擇上享有更多主動權(quán)，可以充分發(fā)揮潛力與特長。通常只有真正對科學(xué)感興趣的學(xué)生才繼續(xù)攻讀碩士或博士研究生，這些精英學(xué)生往往能做出創(chuàng)新性成果。在中國，雖然絕大多數(shù)高校的本科教育都在不斷提高創(chuàng)新意識，也愈來愈注重社會實踐環(huán)節(jié)，但課程設(shè)置通常是學(xué)生入校時就設(shè)定的，無法靈活地根據(jù)社會需求變更。有些教學(xué)內(nèi)容跟不上學(xué)科和時代發(fā)展，學(xué)生真正感興趣的課程也相對較少，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性更無從談起。此外，學(xué)校管理的行政化對教學(xué)和學(xué)術(shù)影響也很大，鮮明的層級關(guān)系、冗雜龐大的行政系統(tǒng)導(dǎo)致了教學(xué)效率的下降和學(xué)術(shù)自由的缺乏。美國高等教育教學(xué)的內(nèi)容表面上似乎比我國的淺顯，但學(xué)生的綜合素質(zhì)尤其是創(chuàng)造能力方面卻有著明顯的優(yōu)勢。

在課堂教學(xué)方法上，美國高等教育中沒有國家統(tǒng)一的課程標準和教學(xué)大綱，課堂教學(xué)常常以小型討論班為基礎(chǔ)，施以靈活多樣的教學(xué)方法。教師授課的切入點往往是一些該學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、對人們生活的影響以及尚存在的爭論等以激發(fā)學(xué)生的探索欲。教學(xué)中采用實驗、案例、討論、互動交流等豐富生動的教學(xué)方式，并留出足夠時間給學(xué)生閱讀、思考和提問，鼓勵學(xué)生對權(quán)威理論提出質(zhì)疑和批評性意見，幫助學(xué)生建立分析、評價和組織能力，提高獨立思考能力以及善于探索的意識。而后，教師會根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和課堂教學(xué)的具體內(nèi)容，歸納出幾個有價值的問題，內(nèi)容寬泛，引導(dǎo)學(xué)生自己去挖掘題材，查找資料，尋求解決問題的途徑與方法。此外，美國高校教室布置也非常靈動，有的教室內(nèi)學(xué)生沒有固定的座位，師生可以根據(jù)具體需求靈活布置教室，學(xué)生能夠在小組中合作學(xué)習(xí)，甚至成為某個小組的領(lǐng)導(dǎo)者。有的階梯教室為弧形構(gòu)造，更符合合作化教學(xué)場景。與美國相比，中國的高等教育更注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。教師授課須嚴格遵循教學(xué)大綱，按照一定的教學(xué)計劃和進度進行。盡管學(xué)生也有互動式的提問，但這種提問往往集中在課后，而不是課堂上。課堂中還是以教師的講授，學(xué)生的聽和記為主體。這種教學(xué)方式有利于學(xué)生全面掌握系統(tǒng)的知識體系，課堂內(nèi)容也相當豐富，學(xué)生的應(yīng)試能力較好，但創(chuàng)新意識缺失，往往會出現(xiàn)高分低能的應(yīng)試型學(xué)生。

三、質(zhì)量控制多元化

美國高校的評估形式主要有兩大類：一是鑒定，二是評價。通過對學(xué)校的各種評估來實現(xiàn)高等教育的監(jiān)督與管理。教師和學(xué)生是評估的主體，為保證評估主體的獨立性及客觀公正性，評估往往由美國新聞媒體參與，包括發(fā)起、組織、主持并發(fā)布高等學(xué)校排行結(jié)果。中國的高教評估模式主要有國家評估與高校內(nèi)部評估兩種。其中國家評估分為合格評估（鑒定）和辦學(xué)水平評估。我國高等教育評估的主要形式有本科教學(xué)工作水平評估、高職高專院校人才培養(yǎng)工作評估、專業(yè)評估和認證、獨立學(xué)院評估、學(xué)位與研究生教育評估等。

美國高等教育評估以社會評估為主，其最明顯的特點就是由民間機構(gòu)對高校進行檢查、評價和監(jiān)督。正是由于評估屬于社會監(jiān)督而非官方控制，因而客觀公正性、科學(xué)民主性強、公眾權(quán)威性均受到高校及社會各界的廣泛重視。美國高教評估機構(gòu)由大批專家組成，充分體現(xiàn)出評估的準確性、有效性和公平性，故為高校與社會所公認。高校是否能立足、生存、發(fā)展與評估結(jié)果息息相關(guān)，評估結(jié)果太差，會影響政府、財團的資助以及畢業(yè)生，進一步影響招生，因此學(xué)校會想方設(shè)法地提高教育教學(xué)質(zhì)量。這就是美國大學(xué)普遍重視評估，主動爭取“我要評”的重要原因。中國高教評估是學(xué)習(xí)、吸收他國成熟、有益經(jīng)驗，結(jié)合國情進行移植、借鑒和普及的，因此主要以行政評估為主，評估多以政策法令下達，但也正向官方與民間配套評估形式過渡。評估的結(jié)果同樣關(guān)系到學(xué)校的生存、發(fā)展，但公眾對評估結(jié)果甚少關(guān)注，因此社會影響不大。

美國高等教育評估具有很強的開放性和競爭性，評估成為高校管理、發(fā)展的自身需要。美國通過民間機構(gòu)來實施評價，從而造成社會影響以控制學(xué)校發(fā)展，體現(xiàn)出社會控制效應(yīng)。高校通過參加評估，能切實獲得社會承認和支持的各種好處，從而促進學(xué)校各項工作的發(fā)展，因此會引起高校的高度重視，并成為高校追求生存發(fā)展的本能需求，因而評估的開放性成為高校與社會溝通的重要渠道。教師們改進教學(xué)、提高水平及其聘用提職的競爭性也有賴于教學(xué)評價的結(jié)果，所以教師都十分看重評估，自覺主動積極地參與其中，爭當受益者，使評估活動成為具有現(xiàn)實、客觀意義的雙向需求內(nèi)容。中國的高教評估還呈現(xiàn)封閉性，評估結(jié)果發(fā)揮的效益尚不很明顯。且中國強化教育主管部門的宏觀管理，強調(diào)檢查、評價、監(jiān)督三重職能，國家的相關(guān)法令作為評估的最基本準則。評估工作尚不配套、也不系統(tǒng)。因此，我國的高等教育評估呈現(xiàn)單一、分散和封閉的特性。在現(xiàn)階段，社會對學(xué)校的壓力不大，或者壓力傳遞并不直接，因而評估的現(xiàn)實性、重要性還無法顯露。加之評估結(jié)果不公開，也未與國家撥款、教師職稱晉升、招生名額分配等相聯(lián)系，因此經(jīng)由評估產(chǎn)生的效益并不明顯，在學(xué)校及教師心目中評估的分量并不是太重，故參與評估的積極性、緊迫性不強烈，往往是應(yīng)付的態(tài)度。評估引起的競爭性也沒與教職工切身利益掛鉤，所以即便參與評估也是比較被動。

比較中美兩國高等教育的管理模式，人才培養(yǎng)以及質(zhì)量控制便不難看出，美國高校以人為本的管理原則、強烈的競爭意識、教師把握前沿知識的主動性、學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)以及開放競爭的社會評估體系等，都是我們應(yīng)該認真學(xué)習(xí)和借鑒的。同時我們亦要結(jié)合中國國情，不斷深化教育教學(xué)改革，逐步與國際接軌，建設(shè)“雙一流”高校、學(xué)科、專業(yè)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)、高質(zhì)量人才。

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