張勇 詹清光 李昊 賴昌南 高睿迪 黃榮曉

摘 ? ?要： 本文介紹“學(xué)生黨建中心”的建設(shè)背景意義、組織體系、運行模式及實際工作成效，總結(jié)運行實踐經(jīng)驗，分析討論現(xiàn)存的一些實際問題。結(jié)果表明，建設(shè)高校學(xué)生黨建社團組織，打造青年大學(xué)生黨員教育管理和成長發(fā)展的實踐平臺，有重要的現(xiàn)實和理論意義?！皩W(xué)生黨建中心”有較強的可操作性，不但可以為青年大學(xué)生成長成才提供服務(wù)，而且可以增強高校學(xué)生黨建工作隊伍力量，提高高校學(xué)生黨建管理服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞： 學(xué)生黨建 ? ?社團組織 ? ?黨建育人

黨的十八大以來，黨的建設(shè)在各領(lǐng)域都得到全面深入的推進，大學(xué)生黨建作為黨的建設(shè)中的重要部分，具有為黨組織輸送政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的新鮮血液的作用[1]（42）。2014年9月，華南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院以學(xué)生黨員為主體，成立了學(xué)生黨建專門性社團組織——學(xué)生黨建中心（簡稱“中心”），該組織的建設(shè)旨在搭建平臺，建立學(xué)院黨委，學(xué)生黨支部，青年學(xué)生黨員、團員和群眾高效溝通橋梁;加強管理，促進學(xué)生黨建工作制度化、規(guī)范化;加大宣傳，促進黨的先進思想、理論和政策方針的宣傳和傳播;通過引導(dǎo)青年學(xué)生黨員積極參與黨建工作，增加學(xué)院黨建隊伍力量，提升學(xué)生黨建水平，促進學(xué)生成長成才，真正實現(xiàn)黨建育人目標。

一、“中心”建設(shè)的背景與意義

高校學(xué)生黨建工作是我們黨培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要組成部分[2]（95）。隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和高校教學(xué)、管理體制機制改革的推進，高校的基層黨建包括學(xué)生黨建的形式、任務(wù)、內(nèi)容和矛盾等都發(fā)生了許多變化，給高校黨建工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。在新時代背景下，如何創(chuàng)新學(xué)生黨建工作機制，創(chuàng)建學(xué)生黨建工作載體，更好地發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用和學(xué)生黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是高校學(xué)生黨建工作人員迫切需要思考的問題。

學(xué)生黨建工作的客觀現(xiàn)實需要。高校學(xué)生黨建工作隊伍力量薄弱，工作模式單一，高校學(xué)生黨建主要以支部為抓手，業(yè)務(wù)工作傳承難，輔導(dǎo)員單向地傳輸和指導(dǎo)學(xué)生黨支部開展相應(yīng)的黨建工作，學(xué)生缺乏主觀能動性，且學(xué)生和黨建工作者的流動性會造成文化斷層難以傳承的現(xiàn)象，需創(chuàng)新學(xué)生黨建工作方法和途徑，建設(shè)一支高質(zhì)量的學(xué)生黨員干部隊伍[3]（129），借助力量建立專門性的學(xué)生黨建社團組織補充人員隊伍，用制度和文化傳承優(yōu)良作法，以適應(yīng)新時代背景下實際工作需要。

黨建育人平臺的建設(shè)運行需要。高校學(xué)生黨建是加強學(xué)生思想政治教育的重要手段，是高?！叭恕辈豢苫蛉钡慕M成部分。由學(xué)校院系和行政機制引導(dǎo)的育人，雖能實現(xiàn)黨建育人的目標，但是缺乏吸引力和靈活性，黨建育人效果仍有增強的空間。建設(shè)由學(xué)生主導(dǎo)黨建社團組織，可以很好地彌補傳統(tǒng)的黨建育人平臺的不足，在新時代建設(shè)和利用好黨建工作平臺，充分發(fā)揮黨建在高校育人中的作用，價值和意義深遠。

大學(xué)生自身發(fā)展的需要。中共中央、國務(wù)院提出加強和改進大學(xué)生思想政治教育既要充分發(fā)揮學(xué)校教師、黨團組織的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動大學(xué)生的積極性和主動性，引導(dǎo)他們自我教育、自我管理、自我服務(wù)[4]（209）。培養(yǎng)和提高大學(xué)生“三自能力”對學(xué)生成長發(fā)展具有極其重要的意義。學(xué)生黨建專門性組織是大學(xué)生社團，不僅可以引導(dǎo)大學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)，更可以挖掘和培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的能力。

二、“中心”組織體系和運行模式

根據(jù)學(xué)院學(xué)生黨建特點及學(xué)生自身發(fā)展成長實際需求，堅持以人為本的理念，參考傳統(tǒng)的學(xué)生組織（團委、學(xué)生會、研究生會等）的組織框架和運行模式，對“中心”的組織結(jié)構(gòu)、部門設(shè)置、主要工作職責(zé)、保障體系等進行初步的探索。

組織結(jié)構(gòu)：“中心”主要由秘書部、組織部、宣傳部、培訓(xùn)部等四個部門組成，由黨員組成（包括中共預(yù)備黨員、正式黨員）?！爸行摹痹O(shè)主任1名，副主任1名—2名，各部門設(shè)部長1名，副部長1名—2名及干事3名—6名?！爸行摹庇蓪W(xué)院黨務(wù)專職老師（輔導(dǎo)員兼任）負責(zé)具體指導(dǎo)，主任全面負責(zé)“中心”各項工作，副主任協(xié)助主任開展工作，主任和副主任具體分工指導(dǎo)各個部門。秘書部主要負責(zé)撰寫文案工作、聯(lián)系學(xué)生黨支部和管理檔案等工作，組織部負責(zé)支部建設(shè)、黨員管理、黨員發(fā)展、材料審核等工作，培訓(xùn)部主要負責(zé)人分黨校、專題和專項培訓(xùn)、黨員教育等工作，宣傳部主要負責(zé)理論政策傳達、新聞報道、評獎評優(yōu)等工作。

職責(zé)內(nèi)容：根據(jù)學(xué)院學(xué)生黨建工作實際和學(xué)生黨員、團員及群眾特點及學(xué)生黨建中心主體的能力水平，“中心”的主要工作分為四個部分：負責(zé)協(xié)助學(xué)院黨委做好學(xué)生黨建隊伍建設(shè);負責(zé)協(xié)助學(xué)院黨委做好學(xué)生基層黨支部及黨員政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)及能力建設(shè)等工作;負責(zé)協(xié)助學(xué)院黨委做好黨校培訓(xùn)、教育培養(yǎng)及黨員發(fā)展、黨員管理和學(xué)生黨建宣傳等工作，負責(zé)協(xié)助學(xué)院黨委做好其他各項專項學(xué)生黨建工作。

條件保障：“中心”是一個新型的學(xué)生組織，工作性質(zhì)具有極強的政治要求、紀律要求等，工作內(nèi)容具有極強的現(xiàn)實需求，要保證組織的高效運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，必須有系統(tǒng)的保障機制。一是制度保障，通過制定和不斷完善“中心”的章程，理順主管層及部門關(guān)系，可為組織的建立和發(fā)展提供法理依據(jù)保障[5]（235）。二是組織保障，由學(xué)院黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，由黨委副書記直接分管負責(zé)，有專職的黨務(wù)老師指導(dǎo)，主任和副主任由學(xué)院黨委從優(yōu)秀的學(xué)生黨員中選拔和任命，各部門干事均是黨員，從組織上為“中心”提供強有力的保障。三是經(jīng)費保障，以學(xué)生黨建工作經(jīng)費為“中心”提供基本運行經(jīng)費保障，還通過資源整合，聯(lián)合其他社團組織開展活動，爭取專項經(jīng)費支持。形成了黨建經(jīng)費為基本保障、專項經(jīng)費為有益補充的經(jīng)費支持體系。四是平臺保障，在平臺建設(shè)方面，設(shè)有“中心”工作室、黨員活動室、談心談話室、黨代表室和黨建宣傳欄及配備其他專用硬件、軟件設(shè)施，為日常工作和服務(wù)廣大同學(xué)提供了重要的平臺保障。

三、建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)和問題分析

（一）實踐成效

“中心”是學(xué)生黨建專門性的學(xué)生組織，堅持頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”相結(jié)合，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在不斷完善中建設(shè)，在不斷建設(shè)中完善。經(jīng)過5年的建設(shè)、運行及實踐，“中心”已成為一個學(xué)生黨員、團員及群眾的服務(wù)窗口、學(xué)生自我成長的平臺、學(xué)生黨建工作的得力助手和有力抓手;不僅成為學(xué)院學(xué)生黨建工作的中堅力量，而且是開展黨建育人的重要示范基地。

一是充實隊了伍力量，提高了工作效率?！爸行摹泵磕赀M行一次換屆和吸收新成員，成立以來超過160名黨員、預(yù)備黨員參與基層黨建服務(wù)工作，極大地充實了基層學(xué)生黨建隊伍，極大地提高了學(xué)生黨建工作效率和水平。二是堅持服務(wù)理念，提高了服務(wù)水平?！爸行摹笔冀K堅持“為人民服務(wù)”的理念，不斷強化“中心”成員的主體服務(wù)意識，線上線下相結(jié)合，建立值班制度，現(xiàn)場解決或處理咨詢者的實際問題，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，提供一站式服務(wù)，實現(xiàn)全方位、多時段不間斷的服務(wù)，全面提高了學(xué)生黨建服務(wù)能力和服務(wù)水平。三是堅持育人為本，促進了成長發(fā)展。經(jīng)過在“中心”的歷練，學(xué)生黨員的理論水平得到顯著提升，政治素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力等明顯提高，學(xué)習(xí)成績和生活作風(fēng)等方面都能起到表率和帶頭作用，“中心”已然成為學(xué)院培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生黨員的“蓄水池”。

（二）經(jīng)驗總結(jié)

實踐表明，高校學(xué)生黨建專門性組織建設(shè)可行性高、針對性強、實效性顯著。讓學(xué)生作為主體參與和從事黨建工作，能有效提升主觀能動性和積極性，并且在實踐中學(xué)生可以提高黨務(wù)工作能力、管理能力等，增長見識，促進自身成長和發(fā)展。

一是政治建設(shè)擺在首位。政治建設(shè)是學(xué)生黨建社團組織的根本性建設(shè)，決定了部門的建設(shè)方向和效果，“中心”屬于“又紅又?！钡膶W(xué)生組織，始終做到旗幟鮮明講政治，把政治建設(shè)放首位，堅守學(xué)生黨建正確方位。二是常抓隊伍建設(shè)。學(xué)生組織是非常值得信任的黨建工作隊伍，學(xué)生的力量是巨大的，通過引導(dǎo)和教育，學(xué)生黨員是敢于擔(dān)當、作風(fēng)優(yōu)良、踏實能干的黨建力量。隊伍建設(shè)主要內(nèi)容包括理論素養(yǎng)的提升、內(nèi)部團結(jié)性建設(shè)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)提升。三是注重基礎(chǔ)保障。建立四位一體的保障體系——制度引領(lǐng)、經(jīng)費投入、組織重視和黨建平臺，確保學(xué)生黨建社團組織的正常運行發(fā)展。

（三）問題分析

如何更好地發(fā)揮學(xué)生黨建社團組織育人功能，提高“中心”服務(wù)廣大青年大學(xué)生的影響力，使之成為促進青年成長發(fā)展的重要學(xué)生組織，也是“中心”建設(shè)需要重點考慮的問題。優(yōu)化工作條件保障，形成支持學(xué)生黨建合力是關(guān)鍵[6]（6）。

一是制度需進一步細化和完善?！坝街?，則必準繩;欲知方圓，則必規(guī)矩”，規(guī)章制度建設(shè)和完善一直都在路上。由于各部門的職責(zé)分工不斷調(diào)整變化，部分部門可能需要優(yōu)化、整合、新立等，各部門的細化制度仍需進一步完善。二是隊伍建設(shè)需進一步加強。隊伍成員是正式黨員或者預(yù)備黨員，主要是本科生，成員結(jié)構(gòu)相對單一，科學(xué)調(diào)整業(yè)務(wù)分工，探索吸收入黨積極分子、發(fā)展對象等加入組織，吸收更多研究生加入，甚至吸收部分教師加入，并將服務(wù)對象擴大，形成多元化、梯度化、科學(xué)化的隊伍格局。三是專業(yè)水平需要不斷提升。指導(dǎo)老師和學(xué)生均須不斷加強理論學(xué)習(xí)，提高工作水平，與時俱進，掌握最新的政策要求，更加規(guī)范地、科學(xué)地、專業(yè)地完成目標使命。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記強調(diào)做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。這是新任務(wù)、新時期、新形勢下做好高校學(xué)生思想政治工作的總要求，同時是高校黨建工作的理論遵循。高校黨建工作具有高度的政治性、組織性和紀律性，廣受重視，且任務(wù)繁重，需要不斷創(chuàng)新和與時俱進。在新時代背景下，引導(dǎo)學(xué)生主動參與黨建工作，既是學(xué)生黨建工作本身的需求，又是滿足學(xué)生發(fā)展成長的需要。基層黨委與黨支部、黨員和群眾之間需要構(gòu)建一個橋梁紐帶，既能實現(xiàn)共贏，又能凝聚更大的合力，使學(xué)生黨建工作更加具有活力和吸引力，真正發(fā)揮黨建育人的作用?！爸行摹睘閷W(xué)生參與黨建工作提供了實踐平臺，不僅可以增強高校黨建工作力量，還可以促進學(xué)生成長發(fā)展，提高高校學(xué)生黨建工作水平，是高校黨建育人的一個重要載體和抓手。

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基金項目：高校教師黨支部“雙帶頭人”隊伍建設(shè)研究——以首批全國高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室華南師大生科院教師黨支部“雙帶頭人”建設(shè)為例（課題編號：2018JKDJ024）。