毛建榮　方明

摘要：在高校實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合過程中，高校財(cái)務(wù)部門是主要推動(dòng)者，如何基于信息技術(shù)達(dá)成共享應(yīng)用，使財(cái)務(wù)流程與業(yè)務(wù)流程相融合，值得深入思考和研究。文章分析了高校業(yè)財(cái)融合建設(shè)的必要性，提出了基于信息共享應(yīng)用新態(tài)勢下高校財(cái)務(wù)部門推進(jìn)業(yè)財(cái)融合的重難點(diǎn)、設(shè)計(jì)框架和思路，最后從流程梳理、制度梳理、組織架構(gòu)、信息平臺(tái)、復(fù)合型人才、頂層支持等方面提出了推進(jìn)業(yè)財(cái)融合建設(shè)的長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：信息共享 高校 業(yè)財(cái)融合

一、引言

十九大報(bào)告提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，內(nèi)涵式發(fā)展要求高校必須提高管理效率，推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。高校業(yè)財(cái)融合是順應(yīng)高校現(xiàn)代化治理理念和財(cái)政管理體制改革而產(chǎn)生的，它立足于信息的高效應(yīng)用，以業(yè)財(cái)融合的思路，通過智慧校園信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、人事管理、科研管理、資產(chǎn)管理、政府采購管理等財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中歸集和協(xié)同應(yīng)用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、管理流程的有機(jī)統(tǒng)一，提高管理效率。新時(shí)期不斷推進(jìn)高校業(yè)務(wù)融合建設(shè)，既符合我國財(cái)務(wù)體制改革和政府會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則貫徹實(shí)施要求，又有利于推動(dòng)高校全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、全面預(yù)算管理、內(nèi)部控制管理、績效考核與分析管理等，有利于增強(qiáng)管理合力，從而助推高校價(jià)值創(chuàng)造。

二、推進(jìn)高校財(cái)務(wù)業(yè)財(cái)融合建設(shè)的必要性

（一）是適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的需要

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和技術(shù)的進(jìn)一步革新，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨多樣化、財(cái)務(wù)管理的任務(wù)日漸繁重和復(fù)雜，給高校的發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)產(chǎn)生的速度日漸加快，新生事物如電子發(fā)票、電子貨幣、聚合二維碼、掃描支付、手機(jī)支付、APP應(yīng)用等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，這要求高校財(cái)務(wù)要與外界進(jìn)行更多的信息共享，更需要打破財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)間的信息通道，又更多地要求財(cái)務(wù)管理從事后管理向事中控制甚至事前控制延伸，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型到業(yè)財(cái)融合是適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的必然要求。

（二）是提升高校核心競爭力的需要

業(yè)財(cái)融合能更有效的為高校創(chuàng)造價(jià)值，也是更現(xiàn)代化、精細(xì)化的管理方式，更是高校管理層進(jìn)行有效決策的重要支撐。在開展業(yè)財(cái)融合前，高校應(yīng)提高對(duì)業(yè)財(cái)融合作用的認(rèn)識(shí)，充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，創(chuàng)建信息共享中心、信息智能化平臺(tái)、信息處理中心、信息分析中心與決策中心，從復(fù)雜的信息中準(zhǔn)確有效的提取有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息輔助決策層快速有效的做出決策，進(jìn)而提高高校的核心競爭力。

（三）是適應(yīng)財(cái)會(huì)體制改革的需要

當(dāng)前，我國不斷完善會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、財(cái)務(wù)信息化等會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在實(shí)踐中加以應(yīng)用等，都為業(yè)財(cái)融合順利落地實(shí)施提供了工具支撐。不少大型先進(jìn)企業(yè)在預(yù)算、業(yè)務(wù)流程控制、信息分析、戰(zhàn)略決策等環(huán)節(jié)都通過信息化技術(shù)將業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)預(yù)決算較好的結(jié)合，并通過專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員在各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行信息分析與反饋，最終保持與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)一致。但高校與企業(yè)的管理目標(biāo)不同，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合相對(duì)較慢，在政府會(huì)計(jì)制度的貫徹實(shí)施、成本管理、績效管理等都對(duì)高校的管理標(biāo)準(zhǔn)、效率都提出了更高要求，也迫切需要通過實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合一體化來推動(dòng)。

（四）是提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的需要

業(yè)財(cái)融合推進(jìn)本身需要會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提升，呼喚復(fù)合型人才的培養(yǎng)。目前高校中的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍龐大，但以基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算人員為主，復(fù)合型人才匱乏?；A(chǔ)核算人員基本以基礎(chǔ)核算與經(jīng)濟(jì)行為記錄等重復(fù)勞動(dòng)為主;而分析型、復(fù)核型人才能有效進(jìn)行信息分析及輔助戰(zhàn)略決策。業(yè)財(cái)融合需要基礎(chǔ)平臺(tái)承擔(dān)數(shù)據(jù)處理與中數(shù)據(jù)分析的功能，更需要強(qiáng)有力地財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍進(jìn)行有效引導(dǎo)和對(duì)接。

三、高校財(cái)務(wù)部門推進(jìn)業(yè)財(cái)融合的思路與舉措

實(shí)施業(yè)財(cái)融合的難點(diǎn)和重點(diǎn)都在于融合，包括：融合的方式、融合的程度、融合的邊界、融合的手段、融合平臺(tái)的搭建以及復(fù)合型人才的培養(yǎng)。融合的方式、融合的手段、融合平臺(tái)搭建都與大數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)相關(guān)，融合的程度與融合的邊界主要是指實(shí)施業(yè)財(cái)融合后如何保持部門職能的邊界，而不致于混淆部門責(zé)任導(dǎo)致融合后責(zé)任不清。因此，實(shí)施業(yè)財(cái)融合的重點(diǎn)在于如何運(yùn)用信息化手段將財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)相融合、將流程信息與業(yè)務(wù)信息相融合。而難點(diǎn)在于如何保持部門職能邊界，相關(guān)流程需要將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)進(jìn)行交叉或疊加，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員都提出了復(fù)合培養(yǎng)的需求。

（一）高校財(cái)務(wù)部門推進(jìn)業(yè)財(cái)融合的思路

立足財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)與現(xiàn)狀，本文從業(yè)務(wù)、流程梳理與復(fù)合型人才培養(yǎng)的方法等三方面進(jìn)行推進(jìn)，主要設(shè)計(jì)思路如下：第一，按照財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)流程梳理，并將流程、制度固化于財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)中;第二，詳細(xì)梳理與財(cái)務(wù)流程有交集的業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行流程梳理，通過技術(shù)接口處理實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)接;第三，在業(yè)務(wù)總控平臺(tái)中嚴(yán)格界定業(yè)務(wù)權(quán)限與財(cái)務(wù)權(quán)限，防止出現(xiàn)責(zé)任推諉阻礙業(yè)財(cái)融合進(jìn)度;第四，詳細(xì)分析業(yè)財(cái)融合中復(fù)合型人才應(yīng)具備的相關(guān)能力，包括：信息分析能力、財(cái)務(wù)管理能力、決策支撐能力、內(nèi)部控制能力等。根據(jù)高校業(yè)財(cái)融合的難點(diǎn)和重點(diǎn)以及設(shè)計(jì)方法和思路，財(cái)務(wù)部門在推進(jìn)業(yè)財(cái)融合框架建立應(yīng)做好包括信息化流程梳理與對(duì)接、復(fù)合型人才能力梳理、各職能部門融合后職責(zé)界定等。

1.信息化流程梳理與對(duì)接。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不應(yīng)是僅沿用手工記賬的邏輯模型，而主要是指用會(huì)計(jì)記賬方法將財(cái)務(wù)信息的各元素聯(lián)系起來，最終形成一種可以復(fù)用的固化模式，其核心為財(cái)務(wù)價(jià)值管理信息的生成與處理。信息化流程對(duì)接主要是指通過財(cái)務(wù)信息化與其他職能部門的信息平臺(tái)進(jìn)行接口處理，主要方法是通過梳理各部門的責(zé)任清單、審批清單、服務(wù)清單，找到信息壁壘、條塊分割的堵塞點(diǎn)，主要做法是分析申報(bào)材料、前置環(huán)節(jié)與辦理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型融合。具體實(shí)現(xiàn)方式，下面僅以財(cái)務(wù)報(bào)銷為例，見圖1;

從報(bào)銷業(yè)務(wù)入手，助推業(yè)務(wù)化+智能化，將全票種智能識(shí)別技術(shù)嵌入高校在用財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)，在不改變現(xiàn)有核算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷人“移動(dòng)端發(fā)票識(shí)別，手機(jī)端發(fā)票報(bào)銷”。系統(tǒng)還可開發(fā)智能小助手功能，貼心提示報(bào)銷前資料準(zhǔn)備規(guī)范，有效解答報(bào)賬人各種疑惑。不懂財(cái)務(wù)規(guī)章制度也沒關(guān)系，只需要喚醒小助手就能夠得到相應(yīng)的答案。未來通過智能終端將原始票據(jù)掃描至云平臺(tái)后，依照系統(tǒng)內(nèi)置的報(bào)銷規(guī)則審核引擎，自動(dòng)完成財(cái)務(wù)審核工作;如果業(yè)務(wù)端使用了“全票種智能識(shí)別”模塊，系統(tǒng)還能自動(dòng)檢測票據(jù)影像數(shù)據(jù)庫，完成紙質(zhì)票與電子影像的匹配，助力財(cái)務(wù)高效歸檔。

2.復(fù)合型人才能力梳理。要梳理復(fù)合型能力結(jié)構(gòu)，必須了解相關(guān)工作職能，并以工作職能為主要索引，最終構(gòu)建復(fù)合型人才的能力結(jié)構(gòu)。根據(jù)由國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）發(fā)布的《國際教育報(bào)告框架》，職業(yè)能力要素包括職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)能力、價(jià)值觀，職業(yè)素養(yǎng)包括專業(yè)知識(shí)和其他領(lǐng)域知識(shí);職業(yè)技能包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)軟件使用、計(jì)算機(jī)常用軟件使用、管理會(huì)計(jì)工具使用、數(shù)據(jù)分析處理、分析問題和解決問題、參與決策支撐等;職業(yè)價(jià)值觀包括遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，廉潔自律，公平、公正、客觀，保守秘密和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等。業(yè)財(cái)融合式的復(fù)合人才，專業(yè)知識(shí)應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，而其他領(lǐng)域知識(shí)是輔助和拓展作用。具體的人才能力可以參照高級(jí)會(huì)計(jì)管理人員的相關(guān)技能，包括：心理承受因素、專業(yè)能力、團(tuán)隊(duì)管理能力、溝通能力、戰(zhàn)略配合能力等。具體如表1所示：

3.各職能部門融合后職責(zé)界定。各職能部門進(jìn)行業(yè)財(cái)融合的主要目的之一在于減少申報(bào)材料、前置條件和辦理?xiàng)l件，用數(shù)據(jù)傳輸代替人員跑位，協(xié)同做好跨部門辦事流程的梳理與優(yōu)化，形成流程最簡化、效率最高化的服務(wù)流程體系。在業(yè)財(cái)融合后，各部門對(duì)于交叉業(yè)務(wù)要明確責(zé)任分工，安排專人聯(lián)絡(luò)推進(jìn)，提高融合的效率。

各部門具體的職責(zé)界定按照組織架構(gòu)進(jìn)行分解即可，本文涉及的職責(zé)界定主要是指業(yè)務(wù)交叉點(diǎn)產(chǎn)生的責(zé)任歸屬分解。在業(yè)財(cái)融合過程中，財(cái)務(wù)信息處理的變化包括兩點(diǎn)：一是財(cái)務(wù)信息處理從后置改為前置，即處理信息與業(yè)務(wù)進(jìn)度同步而不是業(yè)務(wù)完成后再進(jìn)行財(cái)務(wù)處理;二是財(cái)務(wù)信息從封閉性轉(zhuǎn)變?yōu)楣蚕硇?。從?cái)務(wù)信息處理的變化中可以看出，業(yè)財(cái)融合中財(cái)務(wù)信息處理在跟隨業(yè)務(wù)同步進(jìn)行，從財(cái)務(wù)規(guī)則為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃唧w業(yè)務(wù)為主導(dǎo)。當(dāng)因業(yè)務(wù)發(fā)生堵塞而造成業(yè)財(cái)融合無法信息同步時(shí)，主導(dǎo)部門應(yīng)為相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門，輔助部門為財(cái)務(wù)部門。

（二）進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè)置

財(cái)務(wù)對(duì)于事務(wù)的管理是分類管理加科目核算，以自身的分類滲透到相關(guān)具體業(yè)務(wù)中。具體的說，財(cái)務(wù)相關(guān)信息包括決策支撐信息、報(bào)表信息質(zhì)量如何，主要依賴于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)分類與科目體系與具體業(yè)務(wù)口徑的符合程度。會(huì)計(jì)科目設(shè)置包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用等（預(yù)算會(huì)計(jì)包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余科目）。推動(dòng)業(yè)財(cái)融合最終的途徑在于財(cái)務(wù)核算人員與業(yè)務(wù)具體人員的實(shí)時(shí)對(duì)接，如果財(cái)務(wù)分類合理并且會(huì)計(jì)科目設(shè)置能滿足具體業(yè)務(wù)的管理需求。那么業(yè)務(wù)的具體人員很希望財(cái)務(wù)人員參與其中，能有效的進(jìn)行責(zé)任分?jǐn)傄膊粫?huì)增加額外的工作量;而財(cái)務(wù)人員則會(huì)積極的由核算思維轉(zhuǎn)入管理思維，思考財(cái)務(wù)責(zé)任分?jǐn)偨鉀Q方法。

執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)是高校財(cái)務(wù)的義務(wù)與責(zé)任，但同時(shí)法律法規(guī)也賦予了各個(gè)會(huì)計(jì)主體在標(biāo)準(zhǔn)科目體系下進(jìn)行明細(xì)科目核算，包括三級(jí)科目、四級(jí)科目等。財(cái)務(wù)分類管理與科目核算是否科學(xué)和合理，最終的落腳點(diǎn)在于明細(xì)科目的設(shè)置能否與實(shí)際業(yè)務(wù)口徑相一致。設(shè)置明細(xì)科目的過程與方法，應(yīng)該是溝通、配合、互動(dòng)的過程，而不是財(cái)務(wù)部門閉門造車。具體的做法可以請(qǐng)相關(guān)部門詳細(xì)闡述具體的業(yè)務(wù)流程，財(cái)務(wù)部門則從專業(yè)角度進(jìn)行分析與溝通，從而對(duì)每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行合理分類，并合理設(shè)置底級(jí)明細(xì)科目。財(cái)務(wù)分類和明細(xì)科目設(shè)置越細(xì)化，業(yè)財(cái)融合的推進(jìn)阻力越小，效率也會(huì)越高。在基礎(chǔ)信息設(shè)置的環(huán)節(jié)中，要求財(cái)務(wù)部門從幕后走向業(yè)務(wù)流程中，從被動(dòng)服務(wù)走向主動(dòng)服務(wù)，而業(yè)務(wù)部門則要提高財(cái)務(wù)管理理念。

（三）建立高效實(shí)時(shí)會(huì)計(jì)報(bào)表體系

業(yè)財(cái)融合應(yīng)具有客觀性、動(dòng)態(tài)性、預(yù)測性?？陀^性是指財(cái)務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè)置應(yīng)與具體業(yè)務(wù)口徑相契合（包括：財(cái)務(wù)分類、底級(jí)會(huì)計(jì)科目設(shè)置）;動(dòng)態(tài)性是指業(yè)務(wù)融合的財(cái)務(wù)報(bào)表在時(shí)點(diǎn)報(bào)表的基礎(chǔ)上要增加實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)報(bào)表;預(yù)測性是指在客觀性、動(dòng)態(tài)性的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)系統(tǒng)能根據(jù)相關(guān)模型進(jìn)行一定的預(yù)測分析，為頂層決策提供有力的依據(jù)?？陀^性與動(dòng)態(tài)性在現(xiàn)有財(cái)務(wù)信息核算基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的難度不大，預(yù)測性具有較大的難度。要進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測，就要建立財(cái)務(wù)預(yù)測報(bào)表體系，而基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)該包括具體業(yè)務(wù)預(yù)測、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析以及預(yù)測工具的開發(fā)。

四、高校實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合的長效機(jī)制

高校業(yè)財(cái)融合是一項(xiàng)長期的工程，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合建立長效的管理機(jī)制。業(yè)財(cái)融合的主要要素應(yīng)包括：流程梳理、制度梳理、組織架構(gòu)、信息平臺(tái)、復(fù)合型人才、頂層支持等。

（一）流程梳理

業(yè)財(cái)融合過程中流程梳理十分重要，通過財(cái)務(wù)流程與業(yè)務(wù)流程的梳理能找到相關(guān)的堵塞點(diǎn)，從而有針對(duì)性通過流程重塑或者業(yè)務(wù)重分類以及會(huì)計(jì)科目重新設(shè)置的方法進(jìn)行修正或者規(guī)避。

（二）制度梳理

業(yè)財(cái)融合過程中，制度梳理是保障的角色。所有的業(yè)務(wù)重分類或者流程重塑都需要相關(guān)的配套制度進(jìn)行保障。同時(shí)重分類與流程重塑是否可行業(yè)需要通過制度梳理進(jìn)行界定，如果相關(guān)制度不允許則需要進(jìn)行其他修正性的融合。

（三）組織架構(gòu)與復(fù)合型人才

業(yè)財(cái)融合過程中，組織架構(gòu)的設(shè)置也需要進(jìn)行一定的修正。財(cái)務(wù)流程包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)分析，其中財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)分析與業(yè)務(wù)的相關(guān)性最大，可以考慮加設(shè)相關(guān)復(fù)合型人才。同時(shí)在組織架構(gòu)中應(yīng)提高內(nèi)部控制與稅務(wù)控制的比重。

（四）信息平臺(tái)

業(yè)財(cái)融合過程中，信息平臺(tái)建設(shè)是具體的實(shí)施手段。業(yè)財(cái)融合涉及的業(yè)務(wù)數(shù)量與密度無法通過人工的方式進(jìn)行監(jiān)控和管理，信息平臺(tái)管理是首先也是必選的方式。信息平臺(tái)通過各職能部門溝通后將流程與制度嵌入，將財(cái)務(wù)管理前置化、上優(yōu)化，從滯后管理向分析預(yù)測功能轉(zhuǎn)型。

（五）頂層支持

業(yè)財(cái)融合過程中，頂層支持十分重要，關(guān)系到業(yè)財(cái)融合的程度與質(zhì)量。業(yè)財(cái)融合在保證財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)客觀性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效分析與相關(guān)預(yù)測為決策層提供有效的財(cái)務(wù)依據(jù)。業(yè)財(cái)融合過程中，決策層如果高度重視融合的重要性與戰(zhàn)略意義，業(yè)財(cái)融合就會(huì)起到十分好的效果，反之，業(yè)財(cái)融合只會(huì)成為標(biāo)語或者形式。

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[5]李春玲.《關(guān)于管理會(huì)計(jì)人才能力框架的構(gòu)建途徑》.《全國商情（經(jīng)濟(jì)理論研究）》2015年第10期.

作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)