李淑清 耿磊

摘要：延遲退休政策已經(jīng)成為人口老齡化趨勢下我國解決養(yǎng)老保險基金入不熬出、勞動供給市場短缺等問題的必然選擇，而基于《時間分配理論》，延遲退休政策會使行為人放棄原有的時間安排，并將有限的時間新分配至正常勞動參與、閑暇、延遲退休當中以實現(xiàn)個人效用最大化，本文以勞動經(jīng)濟學為理論基礎(chǔ)，闡述了閑暇中人力資本培養(yǎng)時間對工作的第一次互補效用，并將其對閑暇質(zhì)量的正影響定義為第二次互補效用，進而從閑暇的兩次互補效用對延遲退休政策的實施提出有關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：延遲退休政策 閑暇 人力資本 互補效用

一、延遲退休政策概述

人口老齡化已經(jīng)成為世界各國公認的難題，老齡化所帶來的養(yǎng)老金保險基金收支失衡與勞動供給短缺問題使得我國當前的退休政策已經(jīng)不合時宜，我國亟需推行延遲退休政策。

（一）傳統(tǒng)退休政策及人口問題

我國的退休政策源于20世紀50年代，依據(jù)《中華人民共和國勞動保險條例》（1951），《國務(wù)院關(guān)于工人、職工退休處理的暫行規(guī)定》（1957），《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（1978，104號文件）等一系列文件確定了我國最初的退休政策并沿用至今，即男職工滿60周歲，女職工55周歲。隨著醫(yī)療條件的改善，人均壽命不斷延長，老齡化趨勢不斷嚴峻，我國退休年齡仍沿用建國初期的規(guī)定顯然不合理，并引發(fā)如下問題：一是我國的老年撫養(yǎng)比不斷上升，從1982年的8.0%增長至2018年的16.8%，翻倍增長的撫養(yǎng)比使得養(yǎng)老保險基金賬戶收支失衡，并面臨赤字風險;二是我國15～64歲工作適齡人口比例從2010年開始呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，在出生率與退休政策保持不變的情況下，未來我國的勞動力供給必然小于勞動力需求;三是我國勞動年齡人口比重的增長速度已經(jīng)遠小于人口撫養(yǎng)比的增長速度，使得我國經(jīng)濟增長長期倚賴的人口紅利逐漸消失。

（二）延遲退休政策的提出及現(xiàn)狀

為了解決上述問題，2013年11月中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要制定延遲退休年齡政策，2015年10月十八屆五中會議進一步提出出臺漸進式延遲退休政策，雖然延遲退休政策至今在我國尚未正式執(zhí)行，但人力資源與社會保障部部長伊蔚民明確表示，要推行實施延遲退休政策。

（三）延遲退休政策面臨的問題

延遲退休政策至今尚未正式實施，主要存在以下問題：一是從宏觀角度看，延遲退休政策可能會對年輕人就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，降低青少年就業(yè)率;二是從中觀角度看，有關(guān)部門在實施“漸進式延遲退休政策”或是“確定年限退休政策”以及是否分性別，地區(qū)實施差異化的退休政策尚存在分歧;三是從微觀角度看，行為人認為延遲退休獲得勞動收入帶來的效用要遠小于同等時間閑暇所產(chǎn)生的效用，從抵觸延遲退休政策。

二、閑暇的第二次互補效用分析

基于上述背景，本節(jié)從《時間分配理論》與《勞動供給理論》將延遲退休納入行為人的時間決策中，闡述閑暇對延遲退休的兩次互補效用，并對行為人在延遲退休微觀角度上的認識誤區(qū)做出解釋。

（一）引入延遲退休后的時間分配決策

引入延遲退休后，Becker的傳統(tǒng)時間分配決策將從閑暇與工作演變至閑暇、必要工作與延遲退休，這里我們將閑暇中用于接受教育的時間，即人力資本累積時間抽出，將閑暇進一步劃分為人力資本積累時間與休閑時間。

（二）閑暇的第一次互補效用

行為人利用閑暇時間中的人力資本積累時間參與培訓鍛煉，對自身的勞動素養(yǎng)進行了提升，這種提高會對工作產(chǎn)生促進作用，對比閑暇對工作的替代作用，學術(shù)界將這種對工作的積極影響稱為閑暇對工作的互補作用，其影響路徑主要有如下兩個方面：一是自身稟賦質(zhì)量的提升直接提高了勞動生產(chǎn)率，提升了勞動者的業(yè)務(wù)水平能力并獲得更高的工資收入，同時也為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益;二是人力資本積累活動通常是群體活動，行為人的社交技巧與合作能力也會不斷提高，同時擁有更多的自信心，使得行為人在同行業(yè)種具有更高的競爭能力，間接地提高了勞動生產(chǎn)率。

（三）閑暇的第二次互補作用

閑暇的第一次互補作用使得經(jīng)濟學家開始關(guān)注人力資本，試通過挖掘人力資本實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益，而經(jīng)濟學家們并沒有注意到閑暇同消費一樣，往往具有不平等性。一方面，更高的閑暇數(shù)量可以使得行為人在閑暇時期產(chǎn)生更多的消費，并獲得更高的社會福利，從而直接提高了行為人的效用水平;另一方面，行為人擁有更多的閑暇數(shù)量意味著其可以將更多的時間用于人力資本積累，同等情況下，更多的人力資本水平意味著行為人會擁有更多勞動收入與儲蓄水平，進而將閑暇數(shù)量上的優(yōu)勢擴大至閑暇質(zhì)量，反之，這種不等性也會使得行為人進一步陷入閑暇貧困陷阱。我們將人力資本水平提高，對閑暇自身質(zhì)量產(chǎn)生的積極影響稱之為閑暇的第二次互補效應(yīng)，類比第一次互補效應(yīng)，其是閑暇對自身的積極影響。

三、延遲退休的相關(guān)建議

實施延遲退休政策會擠占行為人的閑暇時間，使得行為人的時間決策也變得更加復雜，主要存在如下幾點：一是人均壽命的延長會提高行為人對閑暇時期的消費預期，這種預期將產(chǎn)生更大的儲蓄動機使得行為人投入更多的工作時間，反而減少了閑暇時間;二是行為人是否愿意進一步延長工作時間將不僅僅停留在政策的強制作用;還將取決于繼續(xù)工作獲得收入的邊際效用與閑暇所帶來的邊際效用的大小，對于收入較低或只依靠社會保障的勞動者，延長退休的邊際效用原遠遠大于閑暇時間;三是延遲退休使得行為人擁有更少的閑暇時間，行為人將產(chǎn)生提高休閑的占比，減少人力資本培養(yǎng)時間的想法，而人力資本培養(yǎng)時間會提高休閑的質(zhì)量，使得這種決策陷入博弈論。

針對上述問題，我國在推行延遲退休政策時，可以做出如下改進：

（一）發(fā)放延遲退休補助

對于政府，延遲退休政策會增加養(yǎng)老保險基金繳費者的數(shù)量，并降低同期領(lǐng)取養(yǎng)老金人口的數(shù)量，政府應(yīng)對自愿進一步延長工期的老年人發(fā)放延工補助，刺激處于猶豫階段的老年就業(yè)者的就業(yè)動機，以提高收入水平的方式鼓勵老年人再就業(yè)。

（二）增加企業(yè)培訓時間

對于企業(yè)，響應(yīng)延遲退休政策的勞動者避免了進入工作崗位的培訓時間或適宜時間，從而降低了企業(yè)的經(jīng)營成本。對此，企業(yè)可定時定期對員工進行培訓，將正常工作時間轉(zhuǎn)換為人力資本培養(yǎng)時間，既可以進一步擴大這部分成本優(yōu)勢，又能增加勞動者的人力資本水平，提高員工正常工作期時的業(yè)績，從而實現(xiàn)更多的經(jīng)濟效益。

（三）豐富個人實踐活動

對于個人，延遲退休減少了自身的閑暇時間，抑制了其主動增加人力資本培養(yǎng)時間的動機，行為人除了充分利用有限的人力資本培養(yǎng)時間外，還應(yīng)將剩余的休閑時間投身至諸如體育鍛煉、志愿活動、社會公開課等有利于性格培養(yǎng)、身體健康，人際交往的社會活動中，以閑暇質(zhì)量的提升緩沖閑暇數(shù)量的減少，充分發(fā)揮閑暇的第二次互補效用。

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李淑清為華北電力大學經(jīng)濟與管理學院副教授;耿磊為華北電力大學經(jīng)濟與管理學院學生