武云霞

【摘? ?要】? 現(xiàn)階段，甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展中主要存在職位缺失、集團(tuán)化發(fā)展形同虛設(shè)等困境，不利于學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化的順利發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)采取有效的整改措施，革新教育觀念，創(chuàng)新管理體制，針對(duì)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展實(shí)施統(tǒng)一管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)，以下主要針對(duì)這幾方面內(nèi)容展開(kāi)詳細(xì)的分析。

【關(guān)鍵詞】? 甘南藏區(qū);學(xué)前教育;城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展;合作市;第一幼兒園

城鄉(xiāng)集團(tuán)辦園一直是學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)，更是基礎(chǔ)教育發(fā)展的關(guān)鍵。因此，應(yīng)重視學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化的發(fā)展，并分析其發(fā)展中所存在的困境，有針對(duì)性地對(duì)其實(shí)施發(fā)展策略，保證學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化的順利發(fā)展。本文則主要以合作市第一幼兒園集團(tuán)辦園為例，對(duì)甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展實(shí)踐的幾點(diǎn)策略進(jìn)行分析。

一、甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展的困境

1.職位的缺失

甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展需要有著足夠的人力資源，才能保證其順利發(fā)展。但從實(shí)際調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，因職位的缺失，導(dǎo)致很多工作很難順利開(kāi)展，主要體現(xiàn)在幾方面：學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)的不足，難以支撐甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展的各個(gè)職位開(kāi)支;學(xué)前教育管理職位的缺失，缺乏健全的管理機(jī)構(gòu)，再加上人員的缺失、政策的不足等，從而影響到學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化的順利進(jìn)行。

2.集團(tuán)化發(fā)展形同虛設(shè)

甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展是為了推進(jìn)地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的主要方式。而從實(shí)踐工作的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，普遍存在“集而不團(tuán)”的現(xiàn)象，引發(fā)這樣發(fā)展困境的原因有很多。例如，缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)資源優(yōu)化配置不到位，多表現(xiàn)地區(qū)操作形式主義的傾向，再加上制度體系的不健全以及管理層級(jí)的混亂等，影響到集團(tuán)化模式的順利發(fā)展。另外，一些機(jī)構(gòu)處于自我保護(hù)的目的，在集團(tuán)化發(fā)展終究形成了“虛假合作”“淺層合作”的現(xiàn)象，造成集團(tuán)化發(fā)展形同虛設(shè)，未能真正落到實(shí)處。

二、甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展實(shí)踐策略研究——以合作市第一幼兒園集團(tuán)辦園為例

甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)結(jié)合一直是地區(qū)學(xué)前教育重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，落實(shí)城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園對(duì)推動(dòng)該地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展有著莫大的幫助，當(dāng)然，在具體實(shí)施的過(guò)程中也需要結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況制定有效的發(fā)展策略，以下主要以合作市第一幼兒園集團(tuán)辦園的幾點(diǎn)策略進(jìn)行分析。

1.健全集團(tuán)化體制

從以上分析中了解到，當(dāng)前甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展中存在一定的困境，影響到集團(tuán)化模式的發(fā)展。對(duì)此，本文主要以合作市第一幼兒園集團(tuán)辦園為例提出健全集團(tuán)化體制，保證集團(tuán)辦園的順利進(jìn)行。首先，應(yīng)健全管理集團(tuán)辦園管理機(jī)制。管理是集團(tuán)辦園順利進(jìn)行的核心，一旦管理體制混亂，后果不堪設(shè)想。根據(jù)合作市第一幼兒園集團(tuán)辦園的實(shí)際情況，制定層級(jí)管理體制，對(duì)管理人員進(jìn)行分層，并將每層的管理人員分配相關(guān)的職能，將其落到實(shí)處，保證各個(gè)崗位人員都能夠盡到自己崗位的職責(zé)，保證集團(tuán)辦園的順利開(kāi)展。其次，建立財(cái)政審批透明化機(jī)制。保證合作式第一幼兒園集團(tuán)辦園的各項(xiàng)資金、物資等審批、使用的公開(kāi)性、透明性，并堅(jiān)持以學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展為主做好各項(xiàng)資金、物資的審批和使用。實(shí)施透明化機(jī)制可實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)部門(mén)人員的公眾監(jiān)督，進(jìn)一步保證學(xué)前教育集團(tuán)辦園的順利進(jìn)行。

2.轉(zhuǎn)變觀念積極投入集團(tuán)化辦園中

很多學(xué)前教育集團(tuán)辦園發(fā)展中，因一些人員受到傳統(tǒng)觀念的影響，很難真正融入到集團(tuán)辦園的集體中，進(jìn)而影響到集團(tuán)辦園的發(fā)展。對(duì)此，合作式第一幼兒園的相關(guān)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極融入到集團(tuán)辦園模式中，為合作市第一幼兒園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。從政府層面分析，筆者認(rèn)為政府相關(guān)部門(mén)以及人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育幼兒園集團(tuán)化發(fā)展的機(jī)制以及在基礎(chǔ)教育中的地位，認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育集團(tuán)化發(fā)展的緊迫性，積極創(chuàng)新幼兒園集團(tuán)化發(fā)展的機(jī)制，全面提高幼兒園集團(tuán)化發(fā)展水平。另外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展的情況進(jìn)行全面分析，分析其中存在的一些風(fēng)險(xiǎn)因素，并結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地對(duì)其實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，保證幼兒園集團(tuán)辦園的順利進(jìn)行。

3.實(shí)施一體化管理

甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展應(yīng)實(shí)施一體化管理，保證幼兒園集團(tuán)辦園管理的有序進(jìn)行、有章可循。首先，應(yīng)做好合作市第一幼兒園集團(tuán)辦園發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，如，根據(jù)地區(qū)人口分布情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及地理環(huán)境等因素，要做到因地制宜的發(fā)展，需要做好頭籌規(guī)劃工作。其次，應(yīng)創(chuàng)建一體化運(yùn)行機(jī)制，并以幼兒園健康運(yùn)行為首要的運(yùn)行條件。打破傳統(tǒng)“金字塔式”的組織結(jié)構(gòu)，并對(duì)合作市第一幼兒園實(shí)施“扁平化”組織結(jié)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。相比較來(lái)說(shuō)，“扁平化”組織結(jié)構(gòu)可最大程度地優(yōu)化管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)行管理層、執(zhí)行層、指揮層等，進(jìn)而提升幼兒園的一體化管理，提高其運(yùn)行效率，規(guī)避了傳統(tǒng)“一刀切”的管理現(xiàn)狀。

綜上所述，學(xué)前教育集團(tuán)化辦園發(fā)展迫在眉睫，政府以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視集團(tuán)辦園的工作，并通過(guò)政策的支持保證其順利發(fā)展。在本文的研究中，筆者主要以甘南藏區(qū)合作市第一幼兒園集團(tuán)辦園為例，對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展提出幾方面集團(tuán)辦園發(fā)展策略，為推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展提供一定的建議。

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【課題項(xiàng)目】本文為甘肅省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度重點(diǎn)課題《甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展實(shí)踐研究——以合作市第一幼兒園集團(tuán)辦學(xué)為例》（課題審批號(hào)GS[2019]GHBZ120）研究成果】