章小燕　吳芳英

摘 要：培育鄉(xiāng)村人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要因素，“云和師傅”已成為麗水農(nóng)民培訓(xùn)師的典型培養(yǎng)模式。該文介紹了“云和師傅”的發(fā)展背景、培養(yǎng)路徑，分析了存在的問(wèn)題，并提出了保障“云和師傅”鄉(xiāng)村人才培育有效性的對(duì)策建議，主要包括：加強(qiáng)“云和師傅”鄉(xiāng)村人才培育的長(zhǎng)期規(guī)劃，構(gòu)建多元化培育機(jī)制，加大激勵(lì)扶持力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：“云和師傅”;農(nóng)民培訓(xùn)師;培養(yǎng)模式;實(shí)證研究

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）13-0170-02

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是人才，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，必須培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支“懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有文化”的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才和資源，把更多城市人才和資源引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

“云和師傅”已成為麗水政府、企業(yè)與高校共同參與的農(nóng)民培訓(xùn)師典型培養(yǎng)模式。浙江農(nóng)林大學(xué)中國(guó)農(nóng)民發(fā)展研究中心、浙江萬(wàn)企動(dòng)力教育科技發(fā)展有限公司、云和縣人民政府三方合力打造的農(nóng)民網(wǎng)創(chuàng)平臺(tái)——云和農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)學(xué)院正式開(kāi)通之后，“云和師傅”群體率先開(kāi)始在線接受培訓(xùn)，授課內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、旅游農(nóng)家樂(lè)等已經(jīng)本土化的200多門課程，受到全國(guó)各地農(nóng)戶的好評(píng)。本文以“云和師傅”為例開(kāi)展實(shí)證研究，為全國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)師培養(yǎng)提供借鑒。

1 發(fā)展背景

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有限、農(nóng)民老齡化、缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已成為制約云和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。讓更多的人愛(ài)上農(nóng)業(yè)，具有一技之長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)行業(yè)開(kāi)辟發(fā)展天地，是云和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢霸坪蛶煾怠睉?yīng)運(yùn)而生，1999年，“食用菌”開(kāi)辟先河，成為了“云和師傅”的起頭產(chǎn)業(yè);2005年，“云和師傅”發(fā)展初顯成效，分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)家樂(lè)（民宿）、輕加工業(yè)等;2008年，“云和師傅”經(jīng)商標(biāo)局批準(zhǔn)，成為浙江省首個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民人才培養(yǎng)品牌，也是浙江省第一個(gè)以人稱命名的商標(biāo)。從2015年開(kāi)始，“云和師傅”由勞務(wù)品牌向扶貧品牌轉(zhuǎn)變，對(duì)河南、陜西等50多個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)理論傳授、基地示范、技術(shù)指導(dǎo)等方式，帶動(dòng)100余萬(wàn)中西部農(nóng)民走上脫貧致富之路。2017年，“云和師傅”鄉(xiāng)村人才培育入選國(guó)務(wù)院扶貧辦十大扶貧帶頭人培育典型案例，成為全國(guó)扶貧的成功樣板。目前，云和縣已擁有700余名正式云和師傅，后備云和師傅達(dá)到1000多名。

2 培養(yǎng)路徑

2.1 “三位一體”聯(lián)合培養(yǎng) 由縣政府牽頭，高校參與，企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)并提供職業(yè)培訓(xùn)?！霸坪蛶煾怠苯Y(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，利用線上線下相結(jié)合的方式，與高等校院、職業(yè)校院合作開(kāi)展不定期分層分類的培訓(xùn)，培養(yǎng)其職業(yè)技能、提高其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，為農(nóng)村發(fā)展提供人才保障。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀大背景下，現(xiàn)階段“云和師傅”培育面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)或再就業(yè)的局面。

2.2 學(xué)徒制培養(yǎng) 學(xué)徒制指師傅在講授、實(shí)踐操作、現(xiàn)場(chǎng)示范等方式下傳授職業(yè)素養(yǎng)和技能，學(xué)徒參與實(shí)際項(xiàng)目活動(dòng)，操作訓(xùn)練，逐步掌握師傅的技能。“云和師傅”培養(yǎng)模式中，師傅不僅掌握了一流的專業(yè)技術(shù)，而且已培養(yǎng)了至少5個(gè)學(xué)徒，具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)保障?！霸坪蛶煾怠迸囵B(yǎng)模式是傳統(tǒng)學(xué)徒制與現(xiàn)代學(xué)徒制相結(jié)合，一方面，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題;另一方面，校企合作育人機(jī)制對(duì)學(xué)生以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供保障。

2.3 頂層設(shè)計(jì) 發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作中的統(tǒng)籌規(guī)劃作用，始終立足云和特色，整合各方資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃“云和師傅”隊(duì)伍的發(fā)展路程和前景，不斷豐富創(chuàng)新資源、突破體制機(jī)制障礙，持續(xù)“以競(jìng)賽激發(fā)創(chuàng)新”“以文化傳承振興”“以制度保障創(chuàng)新”，提升“云和師傅”的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力，構(gòu)建目標(biāo)多層次、功能多元化的教育培訓(xùn)體系。

3 存在的問(wèn)題

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善 “云和師傅”培養(yǎng)模式的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中，對(duì)長(zhǎng)期規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)存在不完善情況：一是各類型各層次人員不均衡、資源分配不合理，導(dǎo)致生產(chǎn)能手類云和師傅偏多，經(jīng)營(yíng)能人類、能工巧匠類云和師傅顯著偏少，隨著“兩山理論”不斷踐行和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很多傳統(tǒng)的生產(chǎn)能手類云和師傅，正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)或再就業(yè)，人員流失的問(wèn)題。二是資金投入有限，“云和師傅”鄉(xiāng)村人才的培育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府財(cái)政撥款，而其他渠道的資金來(lái)源特別有限，導(dǎo)致人員增長(zhǎng)、更新緩慢，高素質(zhì)的綜合型人才稀缺。三是宣傳渠道不廣，云和師傅品牌知曉度有待進(jìn)一步提升。

3.2 激勵(lì)機(jī)制不顯效 “云和師傅”鄉(xiāng)村人才培育模式雖已經(jīng)有了一套激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，但在實(shí)施過(guò)程中，激勵(lì)和約束機(jī)制離預(yù)期的效果仍存在一定的距離。在資金激勵(lì)方面，云和縣政府給予“云和師傅”鄉(xiāng)村人才的培育資金特別有限，不能較好地調(diào)動(dòng)“云和師傅”鄉(xiāng)村人才的培育積極性。在技術(shù)激勵(lì)方面，“云和師傅”鄉(xiāng)村人才對(duì)新技術(shù)、新方法、新工藝的創(chuàng)新，往往不能得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新的原動(dòng)力;在信息激勵(lì)方面，“云和師傅”一代新人換舊人，彼此間聯(lián)絡(luò)溝通、切磋較少，缺乏信息交流與專業(yè)技術(shù)共享。在人才激勵(lì)方面，由于“教會(huì)徒弟餓死師傅”的思想在一定程度上存在，管理層次上培育人才的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善或沒(méi)有，從而影響了師傅帶徒弟的積極性、有效性。

3.3 培育機(jī)制不完善 由于培育對(duì)象的文化程度、綜合素質(zhì)參差不齊、培育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，在培育路徑中，后備“云和師傅”鄉(xiāng)村人才的培育主要以集中授課培訓(xùn)為主，人員多、培訓(xùn)方式單一、不夠靈活，培育效果欠佳。授課內(nèi)容不能很好地結(jié)合“云和師傅”鄉(xiāng)村人才的實(shí)際需求，授課老師不能和培育對(duì)象進(jìn)行雙向的互動(dòng)，有效的溝通，而是采用“填鴨式”的教學(xué)方式，培育授課內(nèi)容更新不及時(shí)，真正吸收的不多。授課老師對(duì)“云和師傅”培訓(xùn)內(nèi)容的需求缺乏深入的了解，課后也很少跟學(xué)員進(jìn)行頻繁而深層次的交流，導(dǎo)致云和師傅的培育，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和規(guī)劃性，尚未形成有效的系統(tǒng)性的培育機(jī)制。

3.4 團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不平衡 “云和師傅”隊(duì)伍中，大專以上文化程度占比低，初中文化占比高;從事于傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)偏多，經(jīng)營(yíng)類、能工巧匠類的明顯偏少;老齡化現(xiàn)象逐步突現(xiàn)，50歲占比達(dá)到70%，30歲以下不足5%。掌握新技術(shù)、新方法、新工藝的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民團(tuán)隊(duì)還有待完善。

4 對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)長(zhǎng)期規(guī)劃 發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作中的統(tǒng)籌規(guī)劃作用，始終立足云和特色，整合各方資源，規(guī)劃“云和師傅”隊(duì)伍的發(fā)展路程和前景。一是加強(qiáng)云和縣特色產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展，加快對(duì)新型產(chǎn)業(yè)如鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)。二是引入智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過(guò)渡，培育新時(shí)代會(huì)技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。三是積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)，加快延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，使“云和師傅”鄉(xiāng)村人才培育突破現(xiàn)有瓶頸。四是發(fā)揮云和師傅示范引領(lǐng)的價(jià)值，大力培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)年輕“云和師傅”接班人，以“傳幫帶”模式，對(duì)專業(yè)理論知識(shí)、技術(shù)操作進(jìn)行傳授，引領(lǐng)新一代“云和師傅”更好更快地成長(zhǎng)成才，構(gòu)建“云和師傅”鄉(xiāng)村人才培育呈現(xiàn)“金字塔”結(jié)構(gòu)。

4.2 構(gòu)建多元化培育機(jī)制 按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的要求，力求培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是在繼續(xù)做好依托科研院所、中高職院校等人力資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，派專業(yè)骨干教師定點(diǎn)對(duì)接和幫扶云和師傅的生產(chǎn)技術(shù)、管理和銷售及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)、新方法，形成產(chǎn)學(xué)研培育合作。二是對(duì)于電話回訪、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、座談交流、集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等后續(xù)跟蹤培育，列支專項(xiàng)培育經(jīng)費(fèi)，使云和師傅保持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情和提升終身學(xué)習(xí)的能力。三是通過(guò)脫產(chǎn)進(jìn)修、在職培訓(xùn)等方式參加學(xué)歷教育，提升隊(duì)伍中的非專業(yè)和低學(xué)歷人員的學(xué)歷。四是強(qiáng)化云和師傅的理論知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，因材施教，通過(guò)集中辦班、異地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多元化培訓(xùn)方式，建立分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制。五是依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育等項(xiàng)目中，進(jìn)一步增加電子商務(wù)方面的內(nèi)容，培訓(xùn)一批電商經(jīng)營(yíng)人才。

4.3 加大激勵(lì)扶持力度 因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)培育新型職業(yè)農(nóng)民。對(duì)創(chuàng)新型、實(shí)用型的鄉(xiāng)村人才在住房、稅費(fèi)、貨款、金融、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)用地等方面給予一定程度的優(yōu)惠政策，并將專業(yè)技能、理論知識(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等要素納入“云和師傅”鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)體系之中，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高收入水平。

4.4 創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制 依據(jù)云和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，明確人才引進(jìn)政策，重點(diǎn)在文化宣傳、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境治理等方面加大對(duì)專業(yè)人才的投資吸引力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村發(fā)展的大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等人才回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培育新一代“云和師傅”。暢通人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家、科技達(dá)人、專家學(xué)者等到鄉(xiāng)村投資興業(yè)、授課講學(xué);暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動(dòng)渠道，對(duì)于那些鄉(xiāng)村振興事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才要給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間，為“云和師傅”隊(duì)伍注入新活力。

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