【摘要】口頭制止屬于公安民警現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為的處置措施之一，適用制止非暴力方式實(shí)施的違法犯罪行為;具體做法有命令停止違法犯罪、違法犯罪嫌疑人接受檢查以及要求現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員躲避等。公安民警運(yùn)用口頭制止處置措施存在制止語(yǔ)言與制止目的矛盾，語(yǔ)言生硬，詞匯貧乏等問(wèn)題?？陬^制止處置措施用語(yǔ)總體要求是明確、簡(jiǎn)潔、易懂、規(guī)范。要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)口頭制止的需要，靈活和有針對(duì)性的使用口頭用語(yǔ)制止。

【關(guān)鍵詞】口頭制止;違法犯罪;處置措施

一、公安民警口頭制止違法犯罪處置措施含義、適用范圍

（一）公安民警口頭制止違法犯罪處置措施的含義

口頭制止的字面含義包括兩個(gè)方面：“口頭”意指不用文書(shū)而用話(huà)語(yǔ)表達(dá)，“制止”是強(qiáng)迫停止不良行為，不需繼續(xù)行動(dòng)。公安民警口頭制止違法犯罪是公安民警現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為而依法采取的強(qiáng)制手段，是公安民警為制止違法犯罪行為而發(fā)出的強(qiáng)制命令。公安民警現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪使用的處置措施由輕到重依次是：口頭制止、徒手制止、使用警械制止、使用武器制止?？梢?jiàn)口頭制止是公安民警現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪使用最輕的處置措施，也是公安民警現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為使用頻率高且執(zhí)法成本最低的處置措施?？陬^制止是制止違法犯罪行為常用的一種手段，充分表明口頭制止強(qiáng)制手段在制止違法犯罪行為的重要性?？陬^制止違法犯罪強(qiáng)制手段，它是一把雙刃劍，運(yùn)用得當(dāng)，化解矛盾，轉(zhuǎn)危為安;運(yùn)用不當(dāng)，可能激化矛盾，引發(fā)更嚴(yán)重的后果，使現(xiàn)場(chǎng)處置陷于被動(dòng)局面，公安民警運(yùn)用口頭制止違法犯罪處置措施時(shí)一定要準(zhǔn)確運(yùn)用，把握運(yùn)用的要點(diǎn)和要求。

（二）公安民警口頭制止處置措施適用的范圍

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作規(guī)程》）規(guī)定，對(duì)正在發(fā)生的以非暴力方式實(shí)施違法犯罪行為的，公安民警可以采用口頭制止手段進(jìn)行制止。非暴力方式實(shí)施違法犯罪行為主要包括：非暴力方式實(shí)施違法行為和非暴力方式實(shí)施犯罪行為兩方面。未使用暴力、威脅方法拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，就屬于典型的非暴力方式實(shí)施的違法行為。非暴力犯罪是針對(duì)暴力犯罪而言的，暴力犯罪是指那些在犯罪手段上已經(jīng)實(shí)施了暴力的一切犯罪統(tǒng)稱(chēng)，凡未使用暴力的一切犯罪統(tǒng)稱(chēng)為非暴力犯罪。如正在實(shí)施盜竊、詐騙等侵犯財(cái)產(chǎn)性犯罪行為屬于非暴力犯罪。如果口頭制止可能導(dǎo)致違法犯罪行為人逃跑、毀滅證據(jù)或者其他嚴(yán)重危害后果的，公安民警可以根據(jù)《操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，采取徒手制止措施處置。對(duì)正在以暴力方式實(shí)施違法犯罪行為的，現(xiàn)場(chǎng)處置民警可以同時(shí)使用多種措施處置?！恫僮饕?guī)程》明確規(guī)定，公安民警使用較重處置措施時(shí)，可以同時(shí)使用較輕處置措施作為輔助手段。如使用警械等較重處置措施制止違法犯罪的過(guò)程，同時(shí)也可以使用口頭制止、徒手制止等較輕的處置措施。

二、公安民警口頭制止違法犯罪的具體做法

公安民警在現(xiàn)場(chǎng)采用口頭制止處置措施制止違法犯罪，具體可以采取以下做法：

（一）口頭命令現(xiàn)場(chǎng)正在實(shí)施違法犯罪嫌疑人立即停止實(shí)施違法犯罪行為。如：公安民警對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪嫌疑人正在實(shí)施的公然侮辱他人人格尊嚴(yán)的行為，可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行口頭制止，要求立即停止侮辱他人人格的違法行為，從而在違法行為未完全完成時(shí)，有效地制止違法行為。

（二）口頭命令違法犯罪嫌疑人按照要求接受公安民警的檢查和盤(pán)問(wèn)。公安民警在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)正在實(shí)施的非暴力違法犯罪行為，有權(quán)口頭要求違法犯罪嫌疑人按照要求接受公安民警的檢查，對(duì)形跡可疑的人可進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)檢查和盤(pán)問(wèn)，從而發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人，制止可能進(jìn)一步實(shí)施的違法犯罪，達(dá)到制止違法犯罪的目的。

（三）明確告知違法犯罪行為人拒不服從公安民警命令可能產(chǎn)生的后果。違法犯罪行為人對(duì)自己的違法犯罪行為的嚴(yán)重性并沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)，而公安民警必須在口頭制止現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪時(shí)明確告知犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的嚴(yán)重后果，如繼續(xù)實(shí)施或逃跑的話(huà)，將會(huì)發(fā)生十分不利的后果，從而達(dá)到及時(shí)制止違法犯罪的目的。

（四）口頭命令在場(chǎng)無(wú)關(guān)人員躲避，避免傷及無(wú)辜。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)處警的公安民警而言，有責(zé)任保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)辜人員的安全，因此要求公安民警在處置現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為時(shí)，必須口頭要求現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員躲避，保證其安全，這樣做是為了更好的制止違法犯罪。

（五）其他能夠達(dá)到有效制止違法犯罪目的的口頭命令。除上述四種具體制止方式外，只要能夠達(dá)到有效制止違法犯罪目的的口頭制止方式都可以使用。

公安民警采取口頭手段制止違法犯罪行為，違法犯罪行為人不聽(tīng)從口頭制止并無(wú)效的，《操作規(guī)程》明確公安民警根據(jù)情況可以采取兩種措施進(jìn)行處理：一是違法犯罪行為人不聽(tīng)從口頭制止但沒(méi)有實(shí)施暴力行為的，公安民警可以將其傳喚至公安機(jī)關(guān)處理;二是違法犯罪行為人不聽(tīng)從公安民警口頭制止，并實(shí)施暴力行為的，公安民警應(yīng)當(dāng)根據(jù)《操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，采取徒手制止、警械制止直到使用武器制止。

三、運(yùn)用口頭制止措施時(shí)存在的問(wèn)題

運(yùn)用口頭制止措施存在的問(wèn)題主要是口頭制止用語(yǔ)不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，主要包括以下不當(dāng)情形：

（一）口頭制止語(yǔ)言與制止的目的發(fā)生矛盾

在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中，由于公安民警口頭制止語(yǔ)言使用不當(dāng)，常常導(dǎo)致口頭制止語(yǔ)言與制止的目的不一致甚至矛盾。如有的公安民警在口頭命令不要逃跑的非暴力犯罪嫌疑人時(shí)，卻發(fā)出了“不要逃跑，如再跑的話(huà)，我就要開(kāi)槍了”?？陬^命令的本意是讓犯罪嫌疑人不要逃跑，結(jié)果發(fā)出的命令卻是要使用武器的警告，口頭制止的目的與發(fā)出的制止語(yǔ)言明顯矛盾，導(dǎo)致違法犯罪嫌疑人加快了逃跑的意向，根本沒(méi)有在達(dá)到制止犯罪嫌疑人不要逃跑的目的。

（二）使用侮辱性、歧視性語(yǔ)言進(jìn)行制止

有的公安民警口頭制止違法犯罪時(shí)使用臟話(huà)或損害、詆毀違法犯罪嫌疑人人格的語(yǔ)言進(jìn)行制止，如“你這個(gè)流氓惡棍，立即閉上你的臭嘴”。口頭發(fā)出的制止命令沒(méi)有充分尊重違法犯罪嫌疑人的人格，導(dǎo)致違法犯罪嫌疑人產(chǎn)生嚴(yán)重的抵觸情形，不積極配合。有的則對(duì)違法犯罪嫌疑人使用恐嚇、威脅、欺騙的語(yǔ)言。如“只要停止你的欺詐行為，就不需要負(fù)任何責(zé)任”。導(dǎo)致口頭發(fā)出的制止命令完全沒(méi)有顧及違法犯罪存在的客觀事實(shí)和法律的明確規(guī)定亂承諾。

（三）口頭制止語(yǔ)氣生硬

有的公安民警口頭制止違法犯罪行為時(shí)會(huì)使用生硬語(yǔ)氣進(jìn)行制止，如“有種你試試”、“有本事你打過(guò)來(lái)看看”等生硬語(yǔ)氣試圖把違法犯罪嫌疑人的氣焰壓下去，卻沒(méi)有考慮使用這種語(yǔ)言方式往往會(huì)激怒違法犯罪嫌疑人，違法犯罪嫌疑人不僅不會(huì)停止違法犯罪，甚至?xí)M(jìn)行更嚴(yán)重違法犯罪或其他違法犯罪，使公安民警的處置陷入被動(dòng)和不利的境地。

（四）口頭制止詞匯貧乏、蒼白無(wú)力

公安民警在使用口頭制止手段時(shí)，有時(shí)會(huì)表現(xiàn)為制止詞匯貧乏、蒼白無(wú)力甚至僵化，發(fā)出的命令無(wú)非就是“不要再亂罵人了”，“不要再跑了”，“再大的事情可以商量”，“有什么話(huà)好好說(shuō)，不要亂來(lái)”，等等。沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪的實(shí)際情況靈活采取有針對(duì)性的制止語(yǔ)言。

四、口頭制止違法犯罪語(yǔ)言要求及運(yùn)用

采取口頭制止處置措施，語(yǔ)言要求及運(yùn)用非法重要，口頭制止用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)明確、簡(jiǎn)潔、易懂，禁止使用侮辱性、歧視性語(yǔ)言是《操作規(guī)程》對(duì)口頭制止違法犯罪行為處置措施語(yǔ)言用語(yǔ)的總體要求。

口頭制止用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)明確，是指公安民警向違法犯罪嫌疑人發(fā)出的制止違法犯罪的口頭命令應(yīng)當(dāng)確切清楚，不含糊，要準(zhǔn)確表達(dá)意思、要求、命令、警告等，不能含糊不清，又互相矛盾。

口頭制止用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔，是指公安民警向違法犯罪嫌疑人發(fā)出口頭制止命令，用詞用語(yǔ)要簡(jiǎn)短、明潔、精練，不能長(zhǎng)篇大論，滔滔不絕，拖泥帶水。如面對(duì)違法犯罪行為人的責(zé)問(wèn)，“你們維護(hù)老百姓的利益還是個(gè)別老板的利益？”現(xiàn)場(chǎng)公安民警可以簡(jiǎn)潔回答：“我們是來(lái)維護(hù)秩序的”，或者說(shuō)“我們是來(lái)保障大家利益的”，還可以說(shuō)“老百姓的利益與國(guó)家的利益是一致的?！?/p>

口頭制止用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)易懂，是指公安民警向違法犯罪嫌疑人發(fā)出口頭制止命令要使用通俗易懂的語(yǔ)言，讓只要達(dá)到一定的年齡，精神智力正常的違法犯罪嫌疑人都能聽(tīng)懂并聽(tīng)明白，切忌用專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的用語(yǔ)或生僻的詞句甚至方言俚語(yǔ)。

口頭制止用語(yǔ)禁止使用侮辱性、歧視性語(yǔ)言，是指公安民警在用口頭手段制止違法犯罪行為，要注意尊重違法犯罪嫌疑人的人格尊嚴(yán)，禁止使用有損違法犯罪嫌疑人人格的語(yǔ)言發(fā)出制止命令。

公安民警口頭制止違法犯罪行為除了要把握上述口頭制止用語(yǔ)總體要求外，具體在運(yùn)用口頭制止處置措施制止違法犯罪時(shí)要做到以下幾點(diǎn)：

（一）使用規(guī)范、文明語(yǔ)言制止

公安民警口頭制止違法犯罪行為用語(yǔ)要規(guī)范，要使用普通話(huà)，多用法言法語(yǔ)、警言警語(yǔ)，少用俗語(yǔ)、俚語(yǔ)，讓對(duì)方聽(tīng)得懂，嚴(yán)禁訓(xùn)斥、粗暴，切忌說(shuō)粗話(huà)、臟話(huà)，特別要禁忌有傷違法犯罪嫌疑人自尊和感情的語(yǔ)言，要注意肢體語(yǔ)言與口頭語(yǔ)言相結(jié)合制止，肢體語(yǔ)言要注意嚴(yán)肅而不粗暴，溫和而不失風(fēng)度，特別禁忌口頭制止時(shí)用手指指向當(dāng)事人。

（二）使用震懾性、強(qiáng)制性語(yǔ)言制止

公安民警口頭制止現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為用語(yǔ)要有力度。要求、命令、警告聲音要大，讓違法犯罪嫌疑人和在場(chǎng)群眾都能聽(tīng)到，沒(méi)有商量的余地，形成震懾作用?，F(xiàn)場(chǎng)口頭制止違法犯罪行為，還必須有較強(qiáng)的強(qiáng)制性，要及時(shí)、有效地警告違法犯罪嫌疑人什么能做，什么不能做，怎么做，以及不配合警察行動(dòng)將面臨著怎么樣的不利后果等。當(dāng)然對(duì)合理的訴求，也要現(xiàn)場(chǎng)明確表達(dá)給予支持的態(tài)度。

（三）使用得當(dāng)、準(zhǔn)確、到位的語(yǔ)言制止

現(xiàn)場(chǎng)制止口頭語(yǔ)言是否得當(dāng)、準(zhǔn)確、到位，決定著是否能夠制止正在發(fā)生的違法犯罪，也決定著后續(xù)處置的成功率。一般情況下，現(xiàn)場(chǎng)不主張立即處理糾紛案件，因現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生糾紛復(fù)雜難辨，應(yīng)耐心聽(tīng)取雙方陳述，在及時(shí)制止并控制場(chǎng)面作簡(jiǎn)單調(diào)查的基礎(chǔ)上，再分別做雙方工作或帶回公安機(jī)關(guān)做進(jìn)一步處理。這是因?yàn)楣裁窬瘜?duì)當(dāng)時(shí)發(fā)生糾紛，在情況不是十分清晰的情況下，就隨意表態(tài)很可能造成當(dāng)事人一方甚至雙方的不滿(mǎn)，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。但對(duì)現(xiàn)場(chǎng)矛盾不大、情況簡(jiǎn)單清晰，雙方當(dāng)事人要求處理的輕微可調(diào)解違法行為可以當(dāng)場(chǎng)作出處理。處理表態(tài)前應(yīng)先適當(dāng)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述和要求，再作出調(diào)解處理，告知權(quán)利義務(wù)。

（四）使用平等、耐心細(xì)致的語(yǔ)言制止

在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法制止違法犯罪活動(dòng)中，公安民警與違法犯罪嫌疑人雖然是管理者與被管理者，執(zhí)法者與被處罰者的關(guān)系，但這并不意味著有高人一等的關(guān)系。以平等的心態(tài)善待當(dāng)事人是執(zhí)法人員必備的素質(zhì)。公安民警在現(xiàn)場(chǎng)口頭制止違法犯罪活動(dòng)中要特別注意耐心、細(xì)致。對(duì)有些當(dāng)事人對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)不理解的要反復(fù)細(xì)心的說(shuō)明解釋?zhuān)貏e對(duì)當(dāng)事人存在激烈情緒火氣大的時(shí)候，公安民警更要冷靜、耐心。

（五）使用安撫性語(yǔ)言婉言制止

一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于發(fā)生比較嚴(yán)重后果的事件，容易導(dǎo)致受害方及親友的情緒激動(dòng)，甚至出現(xiàn)不容易控制的場(chǎng)面。公安民警口頭制止家屬失態(tài)的過(guò)激違法行為時(shí)，要注意使用安撫性語(yǔ)言婉言制止，切不能使用刺激性、傷害性語(yǔ)言，否則如火上澆油，容易致使處警或談判陷入僵局，加大處置的難度。與此同時(shí)，要充分了解事情經(jīng)過(guò)，對(duì)家屬的合理訴求，及時(shí)口頭適度有理有據(jù)的回復(fù)。

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作者簡(jiǎn)介：

項(xiàng)金發(fā)（1962-），男，漢族，江西靖安人，本科，法學(xué)學(xué)士，教授，江西警察學(xué)院，研究方向：法學(xué)。