劉五景　楊黎紅

【摘要】大力推進(jìn)新生代農(nóng)民工有序政治參與意義重大，同時(shí)也面臨許多困境。通過分析原因，提出破解新生代農(nóng)民工有序政治參與實(shí)踐困境的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工;有序政治參與;原因;對(duì)策

一、新生代農(nóng)民工有序政治參與實(shí)踐困境的原因分析

較長(zhǎng)時(shí)期以來，新生代農(nóng)民工有序政治參與面臨的困境日益呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣性特征。以復(fù)雜化為例，就是不能以簡(jiǎn)單化思維來看待新生代農(nóng)民工有序政治參與的問題，該問題的解決既要兼顧新生代農(nóng)民工的生活、家庭、工作以及子女教育等問題，并進(jìn)行統(tǒng)籌安排，又要與大力推進(jìn)國(guó)家政治民主建設(shè)、著力推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、以及努力營(yíng)造廣大人民群眾積極有序政治參與的良好氛圍和條件等相關(guān)聯(lián)。就其制約因素來說，可從客、主觀兩個(gè)層面進(jìn)行剖析：

（一）客觀層面

還存在許多制約因素導(dǎo)致許多新生代農(nóng)民工有序政治參與的積極性、熱情度不高。比如，長(zhǎng)期以來的“人戶分離”制度導(dǎo)致新生代農(nóng)民工政治參與的可能性都比較小，更別提“有序政治參與”——因?yàn)?，按照?guó)家現(xiàn)行相關(guān)政治制度之規(guī)定，新生代農(nóng)民工政治參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)（即投票權(quán)）是以戶籍所在地為根本依據(jù)的，而面臨的最大尷尬在于，大量的新生代農(nóng)民工都“身”在異鄉(xiāng)，“戶”卻在老家。因此，即便有政策鼓勵(lì)或者倡導(dǎo)新生代農(nóng)民工踴躍回鄉(xiāng)參加政治投票，依法行使各自神圣的政治權(quán)利，其結(jié)果可想而知，絕大部分新生代農(nóng)民工都不太可能、也不太樂意花費(fèi)較大甚至巨大的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本，來回奔波，這就不可避免地產(chǎn)生新生代農(nóng)民工有序政治參與“邊緣化”、甚至有可能“缺席常態(tài)化”現(xiàn)象，值得社會(huì)深思。當(dāng)然，這并不代表所有的新生代農(nóng)民工都沒有政治參與的熱情和意愿，許多新生代農(nóng)民工還是很渴望能夠有機(jī)會(huì)，并以“就近”的原則和“便利”的模式積極參與到務(wù)工單位所在地所開展的政治生活，行使自身神圣政治權(quán)利。

（二）主觀層面

由于自身文化知識(shí)的不足和匱乏、政治法律意識(shí)的淡薄、以及長(zhǎng)時(shí)間勞作導(dǎo)致“自由閑暇時(shí)間”的缺乏，使得許多新生代農(nóng)民工在有序政治參與這一問題上常常表現(xiàn)出“心有余而力不足”的窘境，既不太了解基本政治文化常識(shí)，也不是很清楚有序政治參與的相關(guān)要求和步驟，更不知道可以通過合法的政治維權(quán)最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)維權(quán)等基本“常識(shí)”。很多時(shí)候他（她）們由于絕大部分時(shí)間都忙于工作，基本都是在工廠和流水線上“兩頭黑”，也抽不出多少時(shí)間、精力來參加政治參與的相關(guān)活動(dòng)，這就使得新生代農(nóng)民工有序政治參與的邊緣化甚至政治冷漠現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

二、破解新生代農(nóng)民工有序政治參與實(shí)踐困境的對(duì)策思考

結(jié)合上文分析，筆者主要從進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革、積極探索“流動(dòng)式”農(nóng)民工黨支部的創(chuàng)建、更加靈活政治參與形式、著力豐富農(nóng)民工閑暇生活等方面探討破解新生代農(nóng)民工有序政治參與的實(shí)踐困境。

（一）進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革

客觀而言，長(zhǎng)期以來我國(guó)社會(huì)中普遍存在的“人戶分離”現(xiàn)象在一定程度上的確不利于新生代農(nóng)民工有序政治參與的實(shí)踐。因此，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，以高效、科學(xué)、便民的原則和方法，探索“人走戶隨”的新型戶籍管理方式進(jìn)行農(nóng)民工的城市化管理，并加快農(nóng)民工“市民化”融入進(jìn)程，可以較好地滿足新生代農(nóng)民工對(duì)美好生活的追求，同時(shí)也有利于新生代農(nóng)民工有序政治參與的各項(xiàng)制度和政策的安排與實(shí)施。

（二）積極探索“流動(dòng)式”農(nóng)民工黨支部的創(chuàng)建

雖然新生代農(nóng)民工的文化知識(shí)水平較之第一代農(nóng)民工，有了較大提升和改善，但總體文化程度和水平偏低依然是事實(shí)。針對(duì)新生代農(nóng)民工在政治文化知識(shí)的學(xué)習(xí)、政治文化常識(shí)的普及等方面，需要更多的引領(lǐng)，包括黨的引領(lǐng)、教育的引領(lǐng)以及知識(shí)文化的引領(lǐng)。因此，在新生代農(nóng)民工群體中舉辦文化知識(shí)普及班和講習(xí)所，積極發(fā)展入黨積極分子、培養(yǎng)正式黨員，并以“流動(dòng)式”的方式創(chuàng)建“流動(dòng)式”新生代農(nóng)民工黨支部，就能夠更加凸顯其獨(dú)特時(shí)代價(jià)值和社會(huì)意義——譬如，對(duì)提升其文化知識(shí)水平、了解基本政治權(quán)利以及正常表達(dá)和合理維權(quán)、增強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治認(rèn)同感等等，都具有劃時(shí)代意義。因此，可以借助和發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，采取靈活的而非機(jī)械的、便捷的而非繁瑣的、動(dòng)態(tài)的而非靜態(tài)的方式對(duì)“流動(dòng)式”新生代農(nóng)民工黨員群體進(jìn)行有效、有序和科學(xué)管理，通過“流動(dòng)式”農(nóng)民工黨支部科學(xué)、高效的思想政治工作，及時(shí)解決新時(shí)代農(nóng)民工的相關(guān)合理訴求，妥善化解矛盾糾紛，不斷強(qiáng)化其向心力，以及表率作用的發(fā)揮，積極助力新生代農(nóng)民工有序政治參與的擴(kuò)大。

（三）更加靈活政治參與形式

大數(shù)據(jù)時(shí)代，新生代農(nóng)民工有序政治參與的方式和形式都可以大膽創(chuàng)新、更加靈活。比如，網(wǎng)絡(luò)政治參與方式的實(shí)施和渠道的拓展，廣泛借助微信、QQ、微博、抖音等各類新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民工針對(duì)生活和周邊熱點(diǎn)話題、涉及自身切身利益話題進(jìn)行探討，積極開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)言、理性發(fā)聲，并始終注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)情緒和網(wǎng)絡(luò)交流主旋律與正能量的積極引導(dǎo)，逐步提升新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與的熱情度、積極度和理性度，并不斷推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)版”的政治參與回歸“現(xiàn)實(shí)版”的政治參與，努力實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工政治參與的“有序化”和“常態(tài)化”。

（四）著力豐富農(nóng)民工閑暇生活

不可否認(rèn)，在當(dāng)下中國(guó)，新生代農(nóng)民工已然成為許多城市建設(shè)的積極參與者和重要貢獻(xiàn)者，以自己的勤勞和勇敢、用汗水和雙手贏得整個(gè)城市的尊重和理解。因此，作為城市的管理層和決策者，在豐富廣大市民閑暇生活的大背景、大前提下，一定不能遺忘“新生代農(nóng)民工”——這個(gè)特殊群體，有足夠的理由給他（她）們充分的尊重、理解與溫暖。因此，積極創(chuàng)造各種有利條件（穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格農(nóng)民工工資兌現(xiàn)制度）讓新生代農(nóng)民工能夠“有”時(shí)間和精力來積極參加務(wù)工所在地或用人單位組織的相關(guān)政治實(shí)踐活動(dòng)。譬如，可以充分利用新生代農(nóng)民工下班之余、閑暇之刻，以農(nóng)民工喜聞樂見、生動(dòng)活潑、豐富多彩的方式來豐富和充實(shí)新生代農(nóng)民工的閑暇生活（如廣場(chǎng)舞、全民閱讀活動(dòng)等），并及時(shí)、靈活地融入相關(guān)政治話題元素，合理引導(dǎo)他（她）們積極發(fā)表相關(guān)看法、提升自我認(rèn)識(shí)，可以有效鞏固和提升新生代農(nóng)民工的政治參與熱情，不斷激發(fā)他（她）們自覺、自愿有序政治參與的激情。當(dāng)然，著力豐富農(nóng)民工閑暇生活還有許多工作要同時(shí)推進(jìn)，也就是說，在不斷創(chuàng)造有利條件幫助農(nóng)民工群體在穩(wěn)步獲得較高收入保障、留守老人得到妥善安置和照顧、留守兒童的生活和讀書問題得到妥善解決等方面取得切實(shí)進(jìn)展，方能讓農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工能夠在“安心”、“愉快”地體驗(yàn)和享受豐富閑暇生活的過程中，主動(dòng)“融入”新生代農(nóng)民工有序政治參與實(shí)踐工作的推進(jìn)和延伸中，并以實(shí)實(shí)在在的收獲感和成就感滿足他（她）們對(duì)美好生活的向往與追求。

總之，在新時(shí)代，積極創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的有序政治參與意義重大，不僅是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明進(jìn)步的生動(dòng)體現(xiàn)，更是積極構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)、奮力實(shí)踐美麗中國(guó)夢(mèng)的必然要求。有理由相信，伴隨著新生代農(nóng)民工自身權(quán)利意識(shí)和政治參與意識(shí)的日漸覺醒，將極大激發(fā)他們有序政治參與的愿望與熱情，能更好地形塑他（她）們文明、有序政治參與的理性和能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫玉娟，佟雪瑩.擴(kuò)大新生代農(nóng)民工有序政治參與的制度建構(gòu)[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（3）：52-57.

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基金項(xiàng)目：

湖南省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：新生代農(nóng)民工有序政治參與的實(shí)踐困境及對(duì)策研究，項(xiàng)目編號(hào)：14YBA307。

作者簡(jiǎn)介：

劉五景（1980-），男，湖南藍(lán)山人，法學(xué)博士，副教授，貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：政治學(xué);

楊黎紅（1981-），女，湖南花垣人，碩士，助理研究員，貴州師范大學(xué)，研究方向：政治學(xué)。