摘要：作為學(xué)科、教師、平臺(tái)的結(jié)合體，高校新型基層學(xué)術(shù)組織是加強(qiáng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。從國(guó)內(nèi)外高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織的發(fā)展脈絡(luò)談起，分析了新型學(xué)術(shù)組織發(fā)展與一流大學(xué)、一流學(xué)科以及教師發(fā)展之間的關(guān)系，提出要管理重心下沉，激發(fā)基層學(xué)術(shù)組織活力;回歸知識(shí)本位，謀劃基層學(xué)術(shù)組織設(shè)置;以“人才培養(yǎng)”為根本，整合基層學(xué)術(shù)組織功能;平衡內(nèi)部權(quán)力關(guān)系，優(yōu)化基層學(xué)術(shù)組織運(yùn)行，積極探索“雙一流”背景下高校新型基層學(xué)術(shù)組織發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：“雙一流”;高校;新型基層學(xué)術(shù)組織

基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“高校院（系）黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017SJB0192）

作者簡(jiǎn)介 黃步軍，男，江蘇理工學(xué)院紀(jì)委書記，副研究員，主要研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?、思想政治教育?/p>

中圖分類號(hào) G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào).1674-7747（ 2020） 03-0114-06

2018年9月，全國(guó)教育大會(huì)確定了中國(guó)教育“新三步走”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”。作為高等教育的引領(lǐng)性工程，“雙一流”建設(shè)是黨中央面向?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的重大決策與戰(zhàn)略部署，它聚焦于內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升，引導(dǎo)高校分類發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，鼓勵(lì)高校充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，辦出一流水平，從而帶動(dòng)我國(guó)高等教育質(zhì)量的整體提升。作為近年來(lái)伴隨高校內(nèi)部管理體制改革以及科技創(chuàng)新需要應(yīng)運(yùn)而生的基層學(xué)術(shù)組織，高校新型學(xué)術(shù)組織是學(xué)科、教師、平臺(tái)的結(jié)合體，是加強(qiáng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的發(fā)動(dòng)機(jī)，為學(xué)科建設(shè)提供重要支撐作用。探索新型基層學(xué)術(shù)組織發(fā)展路徑，激發(fā)調(diào)動(dòng)基層學(xué)術(shù)組織的活力和創(chuàng)造力，對(duì)推動(dòng)“雙一流”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。

一、國(guó)內(nèi)外高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織發(fā)展的脈絡(luò)

現(xiàn)代意義上的大學(xué)產(chǎn)生已經(jīng)近千年，早期的大學(xué)沒(méi)有固定的建制和機(jī)構(gòu)，只是師生出于維護(hù)自身權(quán)益要求自發(fā)聯(lián)合起來(lái)的行會(huì)組織，例如，由相同出生地的學(xué)生組織的“同鄉(xiāng)會(huì)”、由某一專門知識(shí)領(lǐng)域的教師組成的“教師會(huì)”、為學(xué)生提供食宿的“學(xué)舍”，這些還不能算是嚴(yán)格意義上的學(xué)術(shù)組織。15世紀(jì)，出現(xiàn)了包括教師、學(xué)生的大學(xué)實(shí)施專業(yè)教育的基本單位“faculty”和超出單純的食宿功能兼作大學(xué)主要教學(xué)授課場(chǎng)所的“college”[1]，此時(shí)大學(xué)的學(xué)術(shù)特征漸漸顯現(xiàn)出來(lái)，基層學(xué)術(shù)組織的結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，以培養(yǎng)人才為主要職能。

16世紀(jì)下半葉，梅爾維爾（Melville）擔(dān)任蘇格蘭格拉斯哥大學(xué)校長(zhǎng)時(shí)，采用設(shè)立單科教授職位以取代傳統(tǒng)教師負(fù)責(zé)全部學(xué)科教學(xué)的做法，“對(duì)知識(shí)發(fā)展具有極大的影響”[2]。19世紀(jì)初，洪堡創(chuàng)立柏林大學(xué)，在多個(gè)學(xué)科設(shè)立講座，并從歐洲聘請(qǐng)相應(yīng)領(lǐng)域的杰出學(xué)者擔(dān)任講座教授，主持運(yùn)行圍繞講座成立的集教學(xué)與科研功能于一身的研究所[3]。講座制度下研究所的學(xué)術(shù)組織模式促進(jìn)了大學(xué)科學(xué)研究職能的發(fā)揮，保證了學(xué)術(shù)自由[3]。講座制使德國(guó)大學(xué)建立了一批教授領(lǐng)銜的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，為教授治學(xué)、學(xué)術(shù)自由提供了組織和政策的制度保障，促進(jìn)了德國(guó)高等教育發(fā)展，對(duì)世界高等教育發(fā)展做出了重要制度貢獻(xiàn)。

美國(guó)學(xué)者在借鑒德國(guó)講座制模式和英格蘭城市大學(xué)學(xué)系制的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了創(chuàng)新，“到1890年，美國(guó)規(guī)模較大的大學(xué)都設(shè)立系，到20世紀(jì)初，所有大學(xué)均設(shè)立了系或?qū)W院的建制”[4]。學(xué)系“成為適應(yīng)專業(yè)化需要、劃分更大的結(jié)構(gòu)的基本單位”[5]。學(xué)系制推動(dòng)了美國(guó)高等教育的發(fā)展，20世紀(jì)中期以后，“世界各國(guó)特別是西方工業(yè)化國(guó)家的高等教育普遍按照美國(guó)模式發(fā)展”[6]。

19世紀(jì)上半葉，俄羅斯出現(xiàn)了教研組這種基層學(xué)術(shù)組織模式。十月革命后，蘇聯(lián)建立了新的教育體系，教研組更名為教研室并在全國(guó)高校推行，高等教育迅速發(fā)展。1936年頒布的《關(guān)于高等學(xué)校的工作和領(lǐng)導(dǎo)的決定》規(guī)定，高校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)主持學(xué)校的全部工作，并負(fù)完全責(zé)任，建立起“校一系一教研室”三級(jí)管理體制?！敖萄惺沂歉叩葘W(xué)校教學(xué)和科研的基層單位，進(jìn)行一至數(shù)門科目的教學(xué)、教學(xué)法研究和科學(xué)研究工作”[7]。隨著蘇聯(lián)高等教育的發(fā)展，教研室工作的重要性一直得到強(qiáng)調(diào)和重視。1981年頒布的《高等學(xué)校教研室條例》對(duì)教研室的界定基本沒(méi)有脫離傳統(tǒng)路線，只是將教研室諸多繁雜的工作進(jìn)一步歸納為三大類，“教研室是高等學(xué)校（分校、系）教學(xué)科研的基本組成單位，其任務(wù)是進(jìn)行教學(xué)工作、科學(xué)研究和教育工作”[8]。

我國(guó)高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織伴隨著現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展而發(fā)展變化，1929年國(guó)民政府頒布的《大學(xué)組織法》規(guī)定，“大學(xué)又分文、理、法、教育、農(nóng)、工、商、醫(yī)各學(xué)院，凡具備三院以上者始稱為大學(xué)”;“大學(xué)各學(xué)院及獨(dú)立學(xué)院各科，得分若干學(xué)系，并附專修科”[9]。大學(xué)各“科”改稱學(xué)院，學(xué)院分若干系。新中國(guó)成立后，我國(guó)采取“一邊倒”的外交政策，中共中央提出要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也對(duì)國(guó)民政府遺留下來(lái)的高等學(xué)校進(jìn)行了初步改革，1950年教育部頒布的《高等學(xué)校暫行規(guī)程》規(guī)定“大學(xué)及專門學(xué)院設(shè)若干學(xué)系，其設(shè)立或變更由中央教育部決定之”，“教學(xué)研究指導(dǎo)組（簡(jiǎn)稱教研組）為教學(xué)的基本組織，由一種課目或性質(zhì)相近的幾種課目之全體教師組成之”[10]。1952年下半年，我國(guó)全面按照蘇聯(lián)大學(xué)的組織構(gòu)架模式，取消學(xué)院制，構(gòu)建了校（院）一學(xué)系一教研組三級(jí)組織架構(gòu)。1961年，黨中央印發(fā)《關(guān)于討論和試行教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條件（草案）指示》。1963年頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的決定（試行草案）》，明確了關(guān)于高校內(nèi)部管理體制的相關(guān)要求。在這一階段中，我國(guó)高校形成了校（院）一學(xué)系一教研室的學(xué)術(shù)架構(gòu)。教研室作為基層學(xué)術(shù)組織，既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研任務(wù)，科研服務(wù)于教學(xué)。改革開放后，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和學(xué)科綜合趨勢(shì)加速，大學(xué)職能不斷拓展，基層學(xué)術(shù)組織類型除教研室外，學(xué)科組、研究所、研究中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等不斷涌現(xiàn)，同時(shí)，教研室的功能得到擴(kuò)展，逐步形成了教學(xué)與科研相結(jié)合的機(jī)構(gòu)。1999年實(shí)施的《高等教育法》從法律層面對(duì)高校的辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步明確，規(guī)定“高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，自主確定教學(xué)、科學(xué)研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備”[11]。伴隨高校規(guī)模的擴(kuò)大、人才培養(yǎng)層次的提高、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)功能的突出，校一學(xué)院一系（所、中心）成為高校學(xué)術(shù)架構(gòu)的主流形式。

二、新型基層學(xué)術(shù)組織與“雙一流”建設(shè)的關(guān)系

（一）新型基層學(xué)術(shù)組織與一流大學(xué)建設(shè)之間的關(guān)系

一流大學(xué)的衡量指標(biāo)包括學(xué)科體系的完備度、一流學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出與貢獻(xiàn)率、一流學(xué)者的擁有率、一流人才的培養(yǎng)率、學(xué)術(shù)環(huán)境以及管理水平等多項(xiàng)指標(biāo)。基層學(xué)術(shù)組織在“雙一流”建設(shè)過(guò)程中的作用顯著，直接影響著高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承和國(guó)際交流合作等方面職能的發(fā)揮，直接關(guān)系到高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量以及高?？萍钾暙I(xiàn)率的高低。

伴隨我國(guó)高校從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部基層學(xué)術(shù)組織出現(xiàn)管理體制不順，管理效率偏低，學(xué)術(shù)氛圍不濃，教授治學(xué)積極性和創(chuàng)造性不高等問(wèn)題。這些問(wèn)題逐漸成為掣肘高校功能拓展、質(zhì)量提升的因素。在此背景下，新型基層學(xué)術(shù)組織應(yīng)運(yùn)而生，它在管理體制上隸屬于學(xué)院或者以一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)術(shù)特區(qū)、改革特區(qū)的身份存在。既有按照傳統(tǒng)學(xué)科邏輯設(shè)立的學(xué)術(shù)組織，也有以問(wèn)題為導(dǎo)向、交叉學(xué)科、跨學(xué)科組建的基層學(xué)術(shù)組織。與院（系）相比，新型基層學(xué)術(shù)組織以承擔(dān)科學(xué)研究為主，體制創(chuàng)新，機(jī)制靈活，擁有完整的組織架構(gòu)，在一流大學(xué)建設(shè)過(guò)程中扮演著日益重要的角色?！督y(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中明確要求，要“在‘雙一流建設(shè)中，加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用”[12]。這就要求高校通過(guò)放權(quán)，在基層學(xué)術(shù)組織層面建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，完善基層學(xué)術(shù)組織運(yùn)行制度，提高基層學(xué)術(shù)組織運(yùn)行效率，通過(guò)學(xué)術(shù)自治釋放學(xué)術(shù)活力。

（二）新型基層學(xué)術(shù)組織與一流學(xué)科建設(shè)之間的關(guān)系

基層學(xué)術(shù)組織是立足于追求科學(xué)知識(shí)而承擔(dān)學(xué)術(shù)職能的組織。伯頓·克拉克指出，大學(xué)的“底層結(jié)構(gòu)遵循的是學(xué)科、專門知識(shí)和專業(yè)化無(wú)序狀態(tài)的邏輯”[5]。學(xué)科是基層學(xué)術(shù)組織進(jìn)行活動(dòng)、整合與發(fā)展的核心要素。

傳統(tǒng)基層學(xué)術(shù)組織受校一院一系三級(jí)管理體制的限制，對(duì)學(xué)科建設(shè)方向和知識(shí)拓展領(lǐng)域的反應(yīng)速度滯后，在一定程度上制約了學(xué)科的發(fā)展。目前，高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織逐漸呈現(xiàn)出以學(xué)系、研究所為主體，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等新型基層學(xué)術(shù)組織為輔的組織模式。相對(duì)于傳統(tǒng)基層學(xué)術(shù)組織而言，新型基層學(xué)術(shù)組織是基于共同的學(xué)術(shù)興趣、學(xué)術(shù)目標(biāo)，圍繞某一或多個(gè)重大科研項(xiàng)目而形成的學(xué)術(shù)共同體，是學(xué)科領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源的主要匯聚地，理應(yīng)是高校學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究的重要力量。教育部等三部委發(fā)布的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，“學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)在于尊重規(guī)律、構(gòu)建體系、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、突出特色”，把尊重規(guī)律放在學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)的首要位置，就是強(qiáng)調(diào)一流學(xué)科建設(shè)必須遵循高等教育的基本規(guī)律，按照學(xué)科固有的本質(zhì)內(nèi)涵和核心要素來(lái)開展建設(shè)。同時(shí)，要“創(chuàng)新基層教學(xué)科研組織和學(xué)術(shù)管理模式，完善學(xué)術(shù)治理體系，保障教學(xué)、學(xué)術(shù)委員會(huì)在人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)事務(wù)中有效發(fā)揮作用”[13]，要針對(duì)高校基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)存在的問(wèn)題，進(jìn)行組織創(chuàng)新，使得學(xué)術(shù)組織的邊界更為開放，管理更為靈活，激發(fā)組織發(fā)展活力，助力學(xué)科、學(xué)校發(fā)展。

（三）新型基層學(xué)術(shù)組織與教師發(fā)展的關(guān)系

現(xiàn)代大學(xué)就是作為學(xué)者共同體出現(xiàn)的，大學(xué)教師是高校學(xué)術(shù)生產(chǎn)的主體，是大學(xué)使命的承擔(dān)者、大學(xué)功能的實(shí)現(xiàn)者?！敖處熓菦Q定大學(xué)水平與層次最為關(guān)鍵的要素，是大學(xué)的血液，是大學(xué)的生命力所在”[14]。教師能力的提升是大學(xué)水平提升的突破口，建設(shè)一流的師資隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的重要任務(wù)之一。

新型基層學(xué)術(shù)組織以知識(shí)的創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用為使命，以教師為主體，在完成傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才任務(wù)的同時(shí)，注重知識(shí)發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新，發(fā)揮諸如科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流與合作、文化傳承與創(chuàng)新等功能。國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》中“把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口”，“加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機(jī)制”[15]。為未來(lái)教師發(fā)展指明了方向。教師通過(guò)這一平臺(tái)加強(qiáng)協(xié)同，增加流動(dòng)性和合作交流機(jī)會(huì)，發(fā)揮學(xué)術(shù)潛能，在為組織貢獻(xiàn)力量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，激發(fā)自身創(chuàng)新活力，增強(qiáng)使命感、歸屬感和成就感，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

三、新型基層學(xué)術(shù)組織發(fā)展路徑

（一）管理重心下沉，激發(fā)基層學(xué)術(shù)組織活力

從歐洲講座、學(xué)院到美國(guó)的學(xué)系，到前蘇聯(lián)的教研室，再到我國(guó)高校目前普遍采用的校、院、系，這本身就是一個(gè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程?！半p一流”背景下，一方面，知識(shí)隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高不斷向?qū)ｉT化方向發(fā)展;另一方面，面對(duì)人類發(fā)展中的重大挑戰(zhàn)，不同專業(yè)、學(xué)科之間的綜合化需求越來(lái)越強(qiáng)烈。伴隨高校規(guī)模的不斷擴(kuò)展，大學(xué)的管理體系呈現(xiàn)出科層化的特點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化管理層級(jí)，對(duì)學(xué)術(shù)組織實(shí)行分層治理，逐步成為健全完善基層學(xué)術(shù)組織發(fā)展服務(wù)體系的迫切需求。在治理模式上，學(xué)校層面偏重宏觀管理和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“立德樹人”，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，宏觀規(guī)劃，指導(dǎo)學(xué)院、系及其他基層學(xué)術(shù)組織發(fā)展。同時(shí)，主要從教學(xué)工作、科學(xué)研究工作、師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)及其實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等指標(biāo)著眼，進(jìn)一步明確各層級(jí)的基本職責(zé)。學(xué)院注重過(guò)程管理，強(qiáng)調(diào)管理層次，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行學(xué)校的管理制度，營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的交叉融合。與學(xué)院的管理方式相比，基層學(xué)術(shù)組織又有所不同，它擁有相對(duì)獨(dú)立的自主權(quán)，直接承擔(dān)學(xué)術(shù)與社會(huì)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)：組織學(xué)生的教學(xué)和培養(yǎng);組織和協(xié)調(diào)教師的科研活動(dòng)，維護(hù)教師從事科學(xué)研究的權(quán)力;負(fù)責(zé)合理人才梯隊(duì)的構(gòu)建和教師的日常管理，通過(guò)傳幫帶、教研活動(dòng)不斷提升教師教學(xué)、科研技能;負(fù)責(zé)對(duì)教師的教學(xué)、科研業(yè)績(jī)的考核;負(fù)責(zé)教師教學(xué)、科研質(zhì)量的保障;負(fù)責(zé)師德建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)師生的學(xué)術(shù)活力;構(gòu)建良好的學(xué)術(shù)組織氛圍，增強(qiáng)師生對(duì)于基層學(xué)術(shù)組織的歸屬感。因此，對(duì)于基層學(xué)術(shù)組織的管理而言，應(yīng)管理重心下移，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造更為寬松的制度環(huán)境，賦予更多的管理權(quán)限。

（二）回歸知識(shí)本位，謀劃基層學(xué)術(shù)組織設(shè)置

基層學(xué)術(shù)組織的架構(gòu)是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到學(xué)校學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)方案的制定，影響著學(xué)?？蒲?、人事政策改革以及資源配置方式。構(gòu)建一個(gè)架構(gòu)合理的基層學(xué)術(shù)組織，實(shí)現(xiàn)學(xué)科與學(xué)科間的有機(jī)融合，有利于高校充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有限資源的最優(yōu)配置，提高人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)能力。那么，如何實(shí)現(xiàn)基層學(xué)術(shù)組織的科學(xué)架構(gòu)，值得進(jìn)行思考研究。學(xué)術(shù)組織建立的宗旨要義是追求高深知識(shí)，承擔(dān)學(xué)術(shù)職能。學(xué)科是高等學(xué)校知識(shí)承載的基本載體?；鶎訉W(xué)術(shù)組織是“以學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)”的學(xué)術(shù)組織。因此，基層學(xué)術(shù)組織的建設(shè)，應(yīng)回歸“知識(shí)本位”的價(jià)值理念，緊密圍繞知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)的發(fā)展脈絡(luò)，以學(xué)科為基本要素，遵循學(xué)科天然的邏輯與結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，凸顯其在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)過(guò)程中的優(yōu)越性和不可替代性。在學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中探索實(shí)行學(xué)術(shù)活動(dòng)“PI （Principal Investigator）制”，組建一批以PI為核心的具有共同學(xué)術(shù)愿景的學(xué)術(shù)共同體。在基層學(xué)術(shù)組織的學(xué)科構(gòu)建上，一般應(yīng)有三個(gè)或以上穩(wěn)定可持續(xù)的學(xué)科方向，并充分考慮學(xué)科方向之間的關(guān)聯(lián)性和學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)，為學(xué)科發(fā)展留有空間，學(xué)科分類要符合國(guó)內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國(guó)際慣例，以有利于發(fā)揮教授在學(xué)術(shù)活動(dòng)中的主導(dǎo)作用。

（三）以“人才培養(yǎng)”為根本，整合基層學(xué)術(shù)組織功能

高等學(xué)校的根本任務(wù)就是培養(yǎng)人，高等學(xué)校的根本標(biāo)準(zhǔn)就是立德樹人成效。培養(yǎng)高水平人才是“雙一流”建設(shè)的重要任務(wù)?；鶎訉W(xué)術(shù)組織在高校層級(jí)中處于最基礎(chǔ)層次，是高校發(fā)揮自身職能的最基本單位。要明確人才培養(yǎng)的中心地位，完善基層學(xué)術(shù)組織多元化職能。對(duì)基層學(xué)術(shù)組織的改革應(yīng)從整體上思考學(xué)院、系、教學(xué)或科研中心、研究所等學(xué)術(shù)組織的目標(biāo)定位、功能劃分與資源配置。首先，強(qiáng)化基層學(xué)術(shù)組織人才培養(yǎng)功能，發(fā)揮系一級(jí)整合教學(xué)、科研的優(yōu)勢(shì)，牢固確立人才培養(yǎng)在大學(xué)的中心地位，重視教學(xué)，重視人才培養(yǎng);其次，結(jié)合高校自身特色，以凝練學(xué)術(shù)方向?yàn)榛A(chǔ)，打破學(xué)術(shù)壁壘，促進(jìn)學(xué)科交叉，加強(qiáng)新興學(xué)科建設(shè)，組建一支人員規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)實(shí)力強(qiáng)的高水平團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)以高水平科研帶動(dòng)高水平教學(xué)。第三，充分發(fā)揮基層學(xué)術(shù)組織人才匯聚地、學(xué)術(shù)研究能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，組織開展全方位社會(huì)服務(wù)工作，不斷提升基層學(xué)術(shù)組織的主動(dòng)爭(zhēng)取外部資源、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)。第四，發(fā)揮基層學(xué)術(shù)組織文化傳承創(chuàng)新功能，營(yíng)造科學(xué)與人文相互交融的環(huán)境，形成積極向上的文化氛圍。第五，積極推進(jìn)基層學(xué)術(shù)組織國(guó)際交流合作，既要廣泛吸收世界一流大學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又能夠堅(jiān)持實(shí)事求是，從自身的文化土壤和傳統(tǒng)特征出發(fā)思考發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)而“培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”。

（四）平衡內(nèi)部權(quán)力關(guān)系，優(yōu)化基層學(xué)術(shù)組織運(yùn)行

作為大學(xué)各項(xiàng)功能的承擔(dān)者，基層學(xué)術(shù)組織的主導(dǎo)性權(quán)力是學(xué)術(shù)權(quán)力。實(shí)現(xiàn)基層學(xué)術(shù)組織內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的平衡，有利于激發(fā)教師的積極性，增強(qiáng)基層學(xué)術(shù)組織的活力，提升基層學(xué)術(shù)組織運(yùn)行的質(zhì)量與效率。首先，要平衡行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力關(guān)系，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力的地位，形成系統(tǒng)的執(zhí)行、決策和監(jiān)督體系，探索共同決策和協(xié)商機(jī)制，確保廣大教師、管理人員都能對(duì)基層學(xué)術(shù)事務(wù)的決策過(guò)程施加影響。其次，進(jìn)一步明確規(guī)范基層學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人的職責(zé)及權(quán)限范圍，明確教授委員會(huì)的決策權(quán)以及發(fā)揮基層黨支部的保障作用。基層學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人對(duì)組織的學(xué)術(shù)與行政管理工作負(fù)全責(zé)，主要承擔(dān)權(quán)限范圍內(nèi)的日常管理事項(xiàng)，負(fù)責(zé)向教授會(huì)或教授代表會(huì)提出本系的人員選聘、業(yè)務(wù)考核、職稱晉升、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的建議方案。第三，進(jìn)一步明確基層學(xué)術(shù)組織中教授委員會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的管理職責(zé)范圍。人才培養(yǎng)方案與教學(xué)大綱的制定、修訂工作，師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，教師績(jī)效考核與職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用等涉及基層學(xué)術(shù)組織發(fā)展、變革的重大事項(xiàng)，應(yīng)該讓教授委員會(huì)參與決策，并實(shí)施監(jiān)督。對(duì)專業(yè)知識(shí)最為熟悉的是教師，賦予他們一定的自主決策權(quán)力，有利于學(xué)術(shù)事務(wù)決策事項(xiàng)更具科學(xué)合理性。同時(shí)，通過(guò)讓教師參與基層學(xué)術(shù)組織治理，更能夠促進(jìn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理層與學(xué)術(shù)層的互相監(jiān)督和良性互動(dòng)。第四，不斷增強(qiáng)基層學(xué)術(shù)組織教師的獲得感。資源配置透明化，力爭(zhēng)做到實(shí)現(xiàn)最小冗余;每位教師職業(yè)發(fā)展有空間;搭建平臺(tái)，促進(jìn)教師合作和共同治理，努力引導(dǎo)教師將自身發(fā)展與組織發(fā)展、學(xué)院發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、教育事業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起;促進(jìn)跨學(xué)科教學(xué)科研合作，鼓勵(lì)利用不同學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開拓新的領(lǐng)域，形成新的團(tuán)隊(duì)，在為組織發(fā)展提供的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)組織的忠誠(chéng)度。第五，發(fā)揮基層學(xué)術(shù)組織黨支部作用，強(qiáng)化師生對(duì)組織的歸屬感。通過(guò)推行黨支部“雙帶頭人”制度，將貫徹黨的主張與基層學(xué)術(shù)組織事務(wù)相結(jié)合，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，確保黨的教育方針的貫徹落實(shí)，鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做到教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力，持續(xù)增強(qiáng)基層學(xué)術(shù)組織的團(tuán)隊(duì)凝聚力，為營(yíng)造良好文化氛圍發(fā)揮積極的組織保障作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張磊.歐洲中世紀(jì)大學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，2010：129，145.

[2]伯頓·克拉克.高等教育系統(tǒng)——多學(xué)科的研究[M]。王承緒，譯.杭州：浙江教育出版社，2001： 37.

[3]孔捷，遲芳，MATTHIAS H從講座制到學(xué)系制——兼論德國(guó)大學(xué)與美國(guó)大學(xué)的相互影響[J].江蘇高教，2011（2）：150-151.

[4]賀國(guó)慶.德國(guó)和美國(guó)大學(xué)發(fā)達(dá)史[M].北京：人民教育出版社，1998：194.

[5]伯頓·克拉克.高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究[M].王承緒，譯.杭州：浙江大學(xué)出版社，1994：114.

[6]菲利普.G.阿特巴赫.比較高等教育：知識(shí)、大學(xué)與發(fā)展[M].人民教育出版社教育室，譯.北京：人民教育出版社，2001：9.

[7]龍杏云.蘇聯(lián)高校領(lǐng)導(dǎo)體制的若干問(wèn)題[J]蘇聯(lián)問(wèn)題參考資料，1981（3）：17-20.

[8]蘇聯(lián)高等和中等專業(yè)教育部.高等學(xué)校教研室條例[A]//上海外國(guó)語(yǔ)學(xué)院蘇聯(lián)研究所.蘇聯(lián)高等教育文件選編[G].上海：上海外語(yǔ)教育出版社，1986：71-76.

[9]劉敬坤.中國(guó)近代高等教育發(fā)展歷程回顧（下）[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2004 （2）：115-121.

[10]《中國(guó)教育年鑒》編輯部.中國(guó)教育年鑒（1949-1981）Z].北京：中國(guó)大百科全書出版社，1984：777.

[11]全國(guó)人民代表大會(huì).中華人民共和國(guó)高等教育法[J].中國(guó)高等教育，1998 （10）：2-5.

[12]國(guó)務(wù)院.關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的通知[EB/OL].[2019-11-05].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1 778/2051 1/t20151105—217823.html.

[13]教育部.印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知[EB/OL].[2019-11-20].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201808/t20180823—345987.html.

[14]宣勇.從“教師”走向“學(xué)者”——論大學(xué)轉(zhuǎn)型中的教師發(fā)展[J].大學(xué)（研究與評(píng)價(jià)），2009（1）：15-16.

[15]國(guó)務(wù)院.關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)[EB/OL]. [2019-12-30]. http //www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201801/t20180131—326144.html.

[責(zé)任編輯劉素萍]