王敏

摘要：為了確保高速公路能夠始終處于良好的狀態(tài)，就要對其進行科學(xué)合理的養(yǎng)護，本文通過對高速公路的養(yǎng)護施工成本進行一定的分類，在此基礎(chǔ)上，進一步分析了養(yǎng)護施工成本的影響因素，并提出了具有一定針對性的控制對策，有助于不斷提高成本控制工作水平，對于從事相關(guān)工作的技術(shù)人員具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護施工;成本管控;控制對策

引言

中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，高速交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，人們出行更加便捷。但是，隨著高速公路在周圍環(huán)境和汽車載荷等不利因素的長期作用下，其整體通行能力就會逐漸降低，這就會造成行車舒適度的不斷下降，并且還會給行車安全帶來一定的隱患，因此。為了確保高速公路的技術(shù)狀況和服務(wù)水平，就要結(jié)合其實際的運行情況，定期對其進行系統(tǒng)全面的養(yǎng)護，恢復(fù)其性能指標。對于高速公路養(yǎng)護的施工企業(yè)而言，為了能夠獲得良好的經(jīng)濟效益，就要確保養(yǎng)護質(zhì)量符合國家相關(guān)標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，對公路養(yǎng)護施工過程進行全面管理，不斷強化和優(yōu)化成本管控措施，確保工程質(zhì)量可控，無施工安全責(zé)任事故，順利完成養(yǎng)護施工作業(yè)。

一、高速公路養(yǎng)護施工成本分類

對于高速公路而言，其在運行過程中所需要支出的養(yǎng)護費用，主要是由直接費用和間接費用兩部分組成，也可理解為生產(chǎn)性費用和管理性費用。

（一）直接費用

直接費用即用于高速公路的養(yǎng)護施工實體中的各項工料機費用以及在施工中必不可少的措施費用，這些是施工成本控制的主要對象，直接影響整個養(yǎng)護工程的成本，不同性質(zhì)的養(yǎng)護施工工程各類成本因素的占比差別很大。根據(jù)養(yǎng)護工作規(guī)模的不同，養(yǎng)護工程可以分為：維修保養(yǎng)、專項工程（大、中修）以及改建工程，不同類型的養(yǎng)護施工要結(jié)合高速公路的實際狀況和需求進行配套。不同的養(yǎng)護工程直接費用的構(gòu)成要素均相同，只是相互之間占比差別不同，如維修保養(yǎng)類以人工費用和機械設(shè)備費用為主，專項工程和改建工程以材料費用為主，機械設(shè)備費用和人工費用次之，措施費用即養(yǎng)護工程其他費用按工程規(guī)模占比基本相近。

（二）間接費用

間接費用是指保證高速公路養(yǎng)護工程實施的管理、措施、資金、科研檢測等過程所涉及的各項費用，其具體的費用有：養(yǎng)護管理成本，養(yǎng)護企業(yè)為了確保企業(yè)經(jīng)營運作所支出的管理性費用;財務(wù)支出成本，施工企業(yè)為了確保整個養(yǎng)護施工的順利進行，就需要提供充足的資金保證，由于資金的籌措所增加的費用即為財務(wù)支出成本;科研檢測成本，為保證養(yǎng)護工程的實施，進行養(yǎng)護新技術(shù)的探索，新設(shè)備新材料的應(yīng)用，公路路況指標的檢測等相關(guān)費用。間接費在整個養(yǎng)護工程的總費用中占據(jù)一定的比例，對養(yǎng)護企業(yè)的經(jīng)濟效益具有一定的影響。

二、養(yǎng)護施工成本影響因素分析

在高速公路的養(yǎng)護施工過程中會受到多種不利因素的影響，根據(jù)其能否調(diào)整改變可以進一步分為政策性和非政策性兩種不同的類型，其中政策性因素?zé)o法改變，只能嚴格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行，施工企業(yè)只能對非政策性因素進行調(diào)整，主要對施工單位外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部管理兩種因素進行管控，其中外部協(xié)調(diào)因素主要是由高速公路的具體情況決定的;內(nèi)部管理因素包括的工作內(nèi)容較多，每個環(huán)節(jié)都有一定的優(yōu)化空間，施工企業(yè)需要予以充分的重視。

養(yǎng)護目標對于養(yǎng)護施工成本的控制也具有非常大的影響，這就需要充分結(jié)合養(yǎng)護目標的實際情況對養(yǎng)護工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，減少不必要的開支。下面將結(jié)合高速公路不同的養(yǎng)護要求，對養(yǎng)護施工成本影響因素進行分析研究。

（一）維修保養(yǎng)

當(dāng)高速公路整體狀態(tài)良好，只是存在輕微的損壞，對其進行簡單的維修保養(yǎng)就能恢復(fù)其通行能力。維修保養(yǎng)是指為了保持高速公路的正常通行、路容路貌整潔美觀、安全設(shè)施防護有效等多種功能，而進行的經(jīng)常性、重復(fù)性、周期性、零散性的維修保養(yǎng)工作，對其輕微損壞部分進行維修，維護高速公路的綠化整潔，路面清潔，恢復(fù)和保證道路行駛狀況、通行能力、行車安全性，同時提供舒適的路容路貌和行車軟環(huán)境。在對高速公路進行維修保養(yǎng)的過程中，受到路面結(jié)構(gòu)、交通量、車載重、超載、環(huán)境等諸多因素的影響，在實際的維修保養(yǎng)過程中，不能對所有的涉及因素進行控制調(diào)整，要分清主次，以人工成本為控制重點，提高工作效率，對同類型同區(qū)域的工作進行整合，減少不必要的重復(fù)性工作和人工消耗，創(chuàng)新管理思路與方法，才能在維修保養(yǎng)這類微利項目中合理控制成本。

（二）專項工程

當(dāng)高速公路存在比較嚴重的損壞，其部分通行能力無法滿足行車要求，此時對其進行的養(yǎng)護工作，即專項工程。專項工程的施工成本影響因素主要是人員機械設(shè)備的配備使用效率、大宗工程材料的變化、工期、邊通車邊施工的影響等因素，專項工程往往工程量較大，對施工企業(yè)的營利能力是一個考驗，是重要的利潤增長點，應(yīng)予以重點謀劃，嚴控施工成本。同時專項工程施工質(zhì)量也應(yīng)引起注意，未達到預(yù)期的質(zhì)量目標將花費成倍的返修費用，因而不能以一時的小利忽略工程長遠的實體質(zhì)量，同時工程質(zhì)量問題還會帶來一系列的企業(yè)負面社會影響，因而工程質(zhì)量是施工控制成本的重點。另外施工安全問題也越來越引起企業(yè)的重視，正所謂“安全第一”，也是企業(yè)不可忽視的隱性施工成本。

（三）改建工程

改建工程通常來說，當(dāng)高速公路不能滿足現(xiàn)行通行條件下時將進行拓寬改建或新建，這雖屬于新建高速公路工程項目，但與專項工程類似，影響因素與專項工程相似。

三、養(yǎng)護施工成本控制對策

養(yǎng)護施工企業(yè)基于高速公路養(yǎng)護期間，如想獲得社會效益和經(jīng)濟效益最大化，就必須對養(yǎng)護工程進行全過程、全周期成本管理，首先結(jié)合養(yǎng)護目標對直接費用中的工、料、機等進行成本測算，結(jié)合企業(yè)能力對間接費用進行成本預(yù)測，形成成本目標，并逐步分解為階段性的節(jié)點目標，制定針對性的控制方案，并在過程中及時進行核算對比分析反饋調(diào)整，保證實際成本支出在成本預(yù)算目標以內(nèi)，有利于成本目標的實現(xiàn)，以期取得預(yù)期的經(jīng)濟效益。

（一）養(yǎng)護目標控制

在對高速公路進行養(yǎng)護的過程中，為了能夠?qū)︷B(yǎng)護施工成本進行有效的控制，可以通過將養(yǎng)護工程劃分為若干個養(yǎng)護目標，針對養(yǎng)護工程目標的特點和重要因素，制定有針對性的控制方法并加以有效實施，能有效控制養(yǎng)護成本，更有利于養(yǎng)護目標的實現(xiàn)。在實際的養(yǎng)護目標控制過程中，會受到時間、交通量、天氣變化、材料以及自身結(jié)構(gòu)等因素的影響，為了確保高速公路的養(yǎng)護質(zhì)量符合業(yè)主需求，這就要對養(yǎng)護的技術(shù)服務(wù)目標進行科學(xué)合理的設(shè)定，并對整個養(yǎng)護施工過程進行監(jiān)督管理，確保所制定的養(yǎng)護施工方案能夠得到徹底落實，進而為養(yǎng)護目標的有效的控制建立良好的基礎(chǔ)。

（二）檢測深度控制

養(yǎng)護工程的施工單位在進行養(yǎng)護施工前，需要對高速公路的整體路況進行系統(tǒng)全面的檢查，進而能夠結(jié)合高速公路的實際情況制定有針對性的養(yǎng)護方案。為了確保檢測數(shù)據(jù)能夠客觀真實地反映高速公路的實際路況，就要選用技術(shù)先進的電子檢測設(shè)備，并安排經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的檢測人員對路況進行檢測，同時，對于路齡較長的路段，需要增加檢測頻率和加大檢測范圍，為養(yǎng)護施工方案的有效制定提供精確的數(shù)據(jù)支撐，制定因地適宜的養(yǎng)護技術(shù)策略，科學(xué)合理的施工方案，以期將養(yǎng)護成本控制在合理范圍內(nèi)。

（三）過程管理與控制

在高速公路養(yǎng)護工程的實施過程中，施工單位要將成本控制工作的重心放在整個施工過程中，結(jié)合合同、社會以及自然因素等采取有效的控制措施。

首先，對于合同而言，要熟悉合同文件的各項組成，包含招標文件、投標文件、施工合同、工程量清單、設(shè)計圖紙等各個組成，這些都是工程實施過程中計算與支付的依據(jù)。對于作為乙方的合同，應(yīng)對不利因素進行分析，出現(xiàn)問題及時保留好施工過程的證據(jù)，及時以正式的形式反饋各類問題，為以后的索賠或變更增加費用打下基礎(chǔ);對有利合同計量的條款，如獎勵條款，達到合同約定的條件的一定要盡力爭取。對于作為甲方的合同，應(yīng)在合同條款中的將雙方的責(zé)任劃分明確，獎懲條款清晰明確，并具有可控性和可操作性，既能促使養(yǎng)護目標的達成，也能將成本控制在閾值以下。其次，在社會因素的控制過程中，需要重點關(guān)注物價和法規(guī)因素對養(yǎng)護工程費用所造成的影響，尤其是對養(yǎng)護施工成本具有重要的影響的施工材料，材料采購人員需要時刻關(guān)注市場價格的變化情況，在施工資金充足的條件下，還可以進行一定量的儲備或材料價格鎖定，避免由于施工材料漲價而造成施工成本超過預(yù)期，并且還可以在合同條款中詳細規(guī)定調(diào)價原則和調(diào)價方法，將施工成本風(fēng)險向業(yè)主進行分攤，進而降低施工單位的施工成本風(fēng)險。在養(yǎng)護施工過程中，還要對沿線的施工環(huán)境進行了解，特別是政策處理等問題，積極通過業(yè)主、行業(yè)主管部門和地方政府進行協(xié)調(diào)，能為養(yǎng)護施工的順利開展提供有利條件;最后，位于山區(qū)的高速公路往往會受到自然因素的嚴重影響，因此，施工單位必須根據(jù)設(shè)計單位提供的地質(zhì)、水文和災(zāi)害資料，制定科學(xué)嚴密的施工組織計劃，特別是在駐地、加工廠等臨時工地的建設(shè)地址選擇上，避開隱患地質(zhì)災(zāi)害點，防止發(fā)生自然災(zāi)害時造成人員財物的損失，將安全風(fēng)險管理的理念從養(yǎng)護工程施工的準備階段就貫穿至終。同時，通過購買工程一切險和第三者責(zé)任險等措施，將自然災(zāi)害造成的工程損失風(fēng)險通過保險的方式進行理賠，有效控制意外不可預(yù)測的施工成本。

（四）養(yǎng)護后的保護工作

施工單位完成高速公路的養(yǎng)護施工后，還需要對完成養(yǎng)護的路段進行有效的保護，直至其恢復(fù)正常的通行能力，才能開放交通。在實際的操作過程中，要結(jié)合具體的路段采取有針對性的保護措施，避免養(yǎng)護后的高速公路受到損害，而造成養(yǎng)護施工成本的增加。在邊通車邊施工的養(yǎng)護工程實施前，更應(yīng)聯(lián)合高速公路管理各單位制定安全有效、通行合理、預(yù)案詳細的專項交通安全組織方案，創(chuàng)造有利的施工條件和工后保護環(huán)境，減小外界社會因素的影響，盡量維護正常的現(xiàn)場保護時間，保證養(yǎng)護工程實體質(zhì)量達到可通行的最低要求，才能逐步開放交通。在冬季和夏季等特殊天氣時，可以通過適當(dāng)延長養(yǎng)護的保護時間，確保養(yǎng)護質(zhì)量符合要求。

結(jié)語

總而言之，高速公路養(yǎng)護作業(yè)是一項復(fù)雜的工程，養(yǎng)護施工成本控制是一項系統(tǒng)工程，必須結(jié)合高速公路養(yǎng)護工程的具體情況和特點，對影響?zhàn)B護成本的各項因素進行深入分析，對養(yǎng)護施工成本進行系統(tǒng)全面的有效控制，降低養(yǎng)護過程成本，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量，保證施工安全可控，才能獲得良好的經(jīng)濟效益。

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