摘 要：高?；鶎狱h組織在不同程度存在弱化、虛化、邊緣化問題。文章在對高校進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對目前高校黨的基層組織建設(shè)存在的突出問題，深入分析其產(chǎn)生的原因，提出高校黨的基層組織走出組織力不足困局的實踐路徑。

關(guān)鍵詞：高校;基層黨組織;組織力;路徑

十九大中指出“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。對于解決高?；鶎狱h組織組織力不足的問題指明了方向。

一、提升高校黨的基層組織組織力的內(nèi)涵和意義

（一）組織力的內(nèi)涵

毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中就首次提出了“政治組織力”。具體既是依據(jù)特定目標(biāo)和行使權(quán)利內(nèi)宣傳上級黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)和發(fā)動群眾所顯露的巨大合力。

（二）組織力的意義

（1）基層黨組織提升組織力是當(dāng)今高校實行黨的建設(shè)的必然要求

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，高?；鶎狱h組織也不例外，與高校的各個層面都密不可分，息息相關(guān)。體現(xiàn)在組織力的政治、服務(wù)、思想導(dǎo)向、育人、保障功能。

（2）提升高?；鶎狱h組織組織力是守好教育陣地的根本保證

高校要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持教育事業(yè)改革發(fā)展正確方向，把握學(xué)校辦學(xué)方向，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略能夠在教育領(lǐng)域不折不扣地貫徹落實，用實際行動守好教育戰(zhàn)線主陣地，讓黨的旗幟在高校上空高高飄揚。

（3）提升高?；鶎狱h組織組織力是助力社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的力量之源教育是民族振興、社會進步的重要基石，對于提高人民綜合素質(zhì)，增強民族創(chuàng)新能力，實現(xiàn)中國夢具有重要意義。當(dāng)前，不斷提升高?；鶎狱h組織組織力，才能為我國社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)出適合新時代建設(shè)的優(yōu)秀人才。

二、高校黨的基層組織組織力提升存在的主要問題

黨的基層組織組織力是衡量高校黨的建設(shè)的一個重要指標(biāo)。2017年，十八屆中央第十二輪巡視對北京大學(xué)等29所中管高校進行巡視，并反饋各高校普遍存在校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，黨內(nèi)政治生活不夠嚴格，基層黨組織建設(shè)薄弱、基層黨組織不健全、組織生活不經(jīng)常、黨員管理不規(guī)范等問題。

（一）存在的主要問題

（1）高校黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化

高校黨的基層組織最根本的是要保持政治定力和戰(zhàn)略定力，堅持黨要管黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校存在落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制不到位、制度建設(shè)還需要加強、干部作風(fēng)不夠過硬、旗幟鮮明批判錯誤思潮不夠有力、教育引導(dǎo)各族師生以實際行動維護國家最高利益和各族人民根本利益還需要加強、校園思想文化陣地的規(guī)范管理不到位、防范和抵御意識形態(tài)滲透還需要加強等問題。

（2）高校黨支部戰(zhàn)斗力不足

目前，高?；鶎狱h支部建設(shè)存在一些具體問題，如基層黨組織沒有很好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨內(nèi)基本制度和黨內(nèi)政治生活不夠嚴格、支部沒有很好的適應(yīng)新形勢和新要求，聯(lián)系和發(fā)動群眾能力有限、支部工作不能在教學(xué)、科研等方面充分發(fā)揮基層黨組織的作用、黨支部書記“雙帶頭人”培養(yǎng)力度不夠、支部書記或支委班子成員在政治方向上的引導(dǎo)力不強、對某些黨員教師的錯誤無動于衷、教師黨員擔(dān)任黨支部骨干的積極性不強、對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不夠嚴格、問責(zé)力度不強等問題。

（3）黨員先鋒模范作用意識不夠

目前，高校還存在著黨員教師只重業(yè)務(wù)忽視政治理論素養(yǎng)的提升、對黨的治國方略理解不到位、黨員教師在生活中政治靈敏度不高，以致違背政治紀(jì)律的情況時有發(fā)生。

（二）原因分析

（1）理想信念教育缺失

理想信念教育是高校立德樹人的基礎(chǔ)工程，思想政治教育是高校思政工作的重要戰(zhàn)場。目前高校各項工作的中心是教學(xué)和科研。高校教師側(cè)重點出現(xiàn)在科研項目上以及課題申報和撰寫上，對政治學(xué)習(xí)重視不夠，理論學(xué)習(xí)流于形式，政治理論學(xué)習(xí)的主觀愿望有所降低。

（2）規(guī)范化建設(shè)不到位

目前，高校黨的基層組織與團員和群眾之間還是有距離，黨建帶動能力發(fā)揮的不好，黨建和師生面臨的各種問題的關(guān)乎性低。黨支部的“三會一課”基本還存在簡單的讀一讀的情況，沒有深入內(nèi)心的學(xué)習(xí)。黨內(nèi)各項工作開展單一，沒有吸引力。沒有將廣大團員和師生吸引到黨組織的集體中，更沒有去協(xié)調(diào)教學(xué)、科研、學(xué)生建設(shè)等具體問題解決。讓黨支部失去了根基和力量源泉，黨支部失去了活力，最終造成黨支部組織生活最大的外部驅(qū)動力是上級指令，內(nèi)部驅(qū)動力匱乏。

（3）先鋒模范作用不突出

受到高校教師特定身份的影響，教師黨員多輕視思想政治工作，黨性意識和思想覺悟逐步減弱，對自身要求也逐步降低。部分高校教師黨員不能時時處處走在群眾的前面，成為群眾的表率和榜樣，也不能在實現(xiàn)黨的各項任務(wù)中勇挑重擔(dān)，先鋒模范作用不突出。

三、提高高校黨的基層組織組織力的對策建議

（一）以政治建設(shè)為首位提高組織力

（1）加強學(xué)習(xí)教育。一是加強學(xué)習(xí)提高政治力。圍繞突出政治功能的要求，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主要內(nèi)容，通過不斷加強學(xué)習(xí)，推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，使高校黨的基層組織準(zhǔn)確了解黨和國家發(fā)展的方向和目標(biāo)，深層次領(lǐng)會到上級精神實質(zhì)，明確政治方向，提高政治力。二是堅持分類指導(dǎo)提高政治力。高校管理人員要不斷提升自身理論修養(yǎng)，重點學(xué)習(xí)好馬克思主義的立場、觀點和方法，以此來解決現(xiàn)實的問題和提升自身的能力。

（2）強化思想引領(lǐng)。一是發(fā)揮榜樣力量。高校黨的基層組織要堅持把改造黨員客觀世界和改造主觀世界結(jié)合起來，教育引導(dǎo)教師黨員用真才實學(xué)、真抓實干踐行理想信念。二是堅持正反兩方面教育。對嚴守政治原則典型人物事件進行大力宣傳，引導(dǎo)全體黨員群眾了解、學(xué)習(xí)并認同其作為，塑造堅強的政治原則和政治底線;及時通報因違反黨的政治紀(jì)律、政治原則而受到處罰的典型事件，提高高校教師的政治敏銳性，形成良好的政治風(fēng)氣和政治認知。

（二）以規(guī)范化建設(shè)為抓手提升組織力

（1）嚴格組織生活

一是完善日常工作制度。通過建立支部規(guī)章制度，促進基層黨組織組織生活的規(guī)范化和制度化，以理論學(xué)習(xí)提升、自我內(nèi)心提升來形成支部組織生活的良好氛圍和政治風(fēng)氣;二是嚴格組織生活制度。要嚴格落實“三會一課”“民主評議黨員”“主題黨日”等制度，避免黨員教育管理活動和組織生活的形式主義現(xiàn)象。

（2）強化政治引導(dǎo)

一是明確黨支部工作職責(zé)。通過建立基層黨組織黨建工作責(zé)任清單，明確黨支部工作職責(zé)和黨員職責(zé)，督促黨員在工作中嚴守黨員標(biāo)準(zhǔn)，促使黨支部更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;二是堅持黨建工作與中心工作相結(jié)合。把立德樹人這一中心任務(wù)融入黨建工作中，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，發(fā)揮基層黨組織在思想政治教育、師德師風(fēng)教育等方面的獨特作用，使黨建工作真正融入群眾。

（3）激發(fā)創(chuàng)新活力

一是創(chuàng)新組織內(nèi)容。高?；鶎狱h組織部可以依托組織生活會進行學(xué)術(shù)交流活動，確保每次都能學(xué)到知識，每次都能開出時效，都能在會議上實現(xiàn)由理論轉(zhuǎn)化成實踐;二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容。可以根據(jù)學(xué)科來開展組織生活，可以使組織生活與教學(xué)科研緊密結(jié)合，也可以使組織生活更具吸引力，成為黨員干部提升能力、豐富精神內(nèi)涵的場所。

（三）以黨員主體作用發(fā)揮提升組織力

（1）選優(yōu)配強支部書記和支委班子

一是培育“雙帶頭人”黨支部書記。黨支部書記不僅要政治素養(yǎng)突出，更應(yīng)該是在學(xué)術(shù)方面比較有影響力的人，發(fā)揮“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”作用。二是選優(yōu)配強黨支委班子。在黨支委班子的配備上，也要選擇較為熟悉熱愛黨務(wù)工作的青年骨干教師擔(dān)任支委班子成員;三是注重工作能力。選好用好黨務(wù)干部，要堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，選擇對黨忠誠，具有較強的政治敏銳性和政治鑒別力，同時有較強的基層工作能力，能夠在復(fù)雜的事物中抓住主要矛盾的干部。

（2）激發(fā)黨員主動性和創(chuàng)造性

一是黨支部需要多途徑構(gòu)建團結(jié)一心的主流文化，讓所有的成員了解、領(lǐng)悟并積極踐行;二是支部成員之間應(yīng)該加強溝通和交流，充分利用組織生活會等方式了解支部成員思想動態(tài)，增強支部成員之間的感情交流，使每一位黨員都能提升活動參與度并發(fā)揮主體作用;三是鼓勵黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用。

四、結(jié)語

黨的基層組織組織力的提升是當(dāng)今高校黨的建設(shè)的核心和重難點。我們不僅要從提升自身政治方向上下手、還要起到引領(lǐng)思想方向、等腰不斷完善和落實黨內(nèi)基本制度等一系列發(fā)揮好主體作用等方面齊心協(xié)力努力。同時，我們也要清晰認識到，高校黨的基層組織組織力的提升不是一蹴而就的，需要各基層黨組織不斷努力、不斷創(chuàng)新才能實現(xiàn)。

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作者簡介：馬慧燕（1981- ），女，新疆伊犁人，國家開放大學(xué)（新疆兵團）講師，人文地理學(xué)碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、思想政治教育。