摘 要：21世紀(jì)以來，高職院校得到蓬勃發(fā)展，高職院校黨的建設(shè)工作擺在更加重要的地位。本文通過對四川民辦高校黨建工作的調(diào)研分析，結(jié)合四川現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院的實(shí)際情況構(gòu)建學(xué)生黨員教育管理的積分量化體系，對黨員發(fā)展全過程進(jìn)行數(shù)據(jù)量化，提高黨建工作水平，確保黨員發(fā)展的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高職院校;學(xué)生黨員;教育管理

自21世紀(jì)以來，我國高等職業(yè)教育得到了蓬勃發(fā)展，在校學(xué)生人數(shù)占據(jù)了高等教育的半壁江山。加強(qiáng)高職院校學(xué)生黨員教育管理重要而迫切，截止2018年底，中國共共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)到9059.4萬人[1]，30歲以下學(xué)生黨員1273.9萬人，其中學(xué)生黨員人數(shù)180.5萬人。中央辦公廳2016年12月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）中辦發(fā)[2016]78號）文件等文件都體現(xiàn)了國家對民辦高校黨建工作的重視。筆者在十余年民辦高校黨工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查、對比、分析等研究方法，不斷探索建立了提高民辦高職院校學(xué)生黨建教育管理體系。

一、民辦高職院校學(xué)生黨員教育管理工作現(xiàn)狀

通過采取問卷調(diào)查法在四川省范圍內(nèi)隨機(jī)選擇了十所高校的黨建工作者、460名同學(xué)作為為調(diào)查對象（含入黨積極分子、普通同學(xué)）進(jìn)行了調(diào)查，共收回問卷430余份，回收率達(dá)到93%，問卷樣本有效，結(jié)果如下：

（一）民辦高職院校學(xué)生黨建工作中的基本現(xiàn)狀

1、民辦高職院校專職黨建工作人員配置相對較低。民辦院?；谵k學(xué)體制的差異，黨建工作大多為兼職兼崗人員，特別是基層黨建工作者除了黨建工作外一般要兼任思想政治工作、學(xué)生工作或黨團(tuán)工作，這一情況在受訪院校中有90%的學(xué)校得到印證。因民辦院?；谡猩鷫毫Α⒐ぷ鞔?、編制等原因人才的流失率較高，黨建工作者的變動(dòng)性也較大。

2、民辦高職院校黨建經(jīng)費(fèi)相對緊張。民辦院校的經(jīng)費(fèi)源主要依靠學(xué)費(fèi)收入，資金收入相對單一，經(jīng)費(fèi)相對緊張。受訪的十所院校中，基層黨建經(jīng)費(fèi)在人均100元以下的院校占據(jù)70%，人均100至300占20%。

3、民辦高職院校對黨建工作的重視程度參差不齊。國家《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，民辦高職院校是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，以及學(xué)校以教學(xué)為中心工作來抓，基層黨建工作難列為中心工作來抓，甚至有邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

4、學(xué)生黨員質(zhì)量滿意度有待提高。有五成的受訪者表示對學(xué)生黨員的質(zhì)量表示擔(dān)憂。某學(xué)院對加大發(fā)展對象的實(shí)踐考察，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)。有部份發(fā)展對象主動(dòng)表示退出考核，甚至個(gè)別基層支部退出率高達(dá)50%以上。還有個(gè)別預(yù)備黨員因?yàn)檗D(zhuǎn)正交各類材料麻煩，主動(dòng)提出暫緩轉(zhuǎn)正。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間也有學(xué)生黨員違反規(guī)定頻繁調(diào)換實(shí)習(xí)單位等情況。

5、發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化是基層黨員發(fā)展最大的困擾。在調(diào)查中，你認(rèn)為高職院校學(xué)生黨員發(fā)展最大的困擾是：A、培養(yǎng)周期較短;B、生源質(zhì)量差;C、發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化;D很難把最優(yōu)秀的學(xué)生發(fā)現(xiàn)出來;70%的受訪院校認(rèn)為是黨員標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化，同時(shí)很難把最優(yōu)秀的學(xué)生發(fā)現(xiàn)出來。

同時(shí)作為高職院校學(xué)制本身僅為三年，同時(shí)學(xué)生必須參加不低于半年的頂崗實(shí)習(xí)，多數(shù)民辦高職院校采取2.5+0.5或2+1的人才培養(yǎng)模式[2]，這對黨員的培養(yǎng)教育以及監(jiān)督考察工作帶來更大的考驗(yàn)，黨員培養(yǎng)周期時(shí)間緊任務(wù)重。高職院校學(xué)生黨員入學(xué)動(dòng)機(jī)模糊或比較功利[3];學(xué)生黨員綜合素質(zhì)和模范帶頭作用還需進(jìn)一步提高[4]，先進(jìn)性不明顯等情況，這些均是在高職院校黨員教育管理上亟待解決的問題。

二、高職院校學(xué)生黨員教育管理體系的構(gòu)建原則

在黨員教育管理體系中圍繞發(fā)展對象如何選、黨員如何培養(yǎng)、黨員如何管理即“選、培、用”的過程中，結(jié)合國家黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和黨章的要求，在針對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、黨員四類對象的教育管理體系構(gòu)建中把握幾個(gè)原則。

（一）將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位的原則;按照黨章的最新要求，將發(fā)展對象的政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位并作為重點(diǎn)考察，避免重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象。所以在黨員積分管理體系中加大政治標(biāo)準(zhǔn)的考核權(quán)重。將政治標(biāo)準(zhǔn)分為政治信仰、政治理論水平、政治紀(jì)律和群眾基礎(chǔ)四個(gè)二級指標(biāo)。

（二）堅(jiān)持定量評價(jià)原則;在實(shí)際黨建工作要從德智體美勞各方面綜合評價(jià)發(fā)展對象的情況，對于學(xué)習(xí)成績、思想?yún)R報(bào)材料、社會工作等剛性指標(biāo)內(nèi)容堅(jiān)持定量評價(jià)。對于政治信仰，如入黨動(dòng)機(jī)、意識形態(tài)觀、仍根據(jù)思想認(rèn)識的情況均采取定性評價(jià)。

（三）全面性與可操作性的原則;在考察過程中既要考慮到不同年級的特點(diǎn)和內(nèi)容，還要區(qū)分入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員的不同考核對象，既要符合工作的客觀實(shí)際，也要有利工作的可操作性，確保長效持久。

（四）正向激勵(lì)的原則;在入黨積極分子和黨員的積分考核體系中明確各項(xiàng)目的得分點(diǎn)以及得分標(biāo)準(zhǔn)，讓考核者明確方向，知道該做什么，做到什么程度。同時(shí)在分?jǐn)?shù)上主要以加分為主，給予考核者正向激勵(lì)，朝先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)看齊。

三、以規(guī)范管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為核心的制度構(gòu)建

培育發(fā)展黨員是一項(xiàng)選拔性的工作，要優(yōu)中選優(yōu)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)無法夠成“選”，沒有大量的積極分子無法構(gòu)成“優(yōu)”。為提升學(xué)生黨員發(fā)展工作的規(guī)范化水平，在實(shí)際工作中要建立相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)。如建立《入黨申請書寫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》、《思想?yún)R報(bào)標(biāo)準(zhǔn)》、《《推薦黨員發(fā)展對象工作流程有標(biāo)準(zhǔn)》、《學(xué)生黨支部組織生活會實(shí)施流程》等工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施學(xué)生黨員培養(yǎng)管理體系建立提供制度保障。

四、建立高職院校學(xué)生黨員教育管理積分體系

為對入黨積極分子、發(fā)展對象、黨員的行為表現(xiàn)進(jìn)行量化、客觀評價(jià)，能區(qū)分學(xué)生的綜合表現(xiàn)差異。避免基層黨組織在學(xué)生黨員發(fā)展過程中“燈下黑”的情況。黨員教育管理積分體系設(shè)置三級指示：一級指標(biāo)為：政治標(biāo)準(zhǔn)、工作能力、學(xué)習(xí)提升、個(gè)人發(fā)展;二級指標(biāo)8個(gè)為政治信仰、政治理論水平、政治紀(jì)律、群眾基礎(chǔ)、社會工作、在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)、實(shí)習(xí)就業(yè)、加減分。體系設(shè)置基準(zhǔn)分為100分，通過量化評分，可以客觀反映學(xué)生在政、德、智、體、美、勞等方面的表現(xiàn)情況，為黨員發(fā)展提供客觀的數(shù)據(jù)參考。同時(shí)進(jìn)行橫向及縱向的對比，確保發(fā)展的黨員質(zhì)量過硬，經(jīng)得起檢驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]2018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)

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[3]李峰博，等.關(guān)于新時(shí)代高職院校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新的思考[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019年3月（55-56）

[4]顏艷，高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量綜合評價(jià)體系構(gòu)建研究[J].無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，第15卷第1期，2016.1

作者簡介：

杜春（1983.01-），男，漢族，任職于四川現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：高職黨建工作。

本文系四川現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院校級科研項(xiàng)目“民辦高職院校學(xué)生黨員教育管理體系研究”（課題編號：K19-YB1-022）主要研究成果