郭冬敏

摘 要：項(xiàng)目預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。它是控制項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有效方式。高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施需要發(fā)揮較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，在此過(guò)程中的不確定性因素較多，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用控制難度大，因而加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有極其重要的意義。為此，本文對(duì)高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了項(xiàng)目預(yù)算管理的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)? 項(xiàng)目預(yù)算管理? 探討

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）06（b）--02

對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言，項(xiàng)目的創(chuàng)新能力很強(qiáng)，與其他類企業(yè)的成本控制有著很大差異，其他類企業(yè)的成本有較為成熟的控制標(biāo)準(zhǔn)，成本控制能力較強(qiáng)，通過(guò)相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)就可以做好成本控制。而對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目預(yù)算難度大，沒(méi)有成本標(biāo)準(zhǔn)可以參考，研發(fā)過(guò)程中的因素可控性差，成本預(yù)算的可比性差，成本實(shí)施活動(dòng)難以控制，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，高新技術(shù)的項(xiàng)目預(yù)算與成本控制面臨較大的問(wèn)題，從而影響著高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。因而，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算管理非常重要。需要將預(yù)算管理理念融進(jìn)項(xiàng)目管理，通過(guò)項(xiàng)目預(yù)算管理，整合高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)部資源，優(yōu)化內(nèi)部研發(fā)配置，從而強(qiáng)化預(yù)算成本控制，加大研發(fā)創(chuàng)新步伐，節(jié)省研發(fā)成本，從而促進(jìn)資源的合理利用，提高高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及成因分析

對(duì)于高新技術(shù)而言，項(xiàng)目預(yù)算管理是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題，也是項(xiàng)目得以有效實(shí)施的重要基礎(chǔ)，因而，必須加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。然而，在現(xiàn)階段，一部分高新技術(shù)企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算管理不是很重視，在管理中存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

高新技術(shù)企業(yè)的成功，很大程度上在于選準(zhǔn)了項(xiàng)目，研發(fā)方向明確，從而取得了一定優(yōu)勢(shì)。另外，還需要做好項(xiàng)目預(yù)算，保證項(xiàng)目能夠得以實(shí)施，并取得預(yù)期成果，才能為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新條件。首先，一部分高新技術(shù)企業(yè)十分重視項(xiàng)目管理，但是對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，許多企業(yè)將注意集中在研發(fā)過(guò)程，而沒(méi)有重視項(xiàng)目預(yù)算管理。在項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)中，一部分高新技術(shù)企業(yè)沒(méi)有做好項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)資金沒(méi)有合理規(guī)劃，沒(méi)有做好成本預(yù)算，成本管控方法不力。其次，企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏項(xiàng)目預(yù)算管理理念，一些負(fù)責(zé)人屬于技術(shù)出身，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算知之不多，更傾向于技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)于預(yù)算管理了解不深，因而沒(méi)有先進(jìn)的預(yù)算管理理念支撐項(xiàng)目管理，沒(méi)有引起對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的重視。最后，一部分高新技術(shù)企業(yè)的管理人員專業(yè)能力差，不能有效運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算管理方法幫助企業(yè)提升項(xiàng)目預(yù)算管理水平，并且，由于高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算管理專業(yè)性強(qiáng)，所需的知識(shí)面廣，對(duì)管理人員的要求較高，一部分企業(yè)的管理人員難以達(dá)到專業(yè)要求，從而影響了項(xiàng)目預(yù)算管理的實(shí)施。

1.2 項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量不高

高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目管理有著獨(dú)特的特點(diǎn)，主要在于項(xiàng)目預(yù)算編制要求高，編制過(guò)程復(fù)雜，預(yù)算中的成本項(xiàng)目較多，綜合性較強(qiáng)。而且，由于市場(chǎng)變化快，在預(yù)算編制過(guò)程中還需要不斷進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，使各方面適應(yīng)市場(chǎng)需要，因此，預(yù)算編制的難度較大。而一部分高新技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，構(gòu)建科學(xué)的項(xiàng)目預(yù)算體系，采取的預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量不高，影響預(yù)算管理效果。尤其是忽視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，影響項(xiàng)目預(yù)算管理的規(guī)范性和正確性。一是在項(xiàng)目預(yù)算編制前調(diào)查準(zhǔn)備不足。高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算包含的內(nèi)容較多，一方面，需要對(duì)相關(guān)法律政策進(jìn)行疏理，找準(zhǔn)項(xiàng)目研發(fā)的依據(jù)，使研發(fā)項(xiàng)目符合政策規(guī)定，從而做好項(xiàng)目規(guī)劃;另一方面，需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面分析，調(diào)查市場(chǎng)需求狀況，提高研發(fā)的針對(duì)性。而一部分高新技術(shù)企業(yè)在預(yù)算編制前對(duì)相關(guān)政策與市場(chǎng)狀況調(diào)查不足，從而導(dǎo)致預(yù)算編制準(zhǔn)備不充分，為預(yù)算編制不實(shí)留下隱患。二是項(xiàng)目預(yù)算編制不全面。高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目是一個(gè)寬泛的概念，涉及的因素很多，從財(cái)務(wù)角度分析，項(xiàng)目預(yù)算包括財(cái)務(wù)收支預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容。一部分高新技術(shù)企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目的資金來(lái)源比較清楚，主要是可用于項(xiàng)目研發(fā)的資金，然而，對(duì)于項(xiàng)目支出預(yù)算卻沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)支出預(yù)算編制的概念較為模糊，在支出預(yù)算方面沒(méi)有細(xì)化，從而不能保證預(yù)算能夠得以有效執(zhí)行，因而在編制過(guò)程中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是項(xiàng)目預(yù)算編制的方法缺乏科學(xué)性。一部分高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算的編制較為落后。主要在于企業(yè)掌握的資源有限，搜集的信息不完整，從而在預(yù)算編制過(guò)程中可參考的依據(jù)不充分，大大影響研發(fā)預(yù)算編制質(zhì)量，加之，一部分高新技術(shù)企業(yè)對(duì)企業(yè)自身的狀況盲目自信，沒(méi)有運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，從而導(dǎo)致預(yù)算編制水平不高，預(yù)算編制成果難以實(shí)施，不能保證項(xiàng)目開展的需求。

1.3 項(xiàng)目預(yù)算管理執(zhí)行弱化

預(yù)算執(zhí)行是項(xiàng)目順利實(shí)施的保證，項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算編制要求逐步開始運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保證項(xiàng)目實(shí)行預(yù)定目標(biāo)。為此，必須嚴(yán)格預(yù)算管理，加大預(yù)算執(zhí)行力度，保證項(xiàng)目有序開展。然而，在項(xiàng)目實(shí)際管理過(guò)程中，一部分高新技術(shù)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，在項(xiàng)目實(shí)施中管理不善、執(zhí)行力弱，經(jīng)常發(fā)生突破預(yù)算的情況發(fā)生，從而影響了預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致預(yù)算管理在項(xiàng)目運(yùn)行中無(wú)法有效落實(shí)。

上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是，部分高新企業(yè)技術(shù)對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于企業(yè)的技術(shù)資源與管理水平盲目樂(lè)觀，忽視了項(xiàng)目預(yù)算管理的重要性，從而對(duì)項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有引起充分重視。二是，在項(xiàng)目預(yù)算編制中沒(méi)有量化細(xì)化，預(yù)算編制較為粗略，對(duì)一部分不確定因素預(yù)計(jì)不足，材料耗損浪費(fèi)嚴(yán)重，試驗(yàn)損失較大，沒(méi)有做好預(yù)計(jì)。三是，項(xiàng)目管理體系不健全，運(yùn)行機(jī)制不暢，部門之間缺乏有效溝通，技術(shù)人員沒(méi)有做好技術(shù)對(duì)接，技術(shù)部門與管理部門沒(méi)有保持良好的溝通，試驗(yàn)材料不能按期保證。同時(shí)，由于市場(chǎng)變化，技術(shù)指標(biāo)相應(yīng)變化，沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)嚴(yán)重，而資金來(lái)源沒(méi)有保證，影響著項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。四是，預(yù)算執(zhí)行難。高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目對(duì)于技術(shù)的要求較高，成功的因素主要取決于技術(shù)方面，而技術(shù)因素可參照性不高，創(chuàng)新過(guò)程中需要反復(fù)試驗(yàn)，投入的人力技術(shù)及耗材難以準(zhǔn)確控制，因而預(yù)算執(zhí)行難度大，無(wú)法控制好項(xiàng)目成本。

2? 高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理的優(yōu)化對(duì)策

2.1 增強(qiáng)預(yù)算觀念，重視項(xiàng)目預(yù)算管理

項(xiàng)目預(yù)算是高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。在高新技術(shù)企業(yè)管理活動(dòng)中，項(xiàng)目是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，以項(xiàng)目管理為主體形成了一個(gè)獨(dú)立的核算與管理單元，相對(duì)于其他類型的企業(yè)而言，其項(xiàng)目管理的意義更為重要。通過(guò)做好項(xiàng)目預(yù)算，為項(xiàng)目順利運(yùn)行提供充分的保證，促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高新技術(shù)企業(yè)要發(fā)展，就必須重視項(xiàng)目管理，就要增強(qiáng)預(yù)算觀念，重視項(xiàng)目預(yù)算管理。一是在充分做好市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上選擇好項(xiàng)目，組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行體系，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的有序運(yùn)行。二是增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理理念，全面分析與項(xiàng)目相關(guān)的政策法規(guī)，高度重視預(yù)算管理在項(xiàng)目中的應(yīng)用。三是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓管理人員與技術(shù)人員相互熟悉各自工作流程，注重做好相互配合，促進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行的協(xié)調(diào)性，從而有利于項(xiàng)目預(yù)算管理有序?qū)嵤?，提高?xiàng)目預(yù)算管理水平。

2.2 選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法，促進(jìn)預(yù)算管理質(zhì)量的提升

為了做好項(xiàng)目預(yù)算編制工作，必須選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法，提高預(yù)算編制質(zhì)量。一是在預(yù)算編制中要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。如今，信息技術(shù)應(yīng)用十分廣泛，其作用十分明顯，為此，項(xiàng)目預(yù)算編制中運(yùn)用信息技術(shù)可以大大提高預(yù)算編制工作效率，為預(yù)算編制質(zhì)量提供技術(shù)保障。二是全面分析項(xiàng)目的相關(guān)因素，從預(yù)算收支入手保證項(xiàng)目預(yù)算編制的完整性。對(duì)項(xiàng)目收入預(yù)算編制，要將企業(yè)的資金狀況進(jìn)行全面分析，查看其中可投入到項(xiàng)目研發(fā)中的資金量，以及企業(yè)可調(diào)動(dòng)的資金因素，做好資金來(lái)源的初步估算。對(duì)于項(xiàng)目支出預(yù)算編制，要從項(xiàng)目所需的人員配置、物料、資產(chǎn)等多個(gè)方面入手進(jìn)行詳細(xì)分析，測(cè)算項(xiàng)目所需的工作量，資金量，盡可能細(xì)化，并要做好時(shí)間節(jié)點(diǎn)的預(yù)算，安排好項(xiàng)目進(jìn)程。將項(xiàng)目資金需求與可調(diào)度的資金進(jìn)行對(duì)比，查看是否存在資金缺口，如何落實(shí)。三是部門要實(shí)行高度協(xié)作，管理部門、財(cái)務(wù)部門要與技術(shù)部門合作，在預(yù)算編制充分發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)，使項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容更加完善、精細(xì)，有利于保證項(xiàng)目有序開展。

2.3 加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理，控制超預(yù)算行為發(fā)生

在高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于受一些不確定因素的影響，項(xiàng)目超預(yù)算的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，為此，必須加強(qiáng)項(xiàng)目日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。對(duì)于超預(yù)算項(xiàng)目要認(rèn)真分析，做好評(píng)估，如果確屬不可控原因造成的預(yù)算增加，要按規(guī)定程序追加預(yù)算，并落實(shí)預(yù)算資金，防止預(yù)算突破時(shí)資金沒(méi)有保證，影響項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)于人為原因造成的預(yù)算追加，要實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)相關(guān)人員給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，從而保證預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果好的部門與人員，也要給予適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)內(nèi)部形成良好的工作氛圍，讓預(yù)算管理發(fā)揮激勵(lì)作用，促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算管理得到有效落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督力度，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行分析對(duì)比，檢驗(yàn)項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)預(yù)算實(shí)施中存在的問(wèn)題，從而提出新的改進(jìn)措施，提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理包括的內(nèi)容較多，必須做好項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)配置好人力和物力資源，做好項(xiàng)目預(yù)算編制，加大預(yù)算執(zhí)行力度，有效控制項(xiàng)目成本，從而促進(jìn)項(xiàng)目效益提升，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)力增長(zhǎng)。

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