李永寧

摘 要：1+X證書制度是國家提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大改革戰(zhàn)略與制度創(chuàng)新。本文分析了1+X證書制度的內(nèi)涵和高技能人才的概念;介紹了中國特色高水平高職學(xué)校、國家示范性高職院?！獪刂萋殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，在溫州高技能人才培養(yǎng)中的初步探索。最后提出了溫州高技能人才培養(yǎng)試點(diǎn)院?？刹扇〉挠行?duì)策。

關(guān)鍵詞：1+X證書制度試點(diǎn)? 高職院校? 高技能人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）06（b）--02

2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國[1]。溫州市政府工作報(bào)告中也提出，要大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化，重塑民營經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿[2]。為了加快中國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的各類高素質(zhì)技術(shù)技能人才，黨中央、國務(wù)院推出職業(yè)教育領(lǐng)域一系列重大改革?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《職教20條》）提出，“從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)‘學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書制度試點(diǎn)（以下稱1+X證書制度試點(diǎn)）工作[3]。” 教育部等部門發(fā)布的《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》（以下簡稱《方案》）為職業(yè)院校實(shí)施1+X證書制度試點(diǎn)工作規(guī)劃了具體的路線圖[4]，有利于促進(jìn)各類技術(shù)技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)模式改革，有利于提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾和建設(shè)世界人力資源強(qiáng)國具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1 1+X證書制度及其試點(diǎn)意義

“1+X”是指職業(yè)院校畢業(yè)生取得“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”，“學(xué)歷證書”簡稱“1”，“職業(yè)技能等級(jí)證書”簡稱“X”，“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”制度即“1+X”證書制度[5]。其中“1”是基礎(chǔ)，“X”是對(duì)“1”的補(bǔ)充、強(qiáng)化和拓展。“1+X”證書制度是國家全面提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項(xiàng)重大改革與制度創(chuàng)新，為各類技術(shù)技能人才培養(yǎng)與脫穎而出開辟了新路徑，促進(jìn)高職院校的專業(yè)、課程、師資及實(shí)訓(xùn)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化教師、教材和教法“三教”改革，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，提升學(xué)生就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)與供給，為浙江和溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展提供人才保障和智力支持。

2 高技能人才及其存在問題

《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》指出，高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，并將其劃分為高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師三個(gè)等級(jí)[6]。還有一種認(rèn)為，具有熟練精湛的技能，能在生產(chǎn)、服務(wù)等領(lǐng)域解決操作技術(shù)難題的人都是高技能人才， 可分為技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，新的職業(yè)崗位不斷涌現(xiàn)。第二種概念涵蓋范圍寬泛，更為合理一些。當(dāng)前無論是全國還是浙江省溫州市高技能人才普遍存在總量短缺，地區(qū)分布不平衡，整體素質(zhì)仍偏低，職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高和人才評(píng)價(jià)途徑和社會(huì)化機(jī)制狹窄等問題。

3 1+X證書制度在溫州高技能人才培養(yǎng)中的初步探索

中國特色高水平高職學(xué)校和國家示范性高職院?！獪刂萋殬I(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）積極響應(yīng)國家職業(yè)教育改革舉措，物流管理、電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店運(yùn)營推廣、云計(jì)算平臺(tái)運(yùn)維與開發(fā)和工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用編程等5個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書入選試點(diǎn)院校名單。學(xué)院以1+X證書制度試點(diǎn)工作為契機(jī)，加強(qiáng)與職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織（以下簡稱培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織）密切合作，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

（1）制訂試點(diǎn)工作方案。學(xué)院成立了由校長為主任委員、主管教學(xué)工作的副校長任副主任委員，職能部門負(fù)責(zé)人和系主任、二級(jí)學(xué)院院長任委員的1+X證書制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;制訂了《實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案（試行）》文件，明確了總體要求、試點(diǎn)內(nèi)容、試點(diǎn)范圍及進(jìn)度安排和組織實(shí)施等內(nèi)容。

（2）調(diào)整人才培養(yǎng)方案。學(xué)院要求試點(diǎn)專業(yè)啟動(dòng)修訂人才培養(yǎng)方案工作，如工商企業(yè)管理專業(yè)已將物流管理證書培訓(xùn)內(nèi)容納入到2019級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

（3）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。學(xué)院采取優(yōu)先安排實(shí)訓(xùn)場地和落實(shí)預(yù)算資金辦法，加快1+X證書實(shí)訓(xùn)設(shè)備采購、配置升級(jí)和實(shí)訓(xùn)室建設(shè)進(jìn)度，安排資金1000多萬元，保證了證書考核設(shè)備的到位。

（4）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)院選派試點(diǎn)證書專業(yè)骨干教師參加證書培訓(xùn)近50人次，完善了專業(yè)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了他們證書培訓(xùn)等專業(yè)綜合能力。

（5）做好學(xué)生培訓(xùn)與考核。到2020年1月，物流管理、電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算平臺(tái)運(yùn)維與開發(fā)、網(wǎng)店運(yùn)營推廣四個(gè)證書790名學(xué)生開展了首批初、中級(jí)職業(yè)技能證書培訓(xùn)、實(shí)操模擬訓(xùn)練與考核。電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算平臺(tái)運(yùn)維與開發(fā)初級(jí)證書合格率為73.4%和20.6%;物流管理、網(wǎng)店運(yùn)營推廣中級(jí)證書合格率為72.8%和22.3%。

4 1+X證書制度下溫州高技能人才培養(yǎng)可采取有效的對(duì)策

雖然1+X證書制度試點(diǎn)工作取得了一定的進(jìn)展，但還存在試點(diǎn)工作方案執(zhí)行力、證書內(nèi)容有待融入人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)落實(shí)到位、培訓(xùn)師資隊(duì)伍優(yōu)化和培訓(xùn)教學(xué)資源完善等急需解決的問題，需要采取有效對(duì)策以促進(jìn)溫州高技能人才培養(yǎng)工作。

（1）加大試點(diǎn)方案執(zhí)行力度。試點(diǎn)院校制訂適于各自學(xué)校的試點(diǎn)方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和試點(diǎn)內(nèi)容，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立運(yùn)行高效管理機(jī)制。在試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)和解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問題，明確工作職責(zé)，建立考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制。

（2）優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案。試點(diǎn)院校應(yīng)開展專業(yè)調(diào)研，廣泛聽取畢業(yè)生、實(shí)習(xí)單位和用人單位對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的意見，形成人才培養(yǎng)調(diào)研報(bào)告;與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、行業(yè)龍頭企業(yè)密切合作，組成專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，征求建議和制訂人才培養(yǎng)方案工作;根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為1～2門專業(yè)核心課程，促進(jìn)書證融通。

（3）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是《方案》組織實(shí)施的核心內(nèi)容。學(xué)院充分利用國家級(jí)雙師型教師師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)基地——溫職院亞龍教育學(xué)院雙師培訓(xùn)基地，開展師資培訓(xùn)和交流在職校本培養(yǎng)師資，建設(shè)具有滿足模塊化教學(xué)需要的結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)團(tuán)隊(duì);二是按照培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織對(duì)每個(gè)證書考核點(diǎn)2～4名師資配備要求，做好師資培訓(xùn)年度規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立完善培訓(xùn)師資成長梯隊(duì);三是培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要組建由行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和研究機(jī)構(gòu)等專家團(tuán)隊(duì)，面向試點(diǎn)院校定期開展卓有成效的師資培訓(xùn)活動(dòng)，著力提升專業(yè)教師實(shí)施教學(xué)、培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)教學(xué)綜合能力。

（4）加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地是開展1+X證書試點(diǎn)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)條件保障。試點(diǎn)院校要將教學(xué)實(shí)訓(xùn)資源與培訓(xùn)考核資源建設(shè)通盤考慮，既要符合專業(yè)實(shí)踐教學(xué)需要，又能滿足職業(yè)技能等級(jí)考證需要，做到共建共享。學(xué)院一方面利用已有的物聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)機(jī)器人技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地、鞋類訓(xùn)研創(chuàng)綜合實(shí)訓(xùn)基地和訓(xùn)研創(chuàng)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)等國家級(jí)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地以及浙江省數(shù)控技術(shù)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)學(xué)生開展職業(yè)技能等級(jí)證書實(shí)踐教學(xué)。另一方面，利用校企合作建立穩(wěn)固的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐與證書培訓(xùn)，提高學(xué)生技能操作水平。

（5）完善培訓(xùn)教學(xué)資源。培訓(xùn)資源是開展高技能專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要載體和抓手。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要高質(zhì)高效履行開發(fā)培訓(xùn)教材和學(xué)習(xí)資源的主體職責(zé)，進(jìn)一步滿足試點(diǎn)院校對(duì)培訓(xùn)教材和學(xué)習(xí)資源的巨大需求。根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)，盡快編寫與出齊能滿足試點(diǎn)院校各個(gè)等級(jí)證書培訓(xùn)需要的配套教材、題庫等學(xué)習(xí)資源;盡早開發(fā)出符合社會(huì)需求，滿足試點(diǎn)院校對(duì)各個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書需要的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，形成日益成熟完善考核評(píng)價(jià)體系。

5 結(jié)語

1+X證書制度的試點(diǎn)與實(shí)施將會(huì)對(duì)高職院校、學(xué)生、培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)帶來深遠(yuǎn)的影響。因此，試點(diǎn)工作成功不在于學(xué)生獲得了多少職業(yè)技能等級(jí)證書，而在于學(xué)生通過職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)是否真正具備良好的專業(yè)技能，并普遍受到社會(huì)和用人單位的認(rèn)可才是人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵所在。

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