王曉一

摘要：以公共政策為研究對象的《公共政策學》已經成為行政管理專業(yè)大學生必須學好的主干課程之一，但基于《公共政策學》知識體系及其學科特點，在《公共政策學》教學過程中，傳統(tǒng)教學范式已無法滿足教學需求，需要進行全面改革。

關鍵詞：社會問題;公共政策;教學范式

1.《公共政策學》的知識體系和課程特點

隨著我國政治體制改革的不斷深化，大部制改革取得關鍵性成果。在此基礎上，制定和落實科學的公共政策成為社會發(fā)展最為重要的推動力量，公共政策的研究和學習成為確保科學施策的保障?！豆舱邔W》是大學本科行政管理學專業(yè)的主干課程，是也所有公共管理類本科專業(yè)四大平臺課程之一。其基本知識架構是研究從公共政策制定到終結的整個過程。該課程是十分典型的綜合性應用學科，與社會實踐異常緊密，僅靠傳統(tǒng)的純理式教學方式很難達到預期教學效果。

2.傳統(tǒng)教學模式下《公共政策學》的教學效果

傳統(tǒng)的理論灌輸式講解的教學模式，在有的學科教學中可以取得較好的教學效果，但《公共政策學》的研究對象及課程體系決定了傳統(tǒng)教學模式難以滿足該課程的教學需求，這主要表現在以下幾個方面。

2.1 教學課堂氣氛沉悶

《公共政策學》是一門新興學科，其雖然與社會生活密切相關，但無論是其基礎理論，還是從政策制定到政策終結的各個重要環(huán)節(jié)，似乎都與普通百生生活的聯系并不緊密（盡管實際上極為密切）。在課堂教學過程中，與行政學、管理學、政治學等其他學科相比，《公共政策學》的教師一般更難以舉出能夠引起學生學習興趣的案例，因此，在大多學情況下，教師只能以理論講授為主，課堂互動少、學生活躍度低的現象非常普遍。學生較低的學習積極性，導致課堂教學過程中知識傳輸的效率低下。

2.2 學生學習難度較大

《公共政策學》的知識體系相對寵雜，比如在政策制定這一章節(jié)中，就涉及政治、行政、社會、法學等多學科的知識和相關制度，而在考察政策實施的效果的時候，又必須結合社會環(huán)境、政策主體、政策客體以及政策自身的科學性等相關因素。這就需要學生全面學習和理解公共政策相關知識。公共政策學的這種學科特點和知識體系常常會讓同學們感到學習起來非常困難，也嚴重影響學了生學習公共政策學的積極性。同時，傳統(tǒng)的課堂講解模式會也會因其枯燥乏味讓學生對學習公共政策學更加反感，并最終成為學生厭惡公共政策學的重要原因之一。

2.3 難以培養(yǎng)學生運用知識的能力

知識的價值在運用，政策學知識更是如此。公共政策學相關知識的理論性、綜合性、應用性都很強，在傳統(tǒng)教學模式中，學生學習的知識源于教材和教師的講解，即使學生能夠理解相關知識點，由于缺乏直接體驗和直觀感知，在需要用政策學知識解決遇到實際問題時，學生依然會束手無策。

3.教學范式改革的路徑選擇

為了改變傳統(tǒng)教模式教學效果不佳的局面，需要對《公共政策學》教學范式進行全方位、多角度的改革，具體而言，可以從以下幾個方面入手：

3.1 在教學內容上，要根據學科特點，改變傳統(tǒng)教學方法中使用固定教材、講授特定內容的做法，除基本理論、學術概念外，采用開放式知識體系教學法，注重加快政府職能轉變背景下的公共政策學研究最新成果的學習，關注公共政策的制定、修改和完善過程。同時，系統(tǒng)性補充經濟學、社會學、管理學、法學相關知識，拓寬學生知識面，為其學習好公共政策學打下堅實基礎。

3.2 在教學方法上，要擺脫傳統(tǒng)機械灌輸式教學方法的影響，采用包括小組討論、案例教學、實踐教學等多種教學方法，調動學生學習積極性和主動性，并體現教學過程中“以學習主”的特征，做到由“以教為主”向“以學為主”轉變。在教學過程中，要求學生預習相關內容并做好資料收集、匯報準備工作，在學生匯報過程中掌握學生的自主學習的情況，并對各章節(jié)的重點難點問題進行講解、評析和討論，在小組討論過程中實現對理論知識的理解與吸收。通過案例教學和實踐教學，實現理論知識與社會實踐相結合，有效提高了學生的學習效率和運用知識的能力。

3.3 在教學手段上，要改革傳統(tǒng)教學中僅靠板書加課件授課的方法，要綜合運用多媒體、網絡教學平臺、社會機構等資源，創(chuàng)新教學手段開展教學活動。不僅要制做精美的課件，還要錄制重點問題專題講解短視頻，并將課件、視頻等學習資料上傳至網絡教學平臺上供學生參考和學習。還可以通過網絡教學平臺，定期向學生發(fā)放每章節(jié)需要掌握的問題，要求學生在自主學習后理解掌握相關知識點，并在課堂教學過程中檢查學習效果，這不僅有利于開發(fā)學生自主學習潛力，還有利于培養(yǎng)學生良好的學習習慣。對教學過程遇到的難點問題，還應當通過帶領學生進行實踐考察和調研的方式解決。

3.4 在學習成果的考核方式上，要調整一紙試卷定成績的做法，將平時成績納入最終課業(yè)成績，并成為該成績的重要組成部分。要將平時成績進一步細分為考勤、預習匯報情況、小組討論情況、調研活動成果、章節(jié)測試等多個環(huán)節(jié)。這種方式既可以突出學習過程對成績的影響，還對培養(yǎng)學生的自主學習能力、參與意識、團隊意識起到促進作用。

3.5 在課堂教學組織上，要改變整班上課、無差別學習的組織方式，而是將班級分成為若干小組，形成相對穩(wěn)定的學習小集體，實現小集體內部協(xié)作、外部競爭的學習結構。在課堂教學過程中，以小組為教學單元開展各類學習活動。通過這種模式，形成你追我趕、共同進步的局面。同是，為了提高學習積極性，要開展小組學習效果評比活動，以評比活動的開展激發(fā)學生學習熱情。

4. 結語

隨著具有中國特色的社會主義政治體制改革的推進和政府職能的轉變，《公共政策學》的教研的重要性日益凸顯，只有通過教學范式改革，揚棄傳統(tǒng)的灌輸式教學范式，采用課前預習、分組討論、重點辯論、難點剖析、社會實踐等立體化教學方式，形成教學過程的“以學為主”并實現“思用結合”的教學新范式。最終達到提升學生學習積極性、自主學習能力和綜合素質，培養(yǎng)合格人才的目標。

參考文獻：

[1]謝明，公共政策學（第二版）[M]，北京：中國人民大學出版社，2017.

[2]瞿敬平，基于應用型高校視域下教學范式改革的思考[J]，中國成人教育，2012（7）.

基金項目：

本文是商丘師范學院教學范式改革項目“立體化互動教學模式的建構與運用”的階段性成果。