張新秀

關(guān)鍵詞：高校 ?會(huì)計(jì)委派制 ?激勵(lì)措施 ?監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)階段，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，高等教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，各個(gè)高校也紛紛開展了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在此過(guò)程中，校辦企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。大多數(shù)校辦企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)，都展現(xiàn)出來(lái)獨(dú)立性的特點(diǎn)，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)滿足高校財(cái)務(wù)管理的需求。由于校辦企業(yè)的內(nèi)部管理活動(dòng)與財(cái)務(wù)監(jiān)督效用沒有發(fā)揮出來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真的問(wèn)題頻繁發(fā)生。在實(shí)行了高校會(huì)計(jì)委派制之后，能夠有效提升財(cái)務(wù)信息的實(shí)效性，但是在實(shí)施的過(guò)程中也會(huì)受到一定的阻礙。只有徹底解決這些方面的問(wèn)題，才能夠促進(jìn)高校校辦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，獲得更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。

一、高校校辦企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的重要意義

（一）對(duì)校辦企業(yè)實(shí)行高效的會(huì)計(jì)監(jiān)督

基于會(huì)計(jì)委派制的背景下，高校委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)要保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，就需要提升會(huì)計(jì)監(jiān)督控制力度。由于委派會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，獨(dú)立于校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門，并脫離了與校辦企業(yè)的依存關(guān)系，更加有利于行使《會(huì)計(jì)法》的基本職責(zé)，實(shí)行對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督與控制工作?？傊?，只有徹底的解決校辦企業(yè)與高校之間的問(wèn)題，保證信息的對(duì)稱性，才能夠杜絕出現(xiàn)違法亂紀(jì)的問(wèn)題，合理的利用會(huì)計(jì)信息。

（二）強(qiáng)化高校對(duì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管控，優(yōu)化教育資源配置

對(duì)于大多數(shù)高校委派的會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，需要結(jié)合財(cái)務(wù)規(guī)章制度與財(cái)經(jīng)政策，滿足高校的各方面需求，實(shí)行對(duì)校辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效控制工作。在實(shí)行事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作之后，做好后續(xù)的監(jiān)督與控制工作，逐步加強(qiáng)財(cái)政收支的管理力度。只有實(shí)行對(duì)校辦企業(yè)資金使用情況與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的控制，才能夠杜絕出現(xiàn)因?yàn)樾＾k企業(yè)某些部門為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，消耗了大量的教育資源。

（三）實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值

就校辦企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制之后的情況進(jìn)行分析，最核心的目標(biāo)就是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整性與安全性。只有利用委派會(huì)計(jì)的形式，才能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，并且保證資產(chǎn)的保值增值。通過(guò)不斷加大監(jiān)督控制力度的方式，樹立良好的資產(chǎn)管理意識(shí)。通過(guò)開展對(duì)校辦企業(yè)管理方針的分析與監(jiān)督工作，能夠避免校辦企業(yè)出現(xiàn)短期行為，編制中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，樹立正確的市場(chǎng)意識(shí)，更加努力的創(chuàng)造出更高的財(cái)富。

二、高校會(huì)計(jì)委派制存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)委派人員的定位及考核問(wèn)題

在實(shí)行會(huì)計(jì)委派制之后，表示會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員以及管理人員都不屬于企業(yè)的管轄范圍內(nèi)，而是高校產(chǎn)業(yè)主管部門委派的工作人員。企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作職能發(fā)生了一定的變化，主要的范圍也從財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制人員，變成了委派的監(jiān)督人員。會(huì)計(jì)委派人員要不然就是與企業(yè)的管理人員同流合污，要不然就是被架空，導(dǎo)致監(jiān)督職能無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。

（二）委派會(huì)計(jì)人員職責(zé)與權(quán)限不明

由于委派會(huì)計(jì)人員在實(shí)際的工作中，需要接受委派單位與管理層的領(lǐng)導(dǎo)，能夠代表高校產(chǎn)業(yè)的主管部門，行使對(duì)受派企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)。另外一面就是受派企業(yè)需要承擔(dān)會(huì)計(jì)核算的基本工作，還需要參與到單位的經(jīng)營(yíng)決策中。就日常的工作情況進(jìn)行分析，這兩個(gè)方面的工作都會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾。因此，相關(guān)的管理人員需要規(guī)定委派會(huì)計(jì)人員的基本工作權(quán)限，促進(jìn)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)核算與管理工作的順利開展。在保證委派會(huì)計(jì)人員獨(dú)立身份與地位的基礎(chǔ)上，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)。

三、完善高校校辦企業(yè)會(huì)計(jì)委派制的對(duì)策

（一）完善委派會(huì)計(jì)人員管理制度

對(duì)于校辦企業(yè)的管理部門來(lái)說(shuō)，制定單獨(dú)的委派會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)十分重要，能夠?qū)崿F(xiàn)從間接管理變成為直接的管理。只有實(shí)現(xiàn)委派會(huì)計(jì)人員的人事關(guān)系、組織關(guān)系與福利待遇的融合管控，才能夠逐步加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的管理力度。由委派會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)際的工作情況進(jìn)行獨(dú)立性的考核，保證委派會(huì)計(jì)在日常工作中的獨(dú)立性，并且由委派會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，開展對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的獨(dú)立考核工作。只有采取這種方式，才能夠落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。通過(guò)提出委派會(huì)計(jì)提拔政策的方式，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化委派會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育工作，實(shí)行對(duì)委派會(huì)計(jì)人員工作的約束。

（二）實(shí)行高校會(huì)計(jì)人員與委派人員輪崗

實(shí)行高校會(huì)計(jì)人員與委派人員輪崗，在一定程度上避免會(huì)計(jì)委派人員在一段時(shí)間內(nèi)，與企業(yè)的管理層進(jìn)行溝通，雙方形成利益共同體，出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象。但是輪崗的時(shí)間不能太長(zhǎng)，如果太長(zhǎng)就會(huì)無(wú)法保證委派會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性。如果時(shí)間太短，就會(huì)導(dǎo)致委派人員對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了解不充分。

（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)委派人員自身建設(shè)工作

首先，會(huì)計(jì)委派人員要提升自身的綜合能力，并正確的處理雙重領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在遵循高校財(cái)經(jīng)制度的基礎(chǔ)上，落實(shí)責(zé)任制，將自身的工作職能發(fā)揮出來(lái)，還需要主動(dòng)接受受派單位領(lǐng)導(dǎo)層與各個(gè)層級(jí)職工的監(jiān)督。其次，要對(duì)監(jiān)督與服務(wù)關(guān)系進(jìn)行正確的處理，并且提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。相關(guān)的工作人員不能以上級(jí)委派管理人員自居，而是要明確自身的基本職責(zé)，避免企業(yè)各個(gè)部門之間出現(xiàn)不必要的矛盾。最后，對(duì)企業(yè)、高校與個(gè)人的關(guān)系進(jìn)行正確的處理，樹立單位利益與高校利益高于一切的思想意識(shí)。只有實(shí)行對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，在實(shí)踐工作中積累經(jīng)驗(yàn)。委派會(huì)計(jì)人員要履行自身的基本工作職責(zé)，做好財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作，進(jìn)而得到高校領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)可。

（四）明確委派會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限

委派會(huì)計(jì)人員的基本職責(zé)就是對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督，并且承擔(dān)相應(yīng)的資產(chǎn)流失責(zé)任。其次，對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并且保證上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告的合法性與真實(shí)性。在此基礎(chǔ)上，在滿足我國(guó)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的基礎(chǔ)上執(zhí)行，如果出現(xiàn)了違反我國(guó)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為責(zé)任，需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。各個(gè)委派單位需要在不影響自身管理自主權(quán)的基礎(chǔ)上，保證委派的會(huì)計(jì)人員，能夠更加積極的配合被委派單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，不會(huì)受到被委派單位的影響。由于委派會(huì)計(jì)人員的基本職能就是，審核單位對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告，并且定期與領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行討論，參與到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定制定過(guò)程中，對(duì)資金收支情況與財(cái)務(wù)運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，高校校辦企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，屬于一種有效的會(huì)計(jì)管理方式。但在實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的同時(shí)，可能會(huì)暴露出許多方面的問(wèn)題。需要相關(guān)的工作人員在實(shí)踐中進(jìn)行探討，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督與管控。在滿足社會(huì)化改革要求的同時(shí)，實(shí)行高校會(huì)計(jì)人員與委派人員輪崗制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)委派人員自身建設(shè)工作，進(jìn)而推動(dòng)校辦產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，使高校在多變的市場(chǎng)環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。

參考文獻(xiàn)

[1]朱延輝.淺議高等學(xué)校校辦企業(yè)的會(huì)計(jì)委派制[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2010.

[2]季東.芻議高校校辦企業(yè)會(huì)計(jì)委派制[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2015.

[3]馬宏杰.試論校辦企業(yè)的會(huì)計(jì)委派制[J].蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)2018.

[4]潘峰.高校實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制的成效、問(wèn)題及對(duì)策的探索[J].財(cái)經(jīng)界， 2015.