史強　李建紅

摘? ?要：一流的高校要有一流的管理，高校行政綜合管理體系是高?，F(xiàn)代化治理能力和管理水平的重要體現(xiàn)。本文從高校行政綜合管理工作特點入手，細致分析了高校行政綜合管理體系存在的不足，提出從優(yōu)化部門設置和綜合管理流程、細化綜合管理激勵考評體系、加強人員綜合能力培訓及提高綜合管理工作的信息化水平等方面完善高校綜合管理體系。

關鍵詞：高校? 辦公室? 管理體系

中圖分類號：G64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）03（c）-0178-02

中國特色社會主義進入新時代，隨著“雙一流”建設的深入推進，高校發(fā)展面臨前所未有的新形勢。高校行政綜合管理是高校運行的“中樞”，一流的行政綜合管理體系是實現(xiàn)學?？缭绞桨l(fā)展的基礎保障。高校要實現(xiàn)一流辦學水平，就要建立一流的管理體系。學校辦公室（綜合科）是學校行政綜合管理工作的承擔者和實施者，發(fā)揮了承上啟下、溝通內外、協(xié)調左右、聯(lián)系四面八方的樞紐作用，肩負學校行政綜合事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要責任和光榮使命?，F(xiàn)從行政綜合管理工作的特點、存在不足及改革對策三個方面開展探索性研究。

1? 高校行政綜合管理工作特點

從高校行政綜合管理工作的實施特點上看，主要存在政策性、事務性、時效性、服務性、創(chuàng)新性五個方面。

1.1 政策性

綜合管理工作是貫徹執(zhí)行國家教育方針、學校發(fā)展政策及領導意圖的工作。這些工作的出發(fā)點是貫徹執(zhí)行國家教育方針及政策，管理過程始終以落實學校發(fā)展戰(zhàn)略為指引，落腳點是做好學校的各項管理與服務工作，因此綜合管理工作具有很強的政治性和政策性。高校各級行政辦公室只有準確傳達各級文件精神、及時開展各項管理工作、高效完成綜合管理任務，才能貫徹國家教育方針，實現(xiàn)立德樹人根本任務。

1.2 事務性

高校綜合管理工作主要包括辦文、辦會、辦事、信息統(tǒng)計、業(yè)務辦理、文件處理、檔案管理及對外交流等。這些工作都很具體，也很瑣碎，但是卻非常重要。在日常綜合管理工作中，每天都要井井有序地安排好領導日程、來人接待、辦文辦會、上下協(xié)調等等，每項工作都要謹慎細致，不能出現(xiàn)任何的差錯。有些部門的綜合科既有大量的行政性工作需要落實，又有很多專業(yè)性較強的業(yè)務工作需要開展。行政性工作涉及面廣、非常龐雜繁瑣，不能有細微疏忽。業(yè)務性工作政策性、專業(yè)性比較強，不能有絲毫差錯。行政性與專業(yè)性工作的疊加經常出現(xiàn)事情多頭并進、焦頭爛額、應接不暇的局面。

1.3 時效性

及時高效完成綜合管理工作是推進行政管理各項工作的基本要求。上級部門及學校領導布置的行政工作任務都有很強的時效性，必須第一時間做到上傳下達，及時完成領導交代的各項任務。日常具體事務及業(yè)務也具有很強的時效性，開展不及時或者進度不理想都將面臨政策風險及投訴問責。因此不管是行政工作還是業(yè)務工作，行政綜合管理人員必須樹立嚴格的時間概念，遇到事情要及時辦、抓緊辦。

1.4 服務性

行政綜合管理崗位必須要樹立以服務為宗旨的理念。管理就是服務，高校綜合管理工作要堅持“管理育人、服務育人”的思想做好“三服務”，即“為領導服務、為基層服務、為師生服務”?！盀轭I導服務”主要指協(xié)助領導做好調查研究、資源調配、督察督辦、對外交流等各項工作，為領導進行科學決策提供有力參考資料，協(xié)助領導開展督察督辦?！盀榛鶎臃铡本褪菢淞ⅰ盎鶎拥谝弧钡姆沼^念，時時想基層所想，解基層所難，從工作實際出發(fā)，全面做好政策引導和日常管理服務?！盀閹熒铡本褪菆猿帧耙磺袨榱藢W生”的教育理念，給廣大教書育人的一線老師做好服務，解除他們的后顧之憂，讓他們安心教書、潛心科研;給學生提供成人成才所需各種資源和條件，搭建良好的學習氛圍和廣闊的發(fā)展空間。

1.5 創(chuàng)新性

隨著社會主要矛盾的深刻變化，高校管理與服務面臨巨大的變革壓力。新形勢下高校行政綜合管理工作在數(shù)量、質量及范圍等各個方面都發(fā)生變化，高校辦公室的工作職能內涵日益豐富，工作內容也愈發(fā)龐雜，要求綜合管理工作必須不斷創(chuàng)新才能適應學校更快、更高、更強的發(fā)展需要。另外，社會各界也對高校的綜合管理工作提出了新需求。因此不論是自身發(fā)展還是外部變化都要求高校行政綜合管理工作不斷在實踐中學習和創(chuàng)新。

2? 高校行政綜合管理工作不足

2.1 學校部門設置及管理流程有待進一步調整和優(yōu)化

新發(fā)展形勢要求高校行政管理從職能部門型向扁平協(xié)作型轉變，學校各部門間的職能劃分和工作界限日益面臨挑戰(zhàn)，部門間的有機配合和精密協(xié)作將成為管理常態(tài)。目前大多數(shù)高校的行政管理還是“條塊模式”，并按職能部門劃分工作流程，部門間的管理銜接和業(yè)務溝通不順暢，存在審批部門多、辦事流程多、內耗較大，部門間責任劃分不清，整體溝通效率偏低等問題。

2.2 激勵考評體系有待進一步細化

高校的行政管理改革工作起步比較晚，管理人員的激勵考評體系還有待進一步健全。行政管理隊伍中人人想干事、人人能干事的精細化激勵考評管理體系沒有完全建立。有些部門仍實行粗放型管理模式，存在干好干壞一個樣，干多干少一個樣的大鍋飯情形。有些單位缺乏優(yōu)勝略汰的競爭機制，選人用人存在只能進不能出、只能上不能下的現(xiàn)象。另外，完成綜合管理工作數(shù)量的多與少、質量的高與低相對比較難定量考核，管理者要建立適應本部門的有效激勵措施存在一定困難。

2.3 管理人員綜合能力有待進一步提高

綜合管理崗人員構成結構比較多元化，在年齡結構、學歷結構、專業(yè)結構等各個方面存在結構性不平衡，在組織協(xié)調能力、綜合分析和判斷能力、獨立決策能力、現(xiàn)代化辦公技能、文字和口頭表達能力等各種能力和水平也很存在大差異。另外，綜合管理人員的綜合能力和管理能力的培訓提升工作做得還不夠，工作人員的大量時間被事務性工作占據(jù)，參加各類管理能力提升培訓的機會較少，學校針對綜合管理人員的培訓機制和平臺還有待進一步完善。

2.4 管理信息化水平有待進一步提高

隨著現(xiàn)代信息技術的迅猛發(fā)展，高校行政管理呈現(xiàn)出工作職能綜合化、工作機構扁平化、工作內容復雜化、工作流程規(guī)范化、工作載體智能化、工作信息公開化等新特征。傳統(tǒng)的打電話、發(fā)文件、開會議等管理溝通手段無法滿足學校新形勢綜合管理工作的新需要，行政管理信息的溝通沒有形成閉環(huán)，辦事效率和服務水平不能滿足需要。很多高校已經開始建設數(shù)字校園、智慧校園等信息化平臺，但是學校信息化目前主要側重于各個業(yè)務系統(tǒng)的建設，內部網絡化遠程辦公管理平臺建設和利用還不夠。

3? 高校行政綜合管理工作改革對策

3.1 優(yōu)化部門設置和綜合管理流程

隨著高校改革的深入及現(xiàn)代大學制度的建立，高校要進一步健全和完善學校治理體系，根據(jù)學校發(fā)展需要打破職能部門間的壁壘，消除部門間的溝通障礙，減少重復無效的中間環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化部門設置及管理流程，建立職責明確、流程清晰、執(zhí)行高效的扁平化組織體系和管理制度，最大限度的降低管理成本，提升管理效率，行政綜合管理工作才能事半功倍，才能更好適應新形勢下工作職能綜合化、工作內容復雜化的新要求。

3.2 進一步加強管理文化建設，細化綜合管理激勵考評體系

加強高校行政管理文化建設，強化愛國精神及愛校文化，構筑忠誠擔當、心無旁騖、矢志奮斗、甘愿奉獻、任勞任怨的管理文化。樹立服務為本，優(yōu)質高效的工作原則，建立雷厲風行，馬上就辦的工作作風，完善人人想干事、人人能干事的激勵考評管理體系，激活綜合管理崗位現(xiàn)有人員的積極性。各部門嘗試建立定性與定量相結合、崗位激勵與感情激勵相結合的綜合管理工作考評激勵體系，最大限度的激發(fā)辦公室每個人的主觀能動性和勇于擔當?shù)木瘛?/p>

3.3 加強人員綜合能力培訓

高校及校內二級單位建設針對綜合管理人員的培訓機制和培訓平臺，定期以各種形式開展綜合管理人員培訓。各單位要創(chuàng)建積極向上的學習氛圍，鼓勵員工通過各種途徑積極開展學習。管理人員自身也要有緊迫感，在工作之余不斷加強學習。學習及培訓內容包括現(xiàn)代管理理論、管理實務、學校管理理念及管理文化、學校各類管理制度等知識。通過綜合性的培訓讓每個人明規(guī)則、守底線，講貢獻。通過系統(tǒng)學習培養(yǎng)一批嚴謹細致、精益求精，身在兵位，胸為帥謀的綜合管理人才。

3.4 提高綜合管理工作的信息化水平

各高校要進一步加強智慧校園建設，利用現(xiàn)代信息技術和先進辦公設備，提高行政管理效率。爭取實現(xiàn)綜合事務處理信息化、咨詢決策智能化、管理調控現(xiàn)代化。只有借助信息化、智能化的網絡信息辦公平臺，才能實現(xiàn)管理工作平臺化、信息交流網絡化、才能實現(xiàn)“信息多跑路，用戶少跑腿”，才能最大限度的提高管理工作效率和服務質量，將管理人員從大量重復性事務中解脫，將更多精力投入到提質增效的管理環(huán)節(jié)和服務環(huán)節(jié)。通過信息平臺建立信息多向溝通路線，實現(xiàn)工作信息交流的閉環(huán)。

綜上所述，高校行政綜合管理工作現(xiàn)代化水平是反映學校總體治理能力和管理水平的重要體現(xiàn)。高校綜合管理工作制度體系的完善需要從優(yōu)化完善學校綜合管理工作制度體系，細化激勵考評體系，加強人員綜合能力培訓，提高綜合管理工作的信息化水平等多方面入手，不斷加強管理人員的政治意識、責任意識、服務意識、專業(yè)意識、創(chuàng)新意識，激發(fā)管理者的工作活力，才能提升高校行政綜合管理水平。

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