關(guān)鍵詞 高校 腐敗 成本

作者簡(jiǎn)介：徐文雅，九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)。

中圖分類號(hào)：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.070

一、腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）認(rèn)為腐敗是政府官員為了謀求個(gè)人私利而濫用公共權(quán)力，這是目前為止各國(guó)認(rèn)同度較高的一種說(shuō)法[1]。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，腐敗行為實(shí)際上那就是經(jīng)濟(jì)中的尋租行為。尋租是在沒(méi)有從事生產(chǎn)的情況下，為壟斷社會(huì)資源或壟斷社會(huì)地位，從而得到壟斷利潤(rùn)所從事的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)。而政府運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和管制，妨礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而創(chuàng)造了少數(shù)特權(quán)者取得超額收入的機(jī)會(huì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·布坎南和A·克魯格稱這種超額收入為“租金”。腐敗行為同政治行為一樣，存在著內(nèi)部邏輯。在高校中，由于體制因素和信息不對(duì)稱，導(dǎo)致“關(guān)鍵少數(shù)”掌握著大部分的公共權(quán)利。亞當(dāng)·斯密提出的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)，市場(chǎng)中行為人以利益最大化為前提進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)“關(guān)鍵少數(shù)”為理性經(jīng)濟(jì)人時(shí)，通過(guò)比較腐敗的“高收益”和廉潔的“低收益”，高校的管理者往往會(huì)為滿足私欲獲得高額“租金”而違背初心、忘卻理想信念，變?yōu)楦咝９芾碇械摹吧n蠅”，甚至是“老虎”。

二、腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)成本

經(jīng)濟(jì)學(xué)成本包括機(jī)會(huì)成本、邊際成本和沉沒(méi)成本，在本文中，以風(fēng)險(xiǎn)成本代替沉沒(méi)成本進(jìn)行討論。機(jī)會(huì)成本是指當(dāng)行為人作出選擇后所放棄的其他選擇所能帶來(lái)的最大收益，腐敗的機(jī)會(huì)成本是指選擇廉潔而帶來(lái)的正常收入、福利待遇及選擇廉潔帶來(lái)的踏實(shí)心理、正確的人生觀、價(jià)值觀、道德感及生活幸福感。邊際成本是增加一個(gè)單位的產(chǎn)量所帶來(lái)的總成本的變化。經(jīng)濟(jì)學(xué)上提出的邊際成本遞減效應(yīng)是在規(guī)模效益的前提下，增加一個(gè)單位的產(chǎn)量而花費(fèi)的成本逐漸降低。結(jié)合腐敗的概念，可以認(rèn)為，腐敗的邊際成本隨著腐敗者越發(fā)猖狂，到最后完全無(wú)視法律法規(guī)變被動(dòng)為主動(dòng)時(shí)，增加一次腐敗行為而付出的代價(jià)幾乎不被在意。腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本表現(xiàn)為腐敗被查處后所帶來(lái)的黨紀(jì)政務(wù)處分、刑事處罰、“反面典型”輿論壓力等，在黨的十八大后黨中央加大反腐力度，提出“蒼蠅”“老虎”一起打，五年來(lái)查處了以周永康為典型的“大老虎”和一些省管干部的腐敗典型，大幅度加大了腐敗的成本，讓一些意志薄弱的管理者望而卻步。在新形勢(shì)下，市場(chǎng)行為人結(jié)合自己的“成本-收益”模型，比較腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本和機(jī)會(huì)成本，最終作出“理性”的選擇。

三、高校腐敗的歸因

（一）社會(huì)多元化導(dǎo)致信念根基動(dòng)搖

新形勢(shì)下，社會(huì)的高速、多元化發(fā)展讓廣大人民的生活面貌煥然一新，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們不再限于對(duì)“吃飽穿暖”的物質(zhì)硬要求，而是更加強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文化需求兩不誤。在當(dāng)今信息技術(shù)盛行時(shí)期，一些違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的輿論通過(guò)各種方式滲透在大眾生活的方方面面，造成中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化空前規(guī)模的缺失，動(dòng)搖了人民大眾的理想信念根基，給社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了一定程度的負(fù)面影響。在高校，精神缺“鈣”而導(dǎo)致一些中高層管理者罹患“軟骨病”，污染了教育大地這片凈土，在家長(zhǎng)和學(xué)生中樹(shù)立了反面典型，對(duì)高?！敖虝?shū)育人 敢為人先”的形象產(chǎn)生了很大的沖擊。

（二）群體復(fù)雜化促使大眾接受度高

前文已經(jīng)提到，高校腐敗大致分為高層級(jí)和低層級(jí)，受眾面廣。高層級(jí)腐敗大致集中在高校黨政班子成員、部分分管領(lǐng)導(dǎo)等縣處級(jí)及以上干部，低層級(jí)腐敗涉及人員廣泛，有科級(jí)干部、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員甚至學(xué)生干部，高校腐敗群體復(fù)雜化恰恰使其接受程度較高，經(jīng)筆者調(diào)查，某高職院校學(xué)生認(rèn)為高校腐敗屬于正常行為的占總?cè)藬?shù)的53.8%。只要有權(quán)利在的地方，就會(huì)發(fā)生腐敗，這是當(dāng)下社會(huì)的主流態(tài)勢(shì)。尤其在中國(guó)，受傳統(tǒng)文化的影響，中國(guó)的“好人主義”和“人情主義”往往是腐敗的助推器，“同時(shí)中國(guó)傳統(tǒng)文化的官本位價(jià)值觀和中國(guó)傳統(tǒng)熟人社會(huì)的文化價(jià)值觀影響持久深遠(yuǎn)，這些傳統(tǒng)思想根深蒂固”[2]。月盈則虧，水滿則溢，中國(guó)傳統(tǒng)文化中“人情味”宣傳的是社會(huì)和諧、團(tuán)結(jié)友愛(ài)，如若太“過(guò)”，效果就適得其反了。

（三）制度不完善阻礙高校民主落地

馬克思主義認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已定的情況下，上層建筑的反作用狀況，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)部效率產(chǎn)生極其重要的作用。馬克思早在19世紀(jì)就批判過(guò)上層建筑的無(wú)作為行為和觀念[3]。制度安排是上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起正面推動(dòng)作用的重要手段。揚(yáng)雄在《揚(yáng)子法言》中講到“道有因有循，有革有化。因而循之，與道神之。革而化之，與時(shí)宜之?！碑?dāng)下高?；疽試?guó)家、省級(jí)相關(guān)部門的制度要求為遵循，但對(duì)于結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定切實(shí)有效、師生滿意的制度還做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。高校的腐敗大多來(lái)自于學(xué)校自身制度的不健全，監(jiān)督體制的不完善，行政集權(quán)現(xiàn)象普遍等，導(dǎo)致高校民主程度不高，職工代表大會(huì)局與形式，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民主監(jiān)督力度較弱，進(jìn)而使教職工的主人翁責(zé)任意識(shí)減弱，“扎堆腐敗”的傾向性更強(qiáng)。

四、高校反腐的有效途徑

（一）增加高校腐敗成本和廉潔收益

第一，政府應(yīng)加大物質(zhì)處罰力度，采用“連坐”處罰機(jī)制，增加腐敗成本。現(xiàn)今許多腐敗者都抱著“犧牲一人 全家受益”的態(tài)度，在查處后，僅對(duì)腐敗當(dāng)事人進(jìn)行物質(zhì)處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在許多貪腐者落網(wǎng)后，存在其親屬仍住著豪宅，子女在國(guó)外貴族學(xué)校留學(xué)的現(xiàn)象，因其在落網(wǎng)前有預(yù)謀地將受賄財(cái)富轉(zhuǎn)移到其遠(yuǎn)親或是親信的銀行賬戶，保存了巨額的贓款。政府應(yīng)在查處的過(guò)程中對(duì)其親屬逐一進(jìn)行賬戶清查，特別是海外賬戶的排查，繼而一些“來(lái)歷不明”的進(jìn)賬就能“重見(jiàn)天日”并回歸政府，同時(shí)極大地增加了貪腐者的物質(zhì)成本。

第二，高校應(yīng)增加腐敗者的精神成本。高校是當(dāng)下青年學(xué)生意識(shí)形態(tài)的主陣地，腐敗風(fēng)氣的滋生會(huì)腐蝕校園文化環(huán)境，影響校園精神面貌，大大降低了育人成效。鑒于此，高校對(duì)腐敗應(yīng)當(dāng)采取“零容忍”態(tài)度，而不是讓“好人主義”在校園蔚然成風(fēng)。在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)學(xué)?！皟晌⒁欢恕钡让襟w上進(jìn)行公示，并召開(kāi)專題民主生活會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)教育，讓意志搖擺者強(qiáng)烈感受到如果踏入“貪腐河流”，將面對(duì)的是巨大的輿情和精神壓力，增強(qiáng)“反面典型”警示效果。

第三，高校應(yīng)提高廉潔者的收益。高校的教職工平均薪資相比其他高收益領(lǐng)域較低，職稱競(jìng)聘要求高，有些學(xué)校的晉升機(jī)制不科學(xué)，導(dǎo)致高校教職工主人翁意識(shí)減弱，攀比心態(tài)增強(qiáng)，高校腐敗的傾向性逐年遞增。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出“隨著辦學(xué)條件不斷改善，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教”[4]。各高校應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記的指示精神，出臺(tái)薪酬、人事、職稱評(píng)定等相關(guān)政策，使教職工重拾工作熱情，安心從教，在工作中能獲得滿足感和幸福感，在增加腐敗成本的同時(shí)提升廉潔者的收益，讓他們感受到社會(huì)的認(rèn)同感，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園作風(fēng)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)高校作風(fēng)建設(shè)

為著力解決高校“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題，引導(dǎo)廣大師生弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，清除作風(fēng)積弊，大興清正廉潔之風(fēng)，各高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

第一，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要把深化學(xué)習(xí)貫穿始終，著力從思想上正本清源、立根固本。開(kāi)展黨風(fēng)廉政系列活動(dòng)，采用專題培訓(xùn)、誦讀紅色家書(shū)、集體觀看紅色影片、讀書(shū)征文活動(dòng)等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式將馬克思主義中國(guó)化的最新成果內(nèi)化于心，外化于行。

第二，查擺自身問(wèn)題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要深入查擺、聚力整改。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)指示精神，未查先改，采取專項(xiàng)問(wèn)題調(diào)研，多到廣大教職工中聽(tīng)取心聲，把查找出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)整改到位并形成臺(tái)賬。要及時(shí)將查擺出的問(wèn)題和整改后的情況公開(kāi)，并且結(jié)合學(xué)校情況制定作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案，讓廣大群眾切身感受到加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的新變化和新成效。

（三）建立高校廉潔教育長(zhǎng)效機(jī)制

前文提到，腐敗的邊際成本隨著腐敗者由被動(dòng)到主動(dòng)，最終邊際成本可以忽略不計(jì)，說(shuō)明隨著腐敗者越發(fā)猖狂，風(fēng)險(xiǎn)成本、精神成本、物質(zhì)成本等都不能對(duì)其產(chǎn)生阻礙作用，國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)也視同若無(wú)。由此可見(jiàn)，高校應(yīng)當(dāng)建立廉潔教育的長(zhǎng)效機(jī)制，而不是為了應(yīng)付檢查或是出了問(wèn)題再臨時(shí)進(jìn)行專題警示教育等。高校是文化傳播的重要陣地，是書(shū)聲瑯瑯、潤(rùn)物無(wú)聲的教育殿堂，建立廉潔教育長(zhǎng)效機(jī)制具有可操作性。高校應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性、科學(xué)性地進(jìn)行分類，比如領(lǐng)導(dǎo)干部、普通教師、輔導(dǎo)員和學(xué)生干部、普通學(xué)生等，針對(duì)不同的人群進(jìn)行不同內(nèi)容的廉潔教育，比起“大鍋飯”降低了成本，增加了實(shí)效性。領(lǐng)導(dǎo)干部和普通教師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中心理論組的學(xué)習(xí)，樹(shù)立高校主人翁意識(shí)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，紀(jì)監(jiān)部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨;輔導(dǎo)員和學(xué)生干部及普通學(xué)生應(yīng)當(dāng)多開(kāi)展教育活動(dòng)，以活動(dòng)促學(xué)習(xí)，讓其印象深刻。輔導(dǎo)員還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)后書(shū)寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，并組織集體學(xué)習(xí)，利用廣播站、“兩微一端”公開(kāi)學(xué)習(xí)成效，將廉潔教育成果分享給更多的師生。

去疴需猛藥，治亂用重典。十九大以后，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央繼續(xù)加大反腐力度，沒(méi)有任何喘氣、歇歇腳的念頭。高校的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，其中“德”代表著師德師風(fēng)。高校的腐敗案件未完待續(xù)，本文提出的建議僅為高校反腐路上的滄海一粟，希望在不久之后高校腐敗能漸漸淡出歷史舞臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]彭敏，華陽(yáng)標(biāo).腐敗成本收益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與反腐敗的對(duì)策[J].求實(shí)，2006（9）.

[4]習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表重要講話[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-09/10/c_1123406247.htm.