田鵬

摘 要：國有企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在市場經(jīng)濟(jì)形勢和社會(huì)環(huán)境不斷變化的背景下，其改革勢在必行。對(duì)此，國有企業(yè)要及時(shí)改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗的工作方法，從而使反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作能力得到有效提升。本文全面分析了國有企業(yè)反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)中易出現(xiàn)的問題，并提出了相關(guān)建設(shè)性意見，以期能為國有企業(yè)反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得長足發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè);反腐敗;改進(jìn)對(duì)策

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)今，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位也在不斷地提高，其構(gòu)建和諧社會(huì)的作用也越來越顯著，可以說是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支柱。因此，國有企業(yè)中反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制越來越受到重視。對(duì)此，國有企業(yè)必須具有高度的使命感和責(zé)任感，以更好地創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作，從而實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 創(chuàng)建反腐敗長效機(jī)制的重要意義

1.1 永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求

現(xiàn)階段，黨情已發(fā)生了一定的變化，具體表現(xiàn)為：黨員隊(duì)伍在不斷壯大，黨員組成越來越多樣化。這讓教育和管理黨員的任務(wù)更繁重、更緊迫。在改革開放與和市場經(jīng)濟(jì)條件下，部分黨員干部背離了黨的性質(zhì)和宗旨，這使黨的先進(jìn)性和純潔性受到了重大挑戰(zhàn)。對(duì)此，我國必須完善反腐倡廉長效機(jī)制，不斷消除滋生腐敗的現(xiàn)象，從而鞏固黨的執(zhí)政地位。

1.2 貫徹落實(shí)“十九”精神的重要舉措

黨的十九大報(bào)告中明確指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。隨著廉政新規(guī)的密集出臺(tái)，各項(xiàng)反腐機(jī)制也在不斷地快速推進(jìn)。這充分顯示了黨中央對(duì)反腐敗工作的重視和懲治腐敗的決心。對(duì)此，各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)黨和國家對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)擺在更突出的位置，旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈地同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

1.3 國有企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

（1）國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（2）國有經(jīng)濟(jì)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的有著積極的促進(jìn)作用。

（3）國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾是國有企業(yè)。

（4）國有企業(yè)可以一定程度地改善和保障民生。

（5）國有企業(yè)對(duì)于提升國家競爭力有一定的影響。

（6）國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，引領(lǐng)著科技創(chuàng)新。

2 國有企業(yè)反腐敗工作易出現(xiàn)的問題

2.1 缺乏責(zé)任意識(shí)

（1）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者不僅沒有將企業(yè)經(jīng)營發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作進(jìn)行緊密聯(lián)系，還沒有高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗對(duì)經(jīng)營發(fā)展的保障和推動(dòng)作用。

（2）在布置工作任務(wù)過程中，國有企業(yè)一定程度地忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成置于首位，沒有著重關(guān)注腐敗問題。

（3）部分國有企業(yè)會(huì)給紀(jì)委檢查工作設(shè)置障礙，嚴(yán)重打擊了紀(jì)委工作人員的積極性。

2.2 缺乏靈活的機(jī)制

（1）缺乏健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度，工作措施落實(shí)不到位，沒有創(chuàng)建專門的黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗機(jī)構(gòu)。

（2）只在年度工作計(jì)劃中制定領(lǐng)導(dǎo)小組，卻無法保證領(lǐng)導(dǎo)小組成員的完整性，甚至僅在某個(gè)部門設(shè)立小組辦公室。

（3）在下發(fā)通知后，沒有有效落實(shí)實(shí)際工作。

2.3 缺乏完善的監(jiān)督制約機(jī)制

（1）監(jiān)督主體不健全，沒有創(chuàng)建完善的監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作無法發(fā)揮真正效力，從而出現(xiàn)了制約失衡、管理失控等情況。

（2）部分企業(yè)將紀(jì)檢部門合并于其他部門，且不對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部設(shè)置專職人員，影響了紀(jì)檢監(jiān)察部門職權(quán)的有效發(fā)揮。

（3）沒有真正形成監(jiān)督制約機(jī)制，無法保證其制衡能力和制衡空間，加大了紀(jì)檢監(jiān)督工作的難度。

3 國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作改進(jìn)的策略

2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體思路和要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，按照上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供紀(jì)律保證。

3.1 加強(qiáng)政治監(jiān)督

按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，時(shí)刻緊盯貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央重大決策部署有關(guān)情況，著力防范政治站位不高、政治意識(shí)不強(qiáng)等問題。

（1）根據(jù)總部工作部署，切實(shí)做好2020年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任分解和責(zé)任落實(shí)，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

（2）結(jié)合年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和專項(xiàng)監(jiān)督檢查同步開展對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神、規(guī)章制度學(xué)習(xí)和執(zhí)行情況進(jìn)行自查和抽查。

（3）重點(diǎn)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，把監(jiān)督檢查作為基本職責(zé)、第一職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。

（5）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)、選人用人、業(yè)務(wù)招待、項(xiàng)目開發(fā)、供應(yīng)商管理、招投標(biāo)等方面的日常監(jiān)督檢查，切實(shí)堵住業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

3.2 創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗保障機(jī)制

堅(jiān)決打擊貪污腐敗情況并突出重點(diǎn)，對(duì)影響惡劣的腐敗案需集中力量整治。同時(shí)，依法懲治企業(yè)內(nèi)部的所有腐敗問題，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)堅(jiān)決懲治，避免法律特權(quán)，將打擊腐敗設(shè)置為常規(guī)化工作且堅(jiān)持到底。

3.3 創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗約束機(jī)制

（1）高效整合企業(yè)監(jiān)督力量，使專項(xiàng)資金監(jiān)督、工會(huì)群眾組織監(jiān)督和企業(yè)兩級(jí)黨組織監(jiān)督得到有機(jī)融合，從而更好地發(fā)揮其監(jiān)督作用。

（2）適度管控領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，以有效控制權(quán)力過度集中的情況。

（3）堅(jiān)持兩級(jí)黨組織監(jiān)督的核心——民主集中制，對(duì)于涉及全局性的重大決議需廣泛征集董事會(huì)、基層員工和行政領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)意見，并保證決議要在企業(yè)黨委、董事會(huì)、行政部門和工會(huì)達(dá)成一致后方可落實(shí)，從而有效避免決策上的腐敗問題和漏洞，防止造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）有效利用工會(huì)群眾的監(jiān)督作用，這是國有企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作的核心措施。

（5）認(rèn)真分析和研究職代會(huì)的代表所提出的問題，并積極聽取較好的意見和建議。

（6）有效發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，不斷地深化辦事和廠務(wù)的公開性，其中需重點(diǎn)公開企業(yè)員工的企業(yè)經(jīng)營、財(cái)務(wù)收支等情況。

（7）定期開展企業(yè)財(cái)務(wù)資金監(jiān)督檢查工作，真正落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作。

（8）財(cái)務(wù)需定期進(jìn)行檢查，以保證專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ茫瑫r(shí)還要嚴(yán)格徹查企業(yè)的不良收支。

3.4 織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)肅查處問責(zé)

陽光是最好的“防腐劑”，監(jiān)督是正確用權(quán)的“防滑鏈”。對(duì)此，可采取的措施有以下幾點(diǎn)：

（1）健全小微權(quán)力監(jiān)管機(jī)制，加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及財(cái)政、扶貧、民政等相關(guān)職能部門的日常監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵處、管在關(guān)鍵時(shí)，將裝專項(xiàng)資金“最后一公里”置于監(jiān)管部門日常監(jiān)督的“顯微鏡”和群眾監(jiān)督的“聚光燈”之下，讓“蛀蟲”無縫可鉆。

（2）持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，緊緊圍繞政策落地、資金使用、項(xiàng)目安排和責(zé)任落實(shí)過程中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，既治于“萌芽”，又?jǐn)財(cái)唷昂谑帧?，?yán)肅查處并通報(bào)曝光領(lǐng)域典型案例。

（3）用好“一案雙查”，強(qiáng)化用權(quán)受監(jiān)督、失職必追責(zé)的意識(shí)。

3.5 創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗長效機(jī)制

在預(yù)防和處理腐敗工作時(shí)，國有企業(yè)一定要堅(jiān)持采取改革創(chuàng)新的方法。

（1）積極推進(jìn)體制改革，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，高效整理管理制度，有效創(chuàng)新運(yùn)行模式，從徹底消除影響企業(yè)發(fā)展和體制改革的阻礙，以真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任分明、分工科學(xué)。

（2）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部一定要堅(jiān)持“執(zhí)政為民、以人為本”的理念，并嚴(yán)肅對(duì)待企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;不僅如此，還要樹立較強(qiáng)的群眾意識(shí)，以充分調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性，從而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的快速發(fā)展，不斷提高核心競爭力。

4 結(jié)束語

將民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督和黨政監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合在一起，不僅可以提升黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗的整體合力，還能使反腐工作取得良好效果。對(duì)此，國有企業(yè)需貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作，從而不斷地加大綜合監(jiān)督力度和統(tǒng)籌監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的高效整合和信息共享，促使國有企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]郭玥.國有企業(yè)反腐敗長效機(jī)制的構(gòu)建路徑[J].嶺南學(xué)刊，2019，（06）：73-80.

[2]王希鵬.新時(shí)代深入推進(jìn)反腐敗斗爭的路徑思考[J].中國特色社會(huì)主義研究，2018，（06）：97-103.

[3]王子.“三不腐”長效機(jī)制的構(gòu)建[J].中國石油企業(yè)，2017，（10）：93-94.