關(guān)鍵詞 高校 黨支部 “三會(huì)一課”制度

作者簡(jiǎn)介：王輝，國家開放大學(xué)組織人事部。

中圖分類號(hào)：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.312

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證”。高校黨支部處于管黨治黨、立德樹人、師風(fēng)建設(shè)、干事創(chuàng)業(yè)的第一線，是抓實(shí)黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要支撐。而“三會(huì)一課”制度作為加強(qiáng)黨支部建設(shè)的基本制度，直接關(guān)系到高校黨支部建設(shè)的規(guī)范化程度，關(guān)系到各高校黨建的科學(xué)化水平，也關(guān)系到黨的教育方針的貫徹落實(shí)的成效。

一、“三會(huì)一課”制度的內(nèi)涵和發(fā)展

所謂“三會(huì)一課”制度，即：“三會(huì)”是黨支部的黨員大會(huì)、支部委員會(huì)和黨小組會(huì);“一課”是黨課?！叭龝?huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是我黨經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。

1922年，中共二大通過了我黨的第一部黨章，在“會(huì)議”一章中，就對(duì)黨小組、黨支部、地方全體黨員會(huì)議和全國代表大會(huì)召開的期限、次數(shù)做出了闡述，這也是我黨關(guān)于基層會(huì)議制度最早的規(guī)定。1929年，古田會(huì)議確立了“思想上建黨”這一獨(dú)特的黨建思路，并強(qiáng)調(diào)“黨的重要任務(wù)之一”是“有計(jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育”，這是關(guān)于黨課制度的最初文獻(xiàn)和最早實(shí)踐。

在土地革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，隨著形勢(shì)、任務(wù)的發(fā)展變化，“三會(huì)一課”制度的要求、內(nèi)容及作用也隨之得到豐富和發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨的組織生活和民主生活繼續(xù)走向規(guī)范化和制度化，1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、1981年中組部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部生活會(huì)制度的通知》以及1982年黨的十二大通過的黨章等，這些文件都進(jìn)一步健全和完善了“三會(huì)一課”制度，也從黨的根本大法的高度為基層黨組織實(shí)行和堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度提供了依據(jù)。

黨的十六大以后，“三會(huì)一課”的概念開始進(jìn)入黨的正式文件，如2006年中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》，提出要“嚴(yán)格組織生活”，“認(rèn)真執(zhí)行‘三會(huì)一課制度”。黨的十八大以來，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育中，“三會(huì)一課”制度從內(nèi)容和形式上進(jìn)一步完善豐富，已成為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)基本制度。

二、高校在落實(shí)“三會(huì)一課”制度中存在的問題

近年來，各高校進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，將黨支部建設(shè)和立德樹人根本任務(wù)相結(jié)合，將黨內(nèi)經(jīng)常性教育與日常教育、集中教育相結(jié)合，高校黨的組織生活得到明顯規(guī)范，“三會(huì)一課”制度在實(shí)踐中也得到了健全和發(fā)展，但與全面從嚴(yán)治黨要求相比，還存在一些需要解決的問題。

（一）思想上重視程度不夠

在一些高校中，還存在有的黨支部對(duì)“三會(huì)一課”制度的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于如何組織好、開展好、落實(shí)好“三會(huì)一課”制度研究還不深。有的高校黨支部會(huì)存在“重教學(xué)、輕黨建”“重科研、輕黨務(wù)”等現(xiàn)象，存在以行政會(huì)議、學(xué)術(shù)研討會(huì)等代替黨支部會(huì)議落實(shí)規(guī)定的內(nèi)容，黨的組織生活效果受到一定的影響。

（二）聯(lián)系實(shí)際工作不夠密切

有的黨支部在開展“三會(huì)一課”中只重視“規(guī)定動(dòng)作”的完成，實(shí)際操作起來局限于讀報(bào)紙、念文件、聽報(bào)告，結(jié)合實(shí)際不足，對(duì)當(dāng)前教育發(fā)展形勢(shì)、教學(xué)改革等研究不深入，缺乏吸引力和實(shí)效性;另外，黨支部對(duì)教師黨員這一高知群體的特點(diǎn)研究不透徹，很少從發(fā)展黨內(nèi)民主、調(diào)動(dòng)黨員主人翁積極性的角度來思考問題，從表面看，組織生活開展了，學(xué)習(xí)任務(wù)完成了，但黨支部存在的實(shí)際問題沒有得到真正解決。

（三）黨員主體意識(shí)較為淡薄

高校中存在一些黨員的主體意識(shí)不強(qiáng)，在思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，導(dǎo)致不關(guān)心、不了解、不參與，參加“三會(huì)一課”的積極性不高;有的黨員重視教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究等業(yè)務(wù)工作，但對(duì)參加“三會(huì)一課”持“為了應(yīng)付完成任務(wù)”的態(tài)度，重視不足、認(rèn)識(shí)偏離;有的長(zhǎng)期出國工作、留學(xué)，不能按照目前制度規(guī)定的內(nèi)容參加活動(dòng)，這也是高校比較突出的一個(gè)問題。

（四）業(yè)務(wù)能力素質(zhì)不夠過硬

有的高校對(duì)于支部委員、黨務(wù)工作者缺乏較為系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，黨務(wù)工作的素質(zhì)能力欠缺，對(duì)于“三會(huì)一課”制度一知半解，在開展組織生活時(shí)，方向把不準(zhǔn)，方法用不當(dāng)，缺乏嚴(yán)肅性、系統(tǒng)性、連續(xù)性。還有部分黨務(wù)工作者創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)下提高高校黨支部“三會(huì)一課”質(zhì)量的途徑、方法研究探索不夠，缺乏創(chuàng)新。

三、對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)“三會(huì)一課”制度的建議

“三會(huì)一課”制度是基層黨支部最基礎(chǔ)性的工作，不僅直接影響基層黨的組織生活、黨員管理、黨員教育等重要問題，還直接關(guān)系到黨的根基牢不牢、黨員隊(duì)伍純不純等決定性問題。為此，各高校組織部門和各級(jí)黨組織應(yīng)有的放矢地抓好基層黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高工作能力

加強(qiáng)對(duì)高校黨務(wù)工作者的選拔、培養(yǎng)、交流、使用和儲(chǔ)備，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用的要求，采取系統(tǒng)培訓(xùn)、崗位實(shí)踐等方式，努力構(gòu)建工作能力和創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍。健全培訓(xùn)機(jī)制，把黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入學(xué)校年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作者培訓(xùn)機(jī)制的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化;豐富培訓(xùn)內(nèi)容，將政治理論、崗位技能、現(xiàn)代科技、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法等方面作為培訓(xùn)內(nèi)容;拓寬培訓(xùn)渠道，采取外請(qǐng)專家、教授、參加上級(jí)培訓(xùn)和內(nèi)部交流等形式，拓寬培訓(xùn)渠道，著力培養(yǎng)“復(fù)合型”“綜合性”的黨務(wù)工作者。建立表彰制度，對(duì)從事黨務(wù)工作時(shí)間較長(zhǎng)、成績(jī)突出的黨務(wù)工作者，定期進(jìn)行表彰。

（二）狠抓教育引導(dǎo)，強(qiáng)化黨員意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)“三會(huì)一課”的內(nèi)容、要求和程序的宣傳力度，引導(dǎo)和教育黨支部和黨員提高認(rèn)識(shí)，讓廣大黨員懂得怎樣遵守好、維護(hù)好、執(zhí)行好和落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，擺脫封閉不開放、黨內(nèi)自我循環(huán)狀態(tài)，通過對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)黨員自身素質(zhì)的提升和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。改變傳統(tǒng)黨支部書記搞“一言堂”和唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象，讓黨員成為主角，從角色轉(zhuǎn)換中增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)、參與意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)執(zhí)行落實(shí)，達(dá)到預(yù)期目的，取得實(shí)際效果。

（三）創(chuàng)新形式內(nèi)容，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

形式上，因地制宜加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)，利用辦公走廊、會(huì)議室等空間打造的黨建陣地，營造“處處是課堂、時(shí)時(shí)受教育”黨建“紅色”氛圍;方法上，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)建“網(wǎng)上黨?！?，打造學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”知識(shí)的“空中課堂”;內(nèi)容上，以對(duì)教育黨員、解決問題、促進(jìn)提高為目標(biāo)創(chuàng)新組織內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前國家的教育方針政策、學(xué)校教育發(fā)展的理念、學(xué)術(shù)前沿及高校師生的思想動(dòng)態(tài)等，選擇恰當(dāng)議題，找好學(xué)習(xí)內(nèi)容，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，做到與時(shí)俱進(jìn)、產(chǎn)生共鳴、取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保實(shí)際成效

落實(shí)“三會(huì)一課”制度是黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓根本、打基礎(chǔ)的工作，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有力抓手，對(duì)此，監(jiān)督指導(dǎo)基層黨組織執(zhí)行落實(shí)“三會(huì)一課”，確保取得實(shí)效顯得尤為重要。狠抓日常監(jiān)督指導(dǎo)，面對(duì)面指導(dǎo)，手把手幫帶， 推進(jìn)執(zhí)行落實(shí);強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，結(jié)合重要時(shí)機(jī)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、階段工作，推進(jìn)整體提升;開展基層班子成員結(jié)對(duì)指導(dǎo)工作，幫助查找問題和不足，分析原因，提出對(duì)策，監(jiān)督指導(dǎo)整改落實(shí)，提高班子成員能力水平;采取駐地監(jiān)督指導(dǎo)、聯(lián)合化解等方式，幫助解決在執(zhí)行落實(shí)中存在的困難和問題。

四、結(jié)語

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，高校黨支部仍須且必須重視和堅(jiān)持這一行之有效的制度，應(yīng)把落實(shí)“三會(huì)一課”制度作為加強(qiáng)黨支部建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，不斷增添新內(nèi)容、探索新方法、挖掘新優(yōu)勢(shì)，為充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保證，也為強(qiáng)化黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

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