王寶桂

摘 要：結(jié)合相關(guān)實踐經(jīng)驗，對建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險村級便民信息化平臺的重要性進行分析，探討城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險村級便民信息化平臺建設(shè)的實踐策略，以求村級信息化平臺得到全覆蓋，讓廣大城鄉(xiāng)居民共享社保信息化建設(shè)成果。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民;養(yǎng)老和醫(yī)療保險;便民平臺;實踐策略

文章編號：1004-7026（2020）11-0044-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F842.67 ? ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A

隨著我國經(jīng)濟社會飛速發(fā)展、社會保障制度改革不斷深入及人民生活水平日益提高，提高城鄉(xiāng)居民保險服務(wù)體系的服務(wù)水平與能力，力求最大化發(fā)揮服務(wù)體系的便民利民作用，已成為現(xiàn)階段社會保障工作中一項十分迫切的需求。信息網(wǎng)絡(luò)時代，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)體系迎來全新的發(fā)展機遇，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維展開建設(shè)工作，打造“線上+線下”保險服務(wù)模式，能夠有效改善服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險村級便民信息化平臺建設(shè)，是福建省委、省政府《關(guān)于開展2018年為民辦實事工作的通知》中的項目之一。根據(jù)有關(guān)文件精神，永春縣結(jié)合實際，多部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈永春縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險村級便民信息化平臺建設(shè)實施方案〉的通知》，明確村級便民信息化平臺建設(shè)工作目標(biāo)、主要任務(wù)、進度安排及工作要求。2019年9月，永春縣已完成第一批次80個村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險村級便民信息化平臺建設(shè)，為每個服務(wù)點配置了臺式計算機、打印機及高拍儀等硬件設(shè)備。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦同平臺、線下申辦不出村、線上自助不出戶的目標(biāo)。

2 ?村級便民信息化平臺建設(shè)的重要性

2.1 ?有利于縮小城鄉(xiāng)差距

建設(shè)村級便民信息化平臺，有利于使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民獲得與城市居民同等高水平的養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活幸福感，能夠改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元對立模式，促進城鄉(xiāng)差距縮小及社會矛盾緩和，對于實現(xiàn)和維護社會公平正義而言有重要意義[1-2]。

2.2 ?有利于切實改善服務(wù)質(zhì)效

建設(shè)村級便民信息化平臺，主要從改善服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率兩方面著手，力求改變過去養(yǎng)老和醫(yī)療保險相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程煩瑣復(fù)雜的狀況，優(yōu)化整體服務(wù)流程。參保人只需攜帶身份證、戶口本到村級信息化平臺服務(wù)點，協(xié)管員通過村級便民信息化平臺錄入相關(guān)信息上傳，縣鄉(xiāng)兩級對信息進行在線審核即可。養(yǎng)老和醫(yī)療保險相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理速度也得到極大提升，可以在短時間內(nèi)處理大量養(yǎng)老和醫(yī)療保險相關(guān)申請、辦理、費用繳納等各項事務(wù)，有利于減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)高效辦公。

2.3 ?有利于真正實現(xiàn)便民利民

建設(shè)村級便民信息化平臺，能夠真正實現(xiàn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)的服務(wù)性特征，讓城鄉(xiāng)居民足不出戶就能辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險相關(guān)業(yè)務(wù)[3]。強化村級金融便民服務(wù)點服務(wù)功能，引導(dǎo)服務(wù)點開通電子銀行服務(wù)，安裝“便民寶（POS刷卡機）”，真正實現(xiàn)“待遇領(lǐng)取不出村”，使廣大農(nóng)民群眾足不出村就能享受現(xiàn)代金融高效、便捷和貼心的服務(wù)。

在特殊時期，信息化養(yǎng)老和醫(yī)療保險便民平臺能夠發(fā)揮更大的作用。比如，在新冠肺炎疫情影響下，城鄉(xiāng)居民不出村就可以通過村級便民信息化經(jīng)辦平臺辦理參保登記、信息查詢等，通過關(guān)注微信公眾號，就可實現(xiàn)當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險自助繳費。實實在在為民眾提供了便利，更好地發(fā)揮了社會保障服務(wù)的作用。

3 ?村級便民信息化平臺建設(shè)的實踐策略

3.1 ?健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)制度

制度對于人的行為具有重要的約束作用，要想切實提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)體系，必須健全現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)制度[4]。

（1）明確流程規(guī)范。完善關(guān)于養(yǎng)老和醫(yī)療保險業(yè)務(wù)流程的細節(jié)規(guī)定，嚴(yán)格保證工作人員按照規(guī)范流程展開養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)工作，推動養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)走上標(biāo)準(zhǔn)化和有序化發(fā)展道路。適當(dāng)簡化流程，減少不必要的手續(xù)，避免出現(xiàn)群眾繳費難的情況。通過優(yōu)化流程來實現(xiàn)便民利民，推出一站式辦理，真正讓民眾在養(yǎng)老和醫(yī)療保險方面省心、省力。

（2）建立責(zé)任機制。明確每一位工作人員的具體工作職責(zé)，增強工作人員的責(zé)任意識，確保工作人員嚴(yán)格按照制度完成養(yǎng)老和醫(yī)療保險審核工作，提高服務(wù)誠信度與美譽度[5-6]。

（3）完善激勵制度。保障村級經(jīng)辦人員待遇，提高經(jīng)辦人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)工作熱情，使他們?nèi)硇耐度敕?wù)工作之中。對于遵守制度規(guī)定而取得良好服務(wù)成效的經(jīng)辦人員，可以適當(dāng)給予獎勵，進一步提升村級養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)人員的工作積極性。

3.2 ?增強現(xiàn)代信息技術(shù)轉(zhuǎn)化運用能力

實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)“足不出戶”“足不出村”的關(guān)鍵在于現(xiàn)代信息技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，必須增強轉(zhuǎn)化運用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力，才能真正促進養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)“線上+線下”模式落實[7]。為此，相關(guān)部門應(yīng)做好以下方面工作。

（1）開展面向工作人員的養(yǎng)老和醫(yī)療保險培訓(xùn)工作，著力提升工作人員信息素養(yǎng)。比如，邀請計算機技術(shù)專員為養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作人員舉辦講座，幫助工作人員全面掌握信息化管理服務(wù)平臺的操作方法，增加其對于信息化養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)的理解，從而確保信息化服務(wù)能夠正常進行。

（2）不斷探索實現(xiàn)新興現(xiàn)代信息技術(shù)與養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)相結(jié)合的途徑。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正處于不斷發(fā)展態(tài)勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維亦是一種創(chuàng)新思維，因此必須探索在養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云儲存、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的途徑，帶動養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)體系進一步提高。比如，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析養(yǎng)老和醫(yī)療保險相關(guān)數(shù)據(jù)，得到科學(xué)化數(shù)字模型，根據(jù)數(shù)字模型及相關(guān)結(jié)論，對養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)進行針對性優(yōu)化。應(yīng)用云儲存技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老和醫(yī)療保險信息庫，做好信息備份工作，提高信息安全性。

（3）不斷改進平臺建設(shè)存在的問題。經(jīng)辦人員在信息化服務(wù)站點展開工作中，要加強與城鄉(xiāng)居民溝通，聽取參保群眾對村級便民信息化平臺的意見，了解群眾的心聲、需求與困難。設(shè)立“反饋信箱”和“微信群”，以便及時改進工作。向前來辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險相關(guān)業(yè)務(wù)的群眾詳細說明信息化辦理流程，取得群眾的支持和配合，以保證服務(wù)工作貼近民生、順民意。

3.3 ?加大相關(guān)項目建設(shè)資金支持力度

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險便民信息化平臺建設(shè)項目需要大量資金支持，用于打造信息化辦公環(huán)境、開發(fā)保險服務(wù)軟件、配備信息化辦公硬件設(shè)施、展開工作人員培訓(xùn)、提高薪資福利待遇以吸引專業(yè)化人才等各項事務(wù)。為此，政府應(yīng)認(rèn)識到完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)體系的重要價值，給予充分的資金支持，大力推進各個養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)項目建設(shè)工作的展開，有效提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)體系。在加大資金支持力度的同時，政府相關(guān)部門還需監(jiān)督資金實際使用情況，確保資金合理使用，提高資金利用率，防止出現(xiàn)資金流失和浪費現(xiàn)象。

3.4 ?著力做好便民平臺推廣宣傳工作

村級便民信息化平臺起步晚且知曉度不高。要加大宣傳力度，探索最能讓居民接受的宣傳方式，要綜合應(yīng)用多種宣傳手段，力求取得最好的宣傳效果。讓群眾全面了解信息化平臺各項業(yè)務(wù)的辦理流程、所需證件等。除通過開展社區(qū)宣傳活動和在社區(qū)宣傳欄等實體手段展開宣傳工作之外，在信息時代，相關(guān)部門還可以借助網(wǎng)絡(luò)新媒體來輔助宣傳工作，建立專門的養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)宣傳微博或公眾號，向群眾介紹信息化養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)便民平臺優(yōu)勢，進一步提高村級平臺系統(tǒng)使用率。

3.5 ?擴大村級信息化平臺的覆蓋面

永春縣共有236個村（社區(qū)），當(dāng)前村級便民信息化服務(wù)點建設(shè)優(yōu)先考慮戶籍人口數(shù)量或常住人口較多、交通不便、經(jīng)辦基礎(chǔ)較好的村（社區(qū)），還有2/3的村（社區(qū)）需要進一步計劃實施。要按照以點帶面的方式，以服務(wù)示范村的輻射作用“打響”村級便民信息化平臺的知名度，為后期擴大覆蓋面提供群眾基礎(chǔ)，讓更廣大的城鄉(xiāng)居民享受到快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的便民信息化服務(wù)。

4 ?結(jié)束語

基于建設(shè)村級便民信息化平臺在促進城鄉(xiāng)差距縮小、推動城鄉(xiāng)一體化進程、改善服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率、促使實現(xiàn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)真正實現(xiàn)便民利民等方面的重要價值，相關(guān)部門應(yīng)加強重視，更新服務(wù)理念，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維方式，通過落實健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)制度、增強現(xiàn)代信息技術(shù)轉(zhuǎn)化運用能力、加大信息化平臺相關(guān)項目建設(shè)資金支持力度、做好便民平臺宣傳推廣工作等一系列實踐策略，切實構(gòu)建高效便民的村級信息化平臺，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險服務(wù)工作進一步實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

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