姚碧玉　范曉秋　趙春雨

摘 要：由于邊疆地區(qū)高職院校辦學(xué)資金短缺，學(xué)生生源較差，志愿者服務(wù)管理缺乏系統(tǒng)性和常態(tài)性，導(dǎo)致有的志愿者參與活動(dòng)不積極，志愿者服務(wù)質(zhì)量不高。文章以西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在對(duì)志愿者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析志愿者服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)志愿者服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高職院校;志愿者服務(wù);長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)策

近年來(lái)，高校大學(xué)生以弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的時(shí)代精神參與志愿服務(wù)活動(dòng)人數(shù)眾多，服務(wù)領(lǐng)域較廣，通過(guò)參加各類社會(huì)公益活動(dòng)幫助社會(huì)弱勢(shì)群體，為其提供生活幫助與精神撫慰，形成“我為人人、人人為我”的良好氛圍，充分彰顯了新時(shí)代青年大學(xué)生的精神風(fēng)貌。西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)院”）位于祖國(guó)西南邊陲云南省景洪市，大學(xué)生志愿者參與服務(wù)活動(dòng)人數(shù)也較多，活動(dòng)形式多樣，但在志愿者服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)管理方面仍有不足，導(dǎo)致有的大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性不高，主要表現(xiàn)在高年級(jí)學(xué)生志愿者的服務(wù)熱情明顯下降。

一、大學(xué)生志愿者服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀

（一）志愿者服務(wù)活動(dòng)參與人數(shù)較多

一般情況下，學(xué)院學(xué)生會(huì)成員、學(xué)生干部等都會(huì)主動(dòng)加入到志愿者隊(duì)伍中，為學(xué)院發(fā)展建設(shè)、服務(wù)社會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，在學(xué)生中起到很好的帶頭作用。加之2018年共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在高校實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的意見(jiàn)》明確規(guī)定將志愿公益類列入第二課堂成績(jī)單，學(xué)院也積極出臺(tái)了第二課堂成績(jī)單的管理規(guī)定，這促使很多學(xué)生為了第二課堂積分而加入志愿者服務(wù)，使志愿者人數(shù)大大增加。

（二）志愿者服務(wù)活動(dòng)形式多樣

近年來(lái)，學(xué)院開(kāi)展的志愿者服務(wù)活動(dòng)形式多樣，遍及西雙版納州各行各業(yè)。比如到西雙版納州福利院和敬老院開(kāi)展關(guān)老愛(ài)幼、扶弱助殘活動(dòng);通過(guò)暑假“三下鄉(xiāng)”開(kāi)展支教助學(xué)、科技傳播、醫(yī)療衛(wèi)生宣傳活動(dòng);通過(guò)打掃校園、街道、社區(qū)衛(wèi)生開(kāi)展環(huán)境保護(hù)活動(dòng);參加西雙版納州政府部門組織的交通協(xié)管、法制宣傳、大型活動(dòng)服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng)。

（三）志愿者個(gè)人滿意度較高

興趣是最好的老師。在對(duì)“大學(xué)生參與志愿者服務(wù)活動(dòng)是否有興趣”調(diào)查中，有53%的學(xué)生表示對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)特別感興趣，45%的學(xué)生表示有點(diǎn)感興趣;在對(duì)以往參加的志愿者服務(wù)活動(dòng)滿意度調(diào)查中，33%的學(xué)生表示非常滿意，52%的學(xué)生表示滿意。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明絕大部分學(xué)生主觀上對(duì)志愿者服務(wù)是積極支持的，愿意加入志愿者隊(duì)伍。

（四）志愿者服務(wù)實(shí)行考評(píng)機(jī)制

學(xué)院堅(jiān)持使用共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（到夢(mèng)空間）加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生第二課堂學(xué)習(xí)活動(dòng)的管理，用于幫助在校大學(xué)生規(guī)劃發(fā)布和參加第二課堂活動(dòng)，加入學(xué)生社團(tuán)部落等，實(shí)現(xiàn)大學(xué)校園活動(dòng)的發(fā)布、在線報(bào)名、打卡簽到、頒發(fā)學(xué)分、評(píng)價(jià)等。

二、大學(xué)生志愿者服務(wù)存在的主要問(wèn)題

（一）服務(wù)目的不明確

志愿者服務(wù)工作具有志愿性、無(wú)償性、公益性、組織性四大特征，不以經(jīng)濟(jì)利益為目的。但是仍有少部分大學(xué)生志愿者服務(wù)目的不明確，自愿服務(wù)意識(shí)不高，比如學(xué)院有時(shí)開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，除了學(xué)生會(huì)干部積極主動(dòng)報(bào)名外，其他自覺(jué)報(bào)名的志愿者較少，往往需要團(tuán)委辦采取一些強(qiáng)制性手段才能確保志愿活動(dòng)的順利開(kāi)展。這說(shuō)明有的志愿者雖然在組織壓力下有參與志愿服務(wù)行為，但心理上并不認(rèn)同。另外，還有一部分志愿者出于交友的目的或者受好奇心、從眾等心理因素驅(qū)使盲目加入志愿者團(tuán)體，活動(dòng)動(dòng)機(jī)不明確，缺乏鍛煉自身能力、服務(wù)社會(huì)群眾的意識(shí)，缺乏耐心和恒心，參與活動(dòng)往往只有三分鐘熱情。[1]

（二）服務(wù)特色不鮮明

雖然大學(xué)生志愿者服務(wù)活動(dòng)形式多樣，但大多數(shù)仍停留在到敬老院福利院慰問(wèn)，環(huán)保撿垃圾，大型比賽活動(dòng)后勤服務(wù)等方面。活動(dòng)安排不夠合理科學(xué)，專業(yè)性、技能性不突出，特色不鮮明，不能較好地滿足不同年級(jí)、不同層次、不同專業(yè)的學(xué)生需求。在對(duì)“大學(xué)生參加志愿者服務(wù)活動(dòng)時(shí)遇到的主要困難”調(diào)查中，53%的學(xué)生表示活動(dòng)內(nèi)容枯燥;在對(duì)“目前學(xué)院大學(xué)生志愿者服務(wù)活動(dòng)主要缺乏什么”調(diào)查中，55%的學(xué)生表示缺乏合適的志愿服務(wù)項(xiàng)目。這可以看出，目前大多數(shù)志愿者活動(dòng)內(nèi)容單一，重復(fù)性強(qiáng)，對(duì)學(xué)生的吸引力不大，學(xué)生參與后收獲較小。

（三）缺乏服務(wù)技能培訓(xùn)

一般情況下，大學(xué)新生在入學(xué)時(shí)就會(huì)注冊(cè)成為志愿者，接著就被要求參加各種公益志愿服務(wù)活動(dòng)，比如打掃衛(wèi)生、撿垃圾、比賽活動(dòng)服務(wù)等，這些活動(dòng)對(duì)志愿者的要求較低，基本上不需要相關(guān)專業(yè)技能，參與的學(xué)生也感覺(jué)沒(méi)有太多意義，久而久之，就容易產(chǎn)生一種厭倦感。經(jīng)調(diào)查，56%的學(xué)生表示高校缺乏對(duì)志愿者所需服務(wù)技能的培訓(xùn)。

（四）服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)42%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)院缺乏志愿者活動(dòng)必要的資金支持和物質(zhì)保障?？紤]到有的志愿服務(wù)活動(dòng)地點(diǎn)較遠(yuǎn)，需要志愿者乘車到達(dá)，而且有的活動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，高?；蛘呋顒?dòng)組織方應(yīng)根據(jù)活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)適當(dāng)?shù)亟o予志愿者交通生活補(bǔ)助，不能讓志愿者出力又出錢，讓其對(duì)志愿活動(dòng)漸漸產(chǎn)生厭倦感。

（五）缺乏獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

大學(xué)生志愿者服務(wù)缺乏配套獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制是大多數(shù)高校存在的共性問(wèn)題，志愿者服務(wù)活動(dòng)干多干少一個(gè)樣。目前，學(xué)院除了對(duì)參與志愿服務(wù)活動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行第二課堂加分以及對(duì)優(yōu)秀團(tuán)干部評(píng)比時(shí)有所看重外，在優(yōu)秀班干部、三好學(xué)生、優(yōu)秀畢業(yè)生評(píng)比時(shí)對(duì)優(yōu)秀志愿者沒(méi)有更多的傾斜政策。據(jù)調(diào)查，47%的學(xué)生表示學(xué)院缺乏對(duì)志愿者服務(wù)的評(píng)價(jià)與激勵(lì)措施。

（六）志愿者權(quán)利難以得到保障

據(jù)調(diào)查，大學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)除了享有第二課堂加分之外，其他權(quán)利似乎難以得到保障，比如在參加志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)的自身安全，如果遇到一些突發(fā)意外情況，怎樣才能更好地保護(hù)自身權(quán)益，在志愿者管理?xiàng)l例中沒(méi)有明確規(guī)定和說(shuō)明。

三、大學(xué)生志愿者服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)對(duì)策

（一）加強(qiáng)思想政治教育，弘揚(yáng)志愿精神

中央文明委《關(guān)于深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》明確指出：要充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，把志愿精神教育作為未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，納入學(xué)校的教育教學(xué)，體現(xiàn)到課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中，增強(qiáng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí)。[2]因此，高校應(yīng)將大學(xué)生志愿精神的培養(yǎng)融入到思想政治教育，培育普及志愿理念，弘揚(yáng)志愿精神，傳播志愿文化，培育大學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)大學(xué)生的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。

（二）做好宣傳工作，明確目標(biāo)任務(wù)

在每年新生入學(xué)時(shí)，學(xué)院團(tuán)委辦應(yīng)做好志愿者服務(wù)宣傳工作，制訂科學(xué)規(guī)范的大學(xué)生志愿者招募方案，宣講志愿者的權(quán)利和義務(wù)，明確每個(gè)學(xué)期志愿者應(yīng)完成的目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，為保證大學(xué)生志愿者活動(dòng)的有效性，必須強(qiáng)化大學(xué)生志愿者的組織性，在大學(xué)生志愿者自愿的基礎(chǔ)上，必須服從志愿者組織的統(tǒng)一管理。

（三）培訓(xùn)服務(wù)技能，提升服務(wù)質(zhì)量

優(yōu)秀的志愿服務(wù)應(yīng)該以具有一定專業(yè)技能的志愿者團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，如果讓一些沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生在沒(méi)有接受任何培訓(xùn)的情況下從事相關(guān)工作，無(wú)疑會(huì)使志愿服務(wù)的質(zhì)量大打折扣。因此，學(xué)院應(yīng)根據(jù)不同年級(jí)、不同專業(yè)、不同興趣愛(ài)好對(duì)志愿者進(jìn)行分類，并安排專門的指導(dǎo)教師對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)，培訓(xùn)可以分為專業(yè)技能、服務(wù)禮儀、應(yīng)急處理等，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提升志愿者的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)形式，激發(fā)參與興趣

高職院校學(xué)生思維活躍，愛(ài)好廣泛，專業(yè)特長(zhǎng)較多，學(xué)院應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生志愿者運(yùn)用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)或者興趣愛(ài)好開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，及時(shí)收集志愿者的想法，了解志愿者服務(wù)活動(dòng)中遇到的困難及所需幫助，不斷改進(jìn)志愿服務(wù)隊(duì)伍的模式，根據(jù)隊(duì)伍的自身特色尋找適合的服務(wù)路線，更好地在志愿服務(wù)的第二課堂做好育人工作。對(duì)于有條件的高校，可以結(jié)合學(xué)生特長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)志愿者公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。象征性的收費(fèi)不僅可以解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，還能增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，并且商業(yè)化運(yùn)作可以模擬創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在真實(shí)情景中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。[3]另外，組織者可以在發(fā)布活動(dòng)前先介紹活動(dòng)概況，讓更多的參與者探討實(shí)施方案，不斷提高大學(xué)生的參與性和主動(dòng)性，使學(xué)生有較大的收獲感，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生參與活動(dòng)的積極性。

（五）出臺(tái)獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)典型

為激發(fā)學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性，學(xué)院應(yīng)制定大學(xué)生志愿者服務(wù)獎(jiǎng)懲制度，將志愿者服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況與評(píng)優(yōu)相結(jié)合，在表彰志愿服務(wù)先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人的同時(shí)通報(bào)批評(píng)志愿服務(wù)較差的班集體和個(gè)人，實(shí)行獎(jiǎng)懲分明。另外，還可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外宣傳，挖掘志愿者服務(wù)典型事例，樹(shù)立優(yōu)秀志愿者標(biāo)桿，精心打造志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，提高志愿者服務(wù)項(xiàng)目知名度和美譽(yù)度。比如，在新型冠狀病毒疫情防控期間，學(xué)院團(tuán)委辦積極響應(yīng)團(tuán)省委的號(hào)召，認(rèn)真動(dòng)員返鄉(xiāng)大學(xué)生參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)疫情防控志愿工作，有的參與宣傳防疫知識(shí)，有的參與登記出入人員信息，有的開(kāi)展社區(qū)消毒工作等，參與疫情防控志愿服務(wù)的大學(xué)生事跡也在云南共青團(tuán)、學(xué)院微信公眾號(hào)等媒體進(jìn)行了大力宣傳，起到鼓勵(lì)先進(jìn)典型、傳播正能量的作用。

（六）多方募集經(jīng)費(fèi)，保障活動(dòng)開(kāi)展

雖然志愿者服務(wù)是一項(xiàng)公益性社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，但社團(tuán)管理、活動(dòng)宣傳、志愿者培訓(xùn)及其安全保障等都需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。高校志愿者服務(wù)活動(dòng)管理經(jīng)費(fèi)可以采取“政府補(bǔ)貼+學(xué)校支持+社會(huì)贊助”的模式，上級(jí)主管部門的資金主要用于基本的志愿服務(wù)的開(kāi)展和志愿者的人身保障，高校還可以優(yōu)化志愿服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)企業(yè)贊助、社會(huì)募集等方式，最大限度地挖掘社會(huì)資源，爭(zhēng)取社會(huì)力量的支持，以保證志愿者隊(duì)伍管理有充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展良性循環(huán)的青年志愿者管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。[4]

（七）借助先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)高效管理

科技發(fā)展信息化已經(jīng)成為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的手段和方式。高?？梢酝ㄟ^(guò)信息化手段有效管理志愿者服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)大學(xué)生志愿者服務(wù)信息管理系統(tǒng)APP，方便師生共同使用。進(jìn)一步規(guī)范志愿者注冊(cè)登記審核，及時(shí)發(fā)布活動(dòng)信息，有效對(duì)接服務(wù)需求，動(dòng)態(tài)科學(xué)評(píng)價(jià)服務(wù)效果，整合對(duì)接校內(nèi)外志愿服務(wù)平臺(tái)和資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生志愿者服務(wù)活動(dòng)情況的有效管理和信息數(shù)據(jù)的共享。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)快速發(fā)展，富有朝氣和青春活力的大學(xué)生已成為志愿者服務(wù)主力軍。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生志愿者服務(wù)工作的管理，使大學(xué)生志愿者服務(wù)工作常態(tài)化、系統(tǒng)化、品牌化，不斷提高大學(xué)生志愿者的服務(wù)水平和質(zhì)量。堅(jiān)持志愿服務(wù)與個(gè)人發(fā)展相統(tǒng)一，讓大學(xué)生在為他人送溫暖、為社會(huì)做貢獻(xiàn)的過(guò)程中增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]徐文杰，劉瑩等.大學(xué)生志愿者品牌塑造——以承德石油高等?？茖W(xué)校為例[J].承德石油高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2017（10）：78-80.

[2]http：//www.ynqnzyz.net/article/41.html中央文明委《關(guān)于深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》.

[3]林愛(ài)菊.大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、影響因素及培養(yǎng)途徑[J].高等工程教育研究，2016（4）：99-103.

[4]夏曉青.淺談高職院校青年志愿者隊(duì)伍管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科教文匯，2012（8）下旬刊185.+193.

（作者單位：西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 景洪 666100）