劉洪生

摘? ? 要：國家安全與每個人息息相關(guān)，開展國家安全教育意義重大。開發(fā)“國家安全教育”課程，要充分體現(xiàn)課程開發(fā)的意義，著重落實好教材的編寫;在課程的實施策略上要采取多樣化的學(xué)習(xí)策略，充分利用網(wǎng)絡(luò)素材、現(xiàn)實素材及當?shù)貧v史文化資源拓寬國家安全教育的時空范圍。

關(guān)鍵詞：國家安全教育;課程建設(shè);意義;路徑;實施

2018年4月，教育部頒布了《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，要求各地學(xué)校結(jié)合教育實際，做好相關(guān)工作。義務(wù)教育階段學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，對其進行國家安全教育顯得尤為重要?；诖耍沂新?lián)合廣東教育出版社開發(fā)了義務(wù)教育階段的“國家安全教育”課程，作為“道德與法治”課程的拓展與延伸?，F(xiàn)就初中“國家安全教育”課程開發(fā)的意義、路徑與實施策略作簡要介紹。

一、“國家安全教育”課程開發(fā)的意義

1.宏觀：全球視野中的國家安全

首先，冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展雖然成為時代主題，但是，冷戰(zhàn)思維的延續(xù)使得國際安全形勢不容樂觀，國家安全風(fēng)險有所上升。伴隨著美國國家戰(zhàn)略的調(diào)整，大國關(guān)系進入深度調(diào)整期，不穩(wěn)定因素逐漸突出。如在亞太地區(qū)，美國對中國南海問題、臺灣問題以及朝核問題的介入有增無減。其次，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，世界各國的聯(lián)系更加緊密，國家利益的邊界隨著貿(mào)易合作和人員往來不斷延伸。近年來經(jīng)濟全球化出現(xiàn)了波折，如英國脫歐、中美貿(mào)易戰(zhàn)等，逆全球化和貿(mào)易保護主義正在阻礙著世界經(jīng)濟的健康發(fā)展。國家利益的邊界決定了國家安全的邊界。再次，國家安全的內(nèi)涵也從傳統(tǒng)的政治安全、軍事安全等，擴展到了經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等。如信息技術(shù)的飛速發(fā)展，既為國家發(fā)展帶來了機遇，也對國家安全提出了新挑戰(zhàn)。所以，總體國家安全觀的提出，正是對安全形勢新變化的回應(yīng)。

本課程開發(fā)的宏觀目標：通過“國家安全教育”課程的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生認識國家安全新形勢、新任務(wù)，增強憂患意識、責(zé)任意識和使命意識;理解總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵，初步形成辯證、全面、系統(tǒng)的國家安全理念，踐行中國特色國家安全道路，筑牢國家安全的群眾基礎(chǔ)和人民防線。

2.微觀：學(xué)生發(fā)展視角中的國家安全

面對新形勢的發(fā)展，與時俱進地對青少年進行國家安全教育，對于國家富強、民族振興、人民幸福有著重要意義，也有利于為國家治理、實現(xiàn)國家長治久安以及中國夢提供強大保障。然而，在具體的課程實施中，如果只有宏觀的總體目標，教學(xué)就流于形式，不能夠激發(fā)學(xué)生主動參與課程實踐的積極性，也不能使學(xué)生自主建構(gòu)起國家安全意識與領(lǐng)悟到作為青少年對于國家安全承擔(dān)的責(zé)任。

因此，在具體的課程教學(xué)中，課程開發(fā)者根據(jù)初中學(xué)生的心理發(fā)展特點，通過案例式引導(dǎo)，具體地呈現(xiàn)國家安全體系涉及的多個領(lǐng)域，把總體國家安全觀的戰(zhàn)略思想融于學(xué)生生活場景中;通過分享式求知幫助學(xué)生了解國家安全面臨的具體挑戰(zhàn)、需要把握的重要問題;通過活動式深化，引導(dǎo)學(xué)生思考由國家到個人應(yīng)如何行動;最后通過課程全面的梳理，提升學(xué)生對總體國家安全觀的認識，激發(fā)他們自覺地參與國家安全行動。

二、“國家安全教育”課程開發(fā)的路徑

總體國家安全觀是一個豐富的戰(zhàn)略思想體系，立足點高，涉及面廣，因此，課程開發(fā)組為編寫初中《國家安全教育》教材，作了如下努力：

在素材的來源上，初中《國家安全教育》教材的素材涉獵廣泛，融匯了事例、知識、活動和圖片等。這些素材既有國內(nèi)的也有國外的，既有古代的也有當代的，既有國家和集體的也有個人的，既有正面的也有反面的;不僅跨越學(xué)科，還跨越國別、跨越古今。在素材排列組合上，也具有隱性的因果關(guān)系，既有歷史的得失和糾紛，又有現(xiàn)實的狀況和挑戰(zhàn)，還有走向未來的思路和策略，對總體國家安全觀及其具體領(lǐng)域的來龍去脈作了基本的、立體的呈現(xiàn)。

在教材內(nèi)容的編排上，初中《國家安全教育》教材貫穿了事例感知、知識梳理、活動實踐三條線，使高屋建瓴的總體國家安全觀可學(xué)習(xí)、可踐行。每一主題單元第一個欄目主要呈現(xiàn)具體的案例，其他欄目偶爾引入案例，案例的呈現(xiàn)一以貫之;每一主題單元用導(dǎo)語提示國家安全各領(lǐng)域的重要性，再用 “明理知行”欄目對具體領(lǐng)域的國家安全做知識歸納，最終達成總體國家安全觀的形成;每一主題單元在活動實踐部分設(shè)置了討論或活動的練習(xí)、實踐交流欄目，引導(dǎo)學(xué)生在接觸現(xiàn)實的過程中把知識的學(xué)習(xí)與行動結(jié)合起來，內(nèi)化于心、外化于行。在貫穿這三條線的同時，內(nèi)容上由點到面、由淺入深。比如文化安全，小學(xué)集中講傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，由漢字、節(jié)日等引入看護文化家園的重要性;初中講堅守理想信念，以弘揚社會主義核心價值觀為重點引入國家面臨的文化沖擊。

在語言運用上，《國家安全教育》初中教材語言理性化，以便確切地傳達國家意志所要貫徹的內(nèi)容，同時也適當?shù)匾脟翌I(lǐng)導(dǎo)人的重要講話，引入古詩文或具體事例，避免觀念的傳達呆板生硬。

初中《國家安全教育》教材的具體框架如下表1所示：

表1? ?初中《國家安全教育》教材目錄

[單元 具體安全領(lǐng)域 學(xué)習(xí)內(nèi)容 活動形式 第一單元

懲惡止亂人人參與 社會安全

政治安全 第一節(jié)? 打擊有組織的違法行為

第二節(jié)? 防止極端性的犯罪行為 網(wǎng)絡(luò)調(diào)研 第二單元

御敵抗侮軍民一心 國土安全

軍事安全 第一節(jié)? 固守邊境謀人民安定

第二節(jié)? 遏制戰(zhàn)爭需國防強大 采訪 第三單元

富國強邦眾志成城 經(jīng)濟安全

科技安全 第一節(jié)? 經(jīng)濟發(fā)展是國家穩(wěn)定的保障

第二節(jié)? 科技創(chuàng)新是國家富強的支撐 實地考察家鄉(xiāng)實業(yè) 第四單元

凝神聚力矯網(wǎng)有據(jù) 文化安全

網(wǎng)絡(luò)安全 第一節(jié)? 弘揚社會主義核心價值觀

第二節(jié)? 凈化網(wǎng)絡(luò)空間 網(wǎng)絡(luò)安全隱患調(diào)查 第五單元

伐木掘土

行止有度 資源安全

生態(tài)安全

核安全 第一節(jié)? 重視能源安全

第二節(jié)? 友好善待自然 調(diào)查采訪 第六單元

專題活動 社會安全

政治安全

文化安全網(wǎng)絡(luò)安全 第一節(jié)? 爭當合格群主

第二節(jié)? 圖說老照片 討論 ]

三、“國家安全教育”課程實施的策略

1.采取多樣化的學(xué)習(xí)策略

總體國家安全觀體現(xiàn)國家意志、國家政策，具有很強的原則性。同時，它又是一個開放的戰(zhàn)略思想體系，隨著國家安全實踐的持續(xù)推進而不斷發(fā)展。所以，學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀就需要目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向融合，這樣才能適合他們的接受能力，做到以生為本。“國家安全教育”課程把目標與出現(xiàn)的問題結(jié)合起來，讓學(xué)生更好地感知、理解、接受和踐行。如講到社會安全，以2014年5月，發(fā)生在山東省招遠市的吳女士在麥當勞餐廳就餐時被 “全能神”邪教組織成員無緣無故毆打致死切入，分析我國現(xiàn)行的宗教政策和我國反對一切形式的恐怖主義的國家安全政策，這樣把現(xiàn)實的問題與教學(xué)的目標相融合，更容易引起學(xué)生的共鳴。教材中事例的引入、知識歸納后的討論、各種活動交流，都是促進學(xué)生在經(jīng)歷問題的過程中思考國家安全目標的達成。

這種目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的融合，能較好地達成對學(xué)生關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。學(xué)習(xí)的過程中，既不能就問題解決問題，也不能就知識背誦知識，學(xué)生必須把問題引入到目標上來，才能形成清晰的認識，提出合理解決問題的意見，進而提高認知能力和創(chuàng)新能力，而這些解決辦法很可能是多種多樣的，沒有標準的或者一勞永逸的答案，需要大家在交流中達成共識。如在第六單元專題活動中設(shè)計的“爭當合格群主”的活動，教材提供的三個模擬情境分別是同學(xué)在QQ群里發(fā)布可能的謠言信息、恐怖信息和惡意解構(gòu)信息，群友與他怎么對話，群管理員怎么去管理。這涉及網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全、文化安全、政治安全等多個領(lǐng)域的問題，需要學(xué)生把學(xué)過的知識運用到活動中來，自己形成結(jié)論，處理事情。而這個活動與學(xué)生的生活聯(lián)系比較緊密，可操作性比較強，學(xué)生能夠把這個任務(wù)完成，無形中就提高了認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力等關(guān)鍵能力。

2.拓寬國家安全教育的時空范圍

國家安全教育要充分利用網(wǎng)絡(luò)素材與現(xiàn)實素材，通過活動讓學(xué)生切實體會國家安全教育的重要性，懂得如何維護國家安全。如在第六單元專題活動中，我們設(shè)計了一個“圖說老照片”的活動，讓同學(xué)們搜集關(guān)于國家安全的老照片，通過老照片走進照片背后豐富的、深刻的世界，最后通過辦墻報的形式進行老照片的展示與交流，升華對國家安全的認識。

國家安全教育應(yīng)當利用當?shù)刎S富的歷史文化資源開展課外活動。珠海作為近代中西方文化交匯之地，很早就已經(jīng)得近代風(fēng)氣之先，近代革命先行者在珠海留下了許多足跡，他們彰顯著珠海的革命傳統(tǒng)。在落實“國家安全教育”課程時尤其要注意利用這些資源，開發(fā)有益于學(xué)生的課外活動，推動社會主義核心價值觀的培育。例如，學(xué)?？梢猿浞职l(fā)揮珠海市革命紀念遺址及紀念地的教育作用，帶領(lǐng)學(xué)生進行細致詳盡的考察，讓學(xué)生不僅對先烈們的行為有深入的了解，更要激起他們愛國愛鄉(xiāng)的熱情。這些紅色教育基地對學(xué)生的影響是潛移默化的，這種家國情懷的培育，是守護國家安全最好的防線，從而使學(xué)生自主地構(gòu)建起正確的國家安全觀，促進國家安全教育的落地。