郭愛(ài)平 郭亞凱 唐悅

摘? 要：2020年3月內(nèi)蒙古自治區(qū)所有貧困旗縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)工作取得了重大成功。絕對(duì)貧困已經(jīng)消失，相對(duì)貧困卻仍長(zhǎng)期存在。習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。內(nèi)蒙古打造扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制與鄉(xiāng)村振興有效銜接，應(yīng)做到完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新型農(nóng)村人才培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：扶貧濟(jì)困? 長(zhǎng)效機(jī)制? 鄉(xiāng)村振興? 有效銜接

2020年是黨和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)期的第三年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。2020年是黨和國(guó)家正在面臨巨大考驗(yàn)的一年，新年伊始新型冠狀病毒的爆發(fā)不僅奪走了無(wú)數(shù)無(wú)辜的生命，也造成國(guó)家重大損失。為減少疫情損失，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，全國(guó)各地正在積極統(tǒng)籌疫情防護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)工作，其中脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接顯得尤為重要。內(nèi)蒙古有著得天獨(dú)厚的自然資源，地廣人稀且農(nóng)牧民占比大，脫貧攻堅(jiān)工作存在著一定的特殊性。2020年內(nèi)蒙古已經(jīng)實(shí)現(xiàn)所有旗縣脫貧摘帽，“絕對(duì)貧困”已經(jīng)消失，但“相對(duì)貧困”仍長(zhǎng)期存在，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題也仍舊存在，脫貧摘帽不是解決貧困問(wèn)題的結(jié)束，而是打造長(zhǎng)期、全面、向好、高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)始。為了繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村，內(nèi)蒙古要繼續(xù)推動(dòng)扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

一、深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！痹搼?zhàn)略的提出為農(nóng)村發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐與方向引導(dǎo)。

2018年3月在第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平指出：“要把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，把廣大的農(nóng)牧民的生活家園全面建設(shè)好?！编l(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)從來(lái)都不是獨(dú)立的個(gè)體，而是融合發(fā)展、相輔相成效。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)離不開(kāi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持，二者的集合可以減少資源浪費(fèi)，走發(fā)展捷徑。

2020年3月5日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制?？偟囊欣诩ぐl(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，有利于實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！泵撠毠?jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)戰(zhàn)役，要克服新冠肺炎疫情影響，要充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)動(dòng)力，嚴(yán)格把關(guān)，腳踏實(shí)地，杜絕謊報(bào)虛報(bào)，發(fā)展扶困濟(jì)貧全面脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、制約扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制與鄉(xiāng)村振興有效銜接的因素

（一）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后性

內(nèi)蒙古自身地理自然條件給鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶來(lái)一定的阻力。內(nèi)蒙古地域廣袤，占地面積118.3萬(wàn)平方公里，東西距離長(zhǎng)2400公里，地形種類(lèi)豐富多樣，有高原和平原，其中草原、森林和耕地面積均占全國(guó)第一位;溫帶季風(fēng)氣候，降水量少且集中，四季明顯。農(nóng)牧村落大多集中在地理位置偏僻，靠山、草原、沙漠居多，水電交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難且不完善。農(nóng)民與牧民分散獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)方式老舊，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)水平低，交通建設(shè)速度與質(zhì)量跟不上，制約了農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的科學(xué)生產(chǎn)、技術(shù)支持、信息互通、物流增速，農(nóng)牧民封閉式生產(chǎn)，低產(chǎn)率，銷(xiāo)路窄，增收少。

（二）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展“故步自封”

內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)牧業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，2019年內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)增加值為1863.2億元，二三產(chǎn)業(yè)分別增加至6818.9億元和8530.5億元，雖然都有增幅，但是第一產(chǎn)業(yè)的增幅較低，農(nóng)副食品加工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)均比上年增長(zhǎng)了7.2%和1%，重金屬加工業(yè)增長(zhǎng)45.1%，兩個(gè)數(shù)字的差距說(shuō)明了內(nèi)蒙古地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效果不是很好，究其原因，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民大多獨(dú)立經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)，在滿足自給自足的情況下進(jìn)行簡(jiǎn)單的商品交易以增收，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體少。農(nóng)牧民未能做到從農(nóng)業(yè)種植向農(nóng)牧食品規(guī)模加工、農(nóng)牧服務(wù)業(yè)或者是更新業(yè)態(tài)延伸轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、結(jié)果不佳。一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，“產(chǎn)業(yè)興旺”道路窄，農(nóng)牧民錢(qián)包就鼓不起來(lái)。

2.龍頭企業(yè)作用不明顯

龍頭企業(yè)可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)牧業(yè)知名龍頭企業(yè)屈指可數(shù)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)其農(nóng)牧產(chǎn)品加工的規(guī)模質(zhì)量不能保證。沒(méi)有龍頭企業(yè)支撐的農(nóng)牧產(chǎn)品加工，其規(guī)模、質(zhì)量與效益都會(huì)存在“散”“小”“亂”問(wèn)題，農(nóng)副產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)行深度加工，深藏的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不能被挖掘，產(chǎn)業(yè)鏈條無(wú)法延伸，農(nóng)牧產(chǎn)品也會(huì)存在銷(xiāo)售問(wèn)題。

3.未完全開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游聯(lián)結(jié)作用

鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)可以說(shuō)是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的最佳表現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游融合“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，完美地將一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展是扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵部分，也可以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。內(nèi)蒙古憑借獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)和景區(qū)景點(diǎn)，完全可以打開(kāi)鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)，目前內(nèi)蒙古地區(qū)也有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，但是存在著鄉(xiāng)村旅游方式方法缺乏創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)的旅游功能未被完全發(fā)掘，鄉(xiāng)村旅游形象定位不準(zhǔn)等問(wèn)題。這些問(wèn)題致使農(nóng)牧業(yè)不能與旅游業(yè)有效聯(lián)結(jié)，鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)業(yè)融合中的聯(lián)結(jié)作用不是很好。

4.產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)落后

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的中堅(jiān)力量。內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展慢，科技水平低，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展始終沒(méi)有突破性的進(jìn)展。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率與全國(guó)其他農(nóng)業(yè)大省科技貢獻(xiàn)率相比相差好幾倍，農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠。

（三）過(guò)度經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成鄉(xiāng)村生態(tài)功能下降

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)造成環(huán)境的破壞，其中就內(nèi)蒙古自身情況而言，環(huán)境破壞的表現(xiàn)可以歸為以下幾種：一是過(guò)度墾荒，泛濫畜牧，無(wú)節(jié)制的破壞，造成草原耕地面積減少，土地沙漠化嚴(yán)重。二是使用過(guò)多化學(xué)農(nóng)藥，大量使用地膜，破壞土壤養(yǎng)分。三是生活垃圾處理不當(dāng)，禽類(lèi)秸稈燃燒殘留造成的環(huán)境污染。四是違規(guī)占用草原，無(wú)節(jié)制超采地下水用來(lái)灌溉和畜牧。五是農(nóng)牧產(chǎn)品加工的工廠廢水處理不當(dāng)。六是鄉(xiāng)村旅游游客的環(huán)境破壞行為。七是鄉(xiāng)村村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱等，過(guò)度發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，破壞水源、土壤、空氣，鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)功能下降。

（四）新型農(nóng)村人才匱乏且流失嚴(yán)重

內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)扶貧濟(jì)困與鄉(xiāng)村振興有效銜接離不開(kāi)專業(yè)農(nóng)牧人才的支持。當(dāng)前內(nèi)蒙古存在農(nóng)牧專業(yè)人才匱乏、人才流失嚴(yán)重、人才保障機(jī)制不完善、人才培養(yǎng)體系與機(jī)制落后、人才引進(jìn)弱勢(shì)等問(wèn)題，并且新基建的建設(shè)需要更多信息化人才的加入，內(nèi)蒙古信息化智能化水平低，該方面人才極度匱乏。還有一種普遍現(xiàn)象是年輕農(nóng)牧業(yè)人才多選擇城鎮(zhèn)居住就業(yè)或者是向沿海一二線城市流動(dòng)，造成鄉(xiāng)村老齡化嚴(yán)重，鄉(xiāng)村變成沒(méi)有新鮮血液的“空城”，鄉(xiāng)村振興缺乏“汽油”。

三、關(guān)于內(nèi)蒙古扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制與鄉(xiāng)村振興有效銜接途徑的思考

（一）加快農(nóng)村“新基建”步伐

要在繼續(xù)推進(jìn)舊基建的基礎(chǔ)上加快新基建的步伐，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的補(bǔ)助與投資，鼓勵(lì)農(nóng)民住戶增加固定資產(chǎn)投資額在基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的投資，全力發(fā)展水電交通基礎(chǔ)設(shè)施。“新基建”是2020年城市建設(shè)的新動(dòng)力，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速公路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心和人工智能，這些新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有低時(shí)延、高帶寬、廣鏈接，容量大效率高損耗小，地理聯(lián)結(jié)區(qū)域一體化，綠色節(jié)約，海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)超高速運(yùn)算的優(yōu)點(diǎn)。目前城市新基建正在迅速發(fā)展中，農(nóng)村為實(shí)現(xiàn)扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制與鄉(xiāng)村振興的有效銜接離不開(kāi)這些新型基礎(chǔ)設(shè)施建，這要求農(nóng)村也要盡快普及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，打造互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村生態(tài)鏈，提速智慧農(nóng)村、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，為提高產(chǎn)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)融合高效發(fā)展、信息互通、技術(shù)接力、新業(yè)態(tài)孵化做好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢(shì)

1.推廣農(nóng)牧業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變

鼓勵(lì)農(nóng)牧民改變小農(nóng)生產(chǎn)、自給自足思維，將農(nóng)業(yè)種植向農(nóng)牧產(chǎn)品加工、農(nóng)牧服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、電商產(chǎn)業(yè)等當(dāng)下流行的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企農(nóng)合作，鼓勵(lì)農(nóng)民成為新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)寬延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)牧業(yè)多功能性能，農(nóng)牧產(chǎn)品種植生產(chǎn)可以作為產(chǎn)業(yè)鏈條的始端，農(nóng)牧產(chǎn)品的精深加工作為產(chǎn)業(yè)鏈條的中端，讓產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸成為終端，借產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸增加解決非農(nóng)時(shí)的就業(yè)問(wèn)題，增加農(nóng)牧民收入。

2.充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

龍頭企業(yè)憑借自身的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度在市場(chǎng)中有一定影響力，這種影響力與知名度完全可以帶動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)加工與銷(xiāo)售，甚至是服務(wù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民合作，利用龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用保證農(nóng)副產(chǎn)品加工的質(zhì)量和效益，建立“龍頭企業(yè)+規(guī)模生產(chǎn)+利益聯(lián)結(jié)+農(nóng)牧民”模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，形成互惠機(jī)制以此增收。

3.大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人們從物質(zhì)追求轉(zhuǎn)變?yōu)榫褡非?，旅游成為一種新的生活狀態(tài)。內(nèi)蒙古有著得天獨(dú)厚的自然資源，農(nóng)牧村落可以結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游的形式可以包含文化游、農(nóng)業(yè)景觀游、農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)游等，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游途徑，挖掘可利用資源，增加鄉(xiāng)村旅游功能，吸引外來(lái)游客增收。

4.高新技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合

將5G網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、生物科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)星航天技術(shù)、人工智能等高新技術(shù)滲透到產(chǎn)業(yè)融合的每一個(gè)環(huán)節(jié)。第一環(huán)節(jié)利用高端技術(shù)可以滲透農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)種植的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)種植過(guò)程的數(shù)字化與標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)牧產(chǎn)品的整個(gè)種植養(yǎng)殖過(guò)程有科學(xué)數(shù)據(jù)把關(guān)，農(nóng)牧產(chǎn)品的質(zhì)量有保證。第二環(huán)節(jié)利用高端技術(shù)可以滲透到農(nóng)牧產(chǎn)品加工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)牧產(chǎn)品加工機(jī)械化水平提高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率高。第三環(huán)節(jié)可以利用高端技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通銷(xiāo)售網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)保證農(nóng)牧產(chǎn)品有銷(xiāo)路且銷(xiāo)路廣。

（三）打造可持續(xù)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取，“綠水青山就是金山銀山”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程，打造扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制與鄉(xiāng)村振興有效銜接需要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。打造協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制具體為增強(qiáng)村民牧民以及外來(lái)游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，利用各種信息傳遞媒介進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳;基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)增加環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，增加專項(xiàng)資金投入;政府與鄉(xiāng)村干部把握環(huán)境監(jiān)管環(huán)節(jié)，定期檢查，實(shí)地走訪，杜絕環(huán)境破環(huán)現(xiàn)象的出現(xiàn)，給予破壞環(huán)境相關(guān)部門(mén)人員懲戒;合理規(guī)劃鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)，將“可持續(xù)”理念融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中，尤其注意牧場(chǎng)耕地規(guī)劃使用。

（四）注重留住農(nóng)村新型人才

1.為農(nóng)業(yè)人才建設(shè)提供輔助性服務(wù)設(shè)施與體系

加快鄉(xiāng)村新基建的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)人才發(fā)揮才能奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，并且利用基建創(chuàng)造的優(yōu)越工作環(huán)境吸引人才;提供農(nóng)業(yè)人才專項(xiàng)對(duì)接服務(wù)，通過(guò)線上和線下方式為農(nóng)業(yè)人才提供農(nóng)業(yè)專業(yè)化信息知識(shí)，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供合理建議，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.完善人才培養(yǎng)體制

人才培養(yǎng)要多途徑入手，如高校的高精尖高素質(zhì)人才，利用高校資源，繼續(xù)加大高校人才培養(yǎng)力度，既要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種植人才，也要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與與數(shù)字化、信息化人才，發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”;人才培養(yǎng)要個(gè)性化差別化培養(yǎng)，要“有的放矢”“因地制宜”;對(duì)于素質(zhì)相對(duì)較低的牧民或者村民，要加大教育投資，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)新技術(shù)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)增收新方法，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能知識(shí)。

3.穩(wěn)定人才流動(dòng)促進(jìn)人才引進(jìn)與交流

繼續(xù)推動(dòng)內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破陳舊思維，加大優(yōu)惠政策鼓勵(lì)人才駐留和人才引進(jìn)，增加農(nóng)業(yè)人才的交流互動(dòng)，借鑒其他省農(nóng)業(yè)人才理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、人才培養(yǎng)模式、技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)等。

四、結(jié)語(yǔ)

內(nèi)蒙古響應(yīng)黨中央號(hào)召，繼續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際情況總結(jié)當(dāng)前制約內(nèi)蒙古扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制與鄉(xiāng)村振興有效銜接的影響因素，并從加快農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢(shì)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和注重農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)四個(gè)方面打造長(zhǎng)效可持續(xù)機(jī)制，讓農(nóng)村基建“強(qiáng)”起來(lái)，農(nóng)民錢(qián)包“鼓”起來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈條“長(zhǎng)”起來(lái)，鄉(xiāng)村環(huán)境“美”起來(lái)，農(nóng)業(yè)人才“多”起來(lái)，扶貧濟(jì)困鄉(xiāng)村振興“快”起來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：1.3.內(nèi)蒙古師范大學(xué)旅游學(xué)院;2.內(nèi)蒙古鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院）

責(zé)任編輯：張捷