田潔

摘? 要：2020年下半年，豬肉價(jià)格高位運(yùn)行，居住、服務(wù)類價(jià)格將呈上漲態(tài)勢(shì)，逆周期調(diào)節(jié)發(fā)力及疫情全球蔓延態(tài)勢(shì)持續(xù)將推漲物價(jià)。與此同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義加深，國(guó)內(nèi)外供強(qiáng)需弱顯著，國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力降低企業(yè)成本等因素抑制物價(jià)漲幅。綜合看，2020年下半年，內(nèi)蒙古CPI有望穩(wěn)定于“4時(shí)代”，PPI仍將處于下行通道。

關(guān)鍵詞：疫情影響 工業(yè)品價(jià)格? 物價(jià)形勢(shì)分析

2019年以來，內(nèi)蒙古物價(jià)水平走勢(shì)有所分化，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）穩(wěn)步跨入“2時(shí)代”，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格（PPI）漲幅持續(xù)回落。2020年，新冠疫情、豬價(jià)高位運(yùn)行、逆周期調(diào)節(jié)及通脹預(yù)期增強(qiáng)等因素支撐物價(jià)上漲，國(guó)內(nèi)外需求偏弱、糧食產(chǎn)量庫(kù)存雙高、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本降低等因素抑制價(jià)格漲幅。預(yù)計(jì)2020年下半年，全區(qū)CPI延續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，PPI漲幅或?qū)⑦M(jìn)一步收窄。

一、2020年下半年內(nèi)蒙古價(jià)格走勢(shì)判斷

（一）CPI有望突破“3時(shí)代”

2019年，隨著各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施及逆周期調(diào)節(jié)政策加大落實(shí)，全區(qū)CPI持續(xù)上漲，漲幅于12月達(dá)2.4%，創(chuàng)2014年以來新高（圖1）。

2020年，受疫情影響，居民消費(fèi)品生產(chǎn)不足、流通受限推漲物價(jià)，但隨著疫情穩(wěn)定，全年CPI將于下半年趨穩(wěn)。同時(shí)，豬價(jià)高位運(yùn)行將帶動(dòng)食品類價(jià)格上漲，居住、服務(wù)類價(jià)格將小幅上升，全年CPI有望邁入“4時(shí)代”。

食品類價(jià)格將小幅升高。2020年1-2月，疫情交通運(yùn)輸不暢及季節(jié)性因素推動(dòng)果蔬價(jià)格上漲，隨著天氣、路況好轉(zhuǎn)及供應(yīng)增加，3月，蔬菜價(jià)格開始回落，預(yù)計(jì)后期將延續(xù)季節(jié)性回落態(tài)勢(shì)。一季度，全區(qū)生豬出場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)上漲，隨著新冠疫情緩解，壓欄生豬陸續(xù)出欄，但大規(guī)模購(gòu)買力尚未恢復(fù)，同時(shí)，在生豬疫病防控和產(chǎn)能不足影響下，預(yù)計(jì)2020年全國(guó)豬肉供給缺口超過1500萬(wàn)噸，后期生豬出場(chǎng)價(jià)格將維持高位波動(dòng)走勢(shì)。一季度，雞蛋價(jià)格波動(dòng)下降，蛋雞補(bǔ)欄積極性環(huán)比走弱，受豬肉替代效應(yīng)和飼料成本上升影響，預(yù)計(jì)后期雞蛋出場(chǎng)價(jià)格先強(qiáng)后穩(wěn)。隨著供給偏緊、成本上升及膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整將助推牛羊價(jià)格上漲。勞動(dòng)力成本提高、農(nóng)資漲價(jià)、環(huán)保壓力加大，對(duì)農(nóng)副食品價(jià)格產(chǎn)生向上推動(dòng)力，但庫(kù)存高企、收購(gòu)價(jià)格下調(diào)等因素制價(jià)格漲幅。預(yù)計(jì)后期食品類價(jià)格呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢(shì)，不同品種價(jià)格走勢(shì)有所差異。

服務(wù)類價(jià)格將延續(xù)上漲態(tài)勢(shì)。在疫情及經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響下，國(guó)家將更加重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。隨著工業(yè)設(shè)計(jì)、旅游康養(yǎng)、家政育幼等一系列高端、特色服務(wù)業(yè)的崛起，將對(duì)CPI形成支撐。其中，2020年，中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達(dá)8萬(wàn)億元，移動(dòng)醫(yī)療、智慧養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀榘l(fā)展重點(diǎn)，助力下半年CPI上行。同時(shí)減費(fèi)降稅等政策仍將持續(xù)發(fā)力，利于拉動(dòng)消費(fèi)和投資，利于拉漲物價(jià)。

居住類價(jià)格將保持平穩(wěn)。一是隨著疫情緩解，房地產(chǎn)開工和建設(shè)將逐步展開，但棚改迎來收官之年利于控制房?jī)r(jià)。二是在國(guó)家“房住不炒”“因城施策”及促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等各項(xiàng)政策帶動(dòng)下，房地產(chǎn)投資總體平穩(wěn)，利于房?jī)r(jià)穩(wěn)定。三是租賃住房將納入“房住不炒”的大框架之中，租賃價(jià)格和市場(chǎng)將會(huì)得到有序監(jiān)管，確保房?jī)r(jià)穩(wěn)定。四是受老齡化趨勢(shì)加快，居民儲(chǔ)蓄率下降、杠桿率提升、房地產(chǎn)投資觀念變化等因素影響，房地產(chǎn)需求趨于平穩(wěn)，抑制房?jī)r(jià)大幅上漲。

預(yù)計(jì)，2020年下半年，內(nèi)蒙古CPI將延續(xù)小幅上漲走勢(shì)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)有望穩(wěn)定于4%。

（二）主要工業(yè)品價(jià)格走勢(shì)預(yù)判

2019年以來，全區(qū)PPI漲幅顯著收窄（圖1）。12月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲2.1%，較上年同期漲幅收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入2020年，疫情加劇供需壓力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，CPI延續(xù)走低。

后期，疫情全球蔓延態(tài)勢(shì)不減，全球需求增長(zhǎng)疲弱，IMF再度下調(diào)2020年全球增長(zhǎng)預(yù)期，大宗商品市場(chǎng)下行壓力加大。下半年，隨著國(guó)內(nèi)疫情得到控制，工業(yè)品供需均將得到改善，但由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性前期漲價(jià)效應(yīng)基本釋放完畢，上游工業(yè)原材料價(jià)格仍將在低位徘徊，將抑制PPI漲幅。

預(yù)計(jì)，2020年下半年，全區(qū)PPI漲幅將進(jìn)一步收窄。

煤炭?jī)r(jià)格有望小幅波動(dòng)回落。2019年以來，全區(qū)煤炭?jī)r(jià)格先漲后降（圖3）。2020年一季度，疫情下動(dòng)力煤發(fā)運(yùn)不暢、供給收縮，煤價(jià)持續(xù)回升。隨著產(chǎn)能置換收官及企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，預(yù)計(jì)煤炭產(chǎn)能將平穩(wěn)增長(zhǎng)，煤價(jià)后期或?qū)⑦m度回落。

后期，支撐我區(qū)煤炭?jī)r(jià)格上漲的因素：一是產(chǎn)能優(yōu)化對(duì)煤價(jià)形成支撐。2020年下半年，環(huán)保、安全生產(chǎn)、能耗控制等市場(chǎng)化措施愈加趨嚴(yán)，國(guó)家將淘汰年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下落后產(chǎn)能煤礦，對(duì)煤價(jià)上行形成支撐。二是隨著煤炭進(jìn)口政策收緊，2020年，預(yù)計(jì)進(jìn)口煤總量將縮至3億噸以內(nèi)，對(duì)下半年煤價(jià)形成支撐。三是中長(zhǎng)期合同履約助力煤價(jià)穩(wěn)定。3月份大型煤企5500大卡動(dòng)力煤的月度長(zhǎng)協(xié)價(jià)暫停上調(diào)，年度長(zhǎng)協(xié)價(jià)小幅上調(diào)至546元/噸，利于煤價(jià)穩(wěn)定。

與此同時(shí)，隨著新增產(chǎn)能釋放、需求疲軟，煤價(jià)大幅上漲后勁不足。一是煤炭供應(yīng)寬松抑制煤價(jià)漲幅。2019年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量成為我國(guó)首個(gè)年產(chǎn)量過10億噸大關(guān)的省區(qū)，全國(guó)年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上煤礦產(chǎn)能達(dá)到總產(chǎn)能的四分之三，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能正加速釋放。隨著企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截至3月3日，全國(guó)在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能34.31億噸/年，產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)率83.4%，基本恢復(fù)至正常生產(chǎn)水平。一季度，內(nèi)蒙古煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工率達(dá)85.6%，供應(yīng)增加。2020年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量較2016-2019分別增加5.4、4.5、3.5和1.5億噸，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)煤炭供給過剩1.5億噸左右，抑制煤價(jià)漲幅。二是需求放緩?fù)侠勖簝r(jià)上行。新冠疫情在全球加速蔓延，動(dòng)力煤國(guó)際市場(chǎng)需求低迷態(tài)勢(shì)難改。同時(shí)，隨著氣溫回升，水電發(fā)電增加傳統(tǒng)用煤淡季到來將抑制煤炭需求。長(zhǎng)期看，我國(guó)平均每年煤炭消費(fèi)量將以不到1%的速度呈結(jié)構(gòu)性下降，預(yù)計(jì)2020年煤炭總需求量較上年放緩0.8個(gè)百分點(diǎn)，煤價(jià)長(zhǎng)期上漲動(dòng)力不足。三是3月9日，環(huán)渤海四港動(dòng)力煤庫(kù)存較2月初低點(diǎn)增加280萬(wàn)噸左右;2020年3月31日，作為“煤炭?jī)r(jià)格風(fēng)向標(biāo)”的秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格較2月高點(diǎn)下降2.33%，煤價(jià)上漲承壓。四是新能源替代抑制煤價(jià)上行。2019年，全國(guó)核能、風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)18.3%、7%、13.3%，明顯快于火力發(fā)電1.9%的增速。預(yù)計(jì)2020年，中國(guó)煤炭消費(fèi)總量和在一次能源消費(fèi)占比將分別降至38億噸和55.8%，將超額完成能源“十三五”規(guī)劃目標(biāo);天然氣在一次能源中占比將達(dá)到8.3-10%，消費(fèi)量同比增長(zhǎng)9%，抑制后期煤價(jià)上漲。

綜合看，后期，內(nèi)蒙古煤炭?jī)r(jià)格總體將呈穩(wěn)中有降走勢(shì)。

鋼材價(jià)格將小幅回升。2019年以來，全區(qū)鋼材價(jià)格整體穩(wěn)中趨降（圖4）。隨著鋼鐵生產(chǎn)逐步集中化、正規(guī)化，但受市場(chǎng)整體需求疲弱影響，2020年下半年鋼材價(jià)格或?qū)⒀永m(xù)小幅下滑走勢(shì)。

后期，支撐鋼材價(jià)格回升因素：一是環(huán)保限產(chǎn)對(duì)鋼鐵供應(yīng)影響將延續(xù)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能建設(shè)將進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)鋼材價(jià)格形成支撐。二是一系列國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施及逆周期調(diào)節(jié)將重點(diǎn)在基建、民生等領(lǐng)域發(fā)力，將在下半年拉動(dòng)鋼材需求，支撐鋼價(jià)上行。三是隨著疫情的緩解，基建、房地產(chǎn)和下游產(chǎn)業(yè)將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，利于推漲鋼價(jià)。

與此同時(shí)，國(guó)際疫情蔓延及國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題制約大幅上漲。一是隨著疫情全球擴(kuò)散，預(yù)計(jì)2020年全球和我國(guó)鋼材需求量增速分別較上年收窄2.9個(gè)和7.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，我國(guó)建筑、汽車、造船行業(yè)鋼材消費(fèi)量將分別同比下降0.6%、3.6%和11.5%，制約后期鋼價(jià)漲幅。二是供給增加抑制鋼價(jià)上行。新冠肺炎疫情導(dǎo)致鋼材庫(kù)存快速增加，2020年3月下旬，全國(guó)社會(huì)庫(kù)存較上年12月上升179.5%。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)能置換方案，將有超過7000萬(wàn)噸的產(chǎn)能將于2020年年底前投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2020年粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)3%左右，生鐵新增產(chǎn)量約800萬(wàn)噸，不利于下半年鋼價(jià)上漲。三是2020年，預(yù)計(jì)鐵礦石新增產(chǎn)量2700-8600萬(wàn)噸，遠(yuǎn)大于約1300萬(wàn)噸的需求;焦炭新增產(chǎn)能約3000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)大于約400萬(wàn)噸的需求，成本價(jià)格將下移，制約后期鋼價(jià)上漲。

綜合看，2020年鋼材需求將在下半年回升，內(nèi)蒙古鋼材價(jià)格將呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)，總體小幅緩降。

電解鋁價(jià)格將穩(wěn)中略降。2019年以來，內(nèi)蒙古電解鋁價(jià)格呈波動(dòng)上行態(tài)勢(shì)（圖5）。2020年1-3月，鋁價(jià)大幅回落，受國(guó)內(nèi)供給過剩及需求疲弱影響，后期電解鋁均價(jià)或?qū)⒀永m(xù)波動(dòng)回落走勢(shì)。

后期，支撐鋁價(jià)上漲的因素：一是電解鋁生產(chǎn)強(qiáng)約束助力鋁價(jià)上行。2020年下半年，隨著產(chǎn)能置換進(jìn)入尾聲，預(yù)計(jì)電解鋁產(chǎn)能天花板在4500萬(wàn)噸/年左右，加上成本和環(huán)保壓力雙重硬約束，利于后期鋁價(jià)穩(wěn)定。二是中國(guó)電解鋁產(chǎn)量已經(jīng)占據(jù)世界總產(chǎn)量的50%，預(yù)計(jì)2020年，全球鋁需求將增長(zhǎng)1.4%-2.4%，到2028年，鋁消費(fèi)量將保持2.8%的年均增長(zhǎng)增速，給鋁價(jià)帶來上升動(dòng)力。

與此同時(shí)，全球疫情影響延續(xù)，供大于需格局難改，鋁價(jià)上行受限。一是供應(yīng)增加，制約鋁價(jià)上漲。2020年，內(nèi)蒙古電解鋁產(chǎn)能將突破700萬(wàn)噸，成為國(guó)內(nèi)重要的電解鋁輸出省區(qū)。3月末，國(guó)內(nèi)電解鋁社會(huì)鋁錠庫(kù)存總量或超過150萬(wàn)噸水平，同時(shí)，隨著下半年全國(guó)新增鋁廠投產(chǎn)及復(fù)產(chǎn)落地，預(yù)計(jì)全國(guó)全年新增電解鋁產(chǎn)能170萬(wàn)噸，過剩33萬(wàn)噸;全球鋁市場(chǎng)過剩60萬(wàn)-100萬(wàn)噸，供應(yīng)充裕，抑制鋁價(jià)上漲。二是國(guó)內(nèi)鋁需求不足，鋁價(jià)上漲受限。2019年，鋁表觀消費(fèi)首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2020年，國(guó)內(nèi)1-2月原鋁表觀消費(fèi)量繼續(xù)同比下滑超10%。1-3月，全國(guó)汽車產(chǎn)銷量同比分別下降45.2%、42.4%，預(yù)計(jì)全年銷量將繼續(xù)同比下跌2%;隨著棚改收官，建筑市場(chǎng)鋁需求也將進(jìn)一步放緩。預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)電解鋁消費(fèi)僅增長(zhǎng)0.3%，遠(yuǎn)低于2016-2018年7.9%、9.1%、4.5%的增速，對(duì)鋁價(jià)帶來下行壓力。

總體看，2020年，全球鋁市場(chǎng)將整體供大于求，預(yù)計(jì)后半年全區(qū)電解鋁價(jià)格將延續(xù)波動(dòng)下滑走勢(shì)。

二、對(duì)策建議

（一）提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，保障農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給

增豬肉，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的環(huán)評(píng)、用地、信貸等各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)出欄補(bǔ)欄，加大豬肉調(diào)入和儲(chǔ)備肉投放力度，支持奶業(yè)、禽類、牛羊等生產(chǎn)，引導(dǎo)優(yōu)化肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)，保障肉類市場(chǎng)供應(yīng)和肉價(jià)平穩(wěn)。穩(wěn)糧食，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和分享增值收益機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加大對(duì)新農(nóng)藝推廣的支持力度，推廣種養(yǎng)結(jié)合模式，提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率。暢流通，加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋面。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快發(fā)展線上交易、無(wú)接觸配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)銷售模式，實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)。完善農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制，確保供應(yīng)穩(wěn)定。

（二）穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

建立居住為導(dǎo)向的新住房制度和長(zhǎng)效機(jī)制，保障人地掛鉤和金融穩(wěn)定。支持剛需改善型需求，適度調(diào)整限購(gòu)限貸、降低契稅等稅費(fèi)、增加房貸優(yōu)惠等。加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。著力改善農(nóng)村住房條件，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)“海綿城市”和“完整社區(qū)”建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，強(qiáng)化對(duì)困難群體精準(zhǔn)保障。大力發(fā)展租賃住房，培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)，探索政策性租賃住房的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制。改革完善住房公積金制度，保障低收入家庭購(gòu)房需求。促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（三）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度，保障工業(yè)品價(jià)格平穩(wěn)合理運(yùn)行

進(jìn)一步鞏固工業(yè)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，建立臺(tái)賬，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。推進(jìn)企業(yè)加快超低排放改造，對(duì)完成超低排放的企業(yè)減少環(huán)保稅，對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)給予補(bǔ)貼。推進(jìn)前沿技術(shù)開發(fā)，加快智能裝備升級(jí)改造，推動(dòng)煤、鋼、鋁等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、精深化、鏈條化發(fā)展，變低端原料為高端產(chǎn)品。通過有針對(duì)性的稅收減免、臨時(shí)性短期融資，為疫情沖擊較大行業(yè)企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金。支持資產(chǎn)質(zhì)量不優(yōu)、但發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進(jìn)行債轉(zhuǎn)股和去杠桿。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)控量保價(jià)，引導(dǎo)資源型企業(yè)靈活制定生產(chǎn)接續(xù)政策。支持大型煤炭、鋼鐵企業(yè)優(yōu)化投資布局、產(chǎn)業(yè)布局，在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)之間鼓勵(lì)資源整合、兼并重組。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)與電力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障國(guó)家電力供應(yīng)和能源安全。規(guī)范煤炭交易簽約行為，推動(dòng)中長(zhǎng)期合同均衡兌現(xiàn)。

（四）加快推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，提高價(jià)格市場(chǎng)化程度

進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源配置方式，健全公共資源產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)資源收益合理分配。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，健全礦業(yè)權(quán)分級(jí)分類出讓制度，完善礦業(yè)權(quán)有償占用和礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度。重點(diǎn)推進(jìn)多層次能源批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，引入多種期限的中長(zhǎng)期合約和現(xiàn)貨合約，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)，促進(jìn)供求平衡。進(jìn)一步推進(jìn)能源價(jià)格改革，妥善解決好交叉補(bǔ)貼問題，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)機(jī)制。深入推進(jìn)電力體制改革，提高電力交易市場(chǎng)化程度，推進(jìn)輸配電價(jià)改革，建立有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的電價(jià)機(jī)制。加大天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，形成上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，吸引各類資本進(jìn)入天然氣勘探開發(fā)和銷售領(lǐng)域。完善節(jié)能環(huán)保價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)碳排放、排污權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)環(huán)境服務(wù)價(jià)格改革方案。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行分析、趨勢(shì)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，確保物價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：張莉莉