許宇飛 羅堯成

摘 要 將高職院校教師類型劃分為校內(nèi)專任、校內(nèi)兼課、校外兼職、校外兼課四類，這一分類提升了對(duì)于高職院校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)的深度?；谶@一分類視角，通過對(duì)X省高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)該省高職院校教師隊(duì)伍在這一分類結(jié)構(gòu)上存在一些問題：兼職教師質(zhì)量和數(shù)量未達(dá)到要求，不利于雙師素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè);校外兼課教師教學(xué)量占比相對(duì)偏高，不利于學(xué)生實(shí)踐能力提升;校內(nèi)兼課教師人數(shù)占據(jù)較大比例，不利于學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提高。針對(duì)上述問題，高職院校在內(nèi)涵建設(shè)中應(yīng)著力于企業(yè)高質(zhì)量兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)校內(nèi)專任教師隊(duì)伍能力提升，促進(jìn)校內(nèi)兼課教師隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

關(guān)鍵詞 高職院校;教師隊(duì)伍;類型結(jié)構(gòu);人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)

中圖分類號(hào) G715.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）08-0068-04

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確指出，要加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)來自企業(yè)的高技術(shù)人才到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，從而構(gòu)建起與職業(yè)院校之間雙向流動(dòng)的動(dòng)態(tài)機(jī)制?！斗桨浮穼?duì)于高職院校教師隊(duì)伍類型結(jié)構(gòu)中兼職教師隊(duì)伍的優(yōu)化提出明確要求。國(guó)務(wù)院2019年2月頒發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育要滿足為社會(huì)服務(wù)的總體性要求，要著力提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力，這從目標(biāo)層面對(duì)高職院校教師類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化指明了方向。

一、高職院校教師隊(duì)伍類型結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析

對(duì)于教師類型結(jié)構(gòu)的分析，當(dāng)前較多采用的是學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等常規(guī)分析維度，為了更加清晰地反映高職院校教師隊(duì)伍的具體組成，高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)將高職教師劃分為校內(nèi)專任教師、校內(nèi)兼課教師、校外兼課教師、校外兼職教師四種類型 ，這一分析維度展現(xiàn)了高職院校教師構(gòu)成的另一本質(zhì)特點(diǎn)，對(duì)于深入認(rèn)識(shí)并優(yōu)化高職院校的師資構(gòu)成具有重要價(jià)值。

（一）X省高職院校教師隊(duì)伍總體情況

數(shù)據(jù)顯示，2018年X省共有高職院校22所，其中公辦院校和民辦院校各11所，公辦院校教師總?cè)藬?shù)為4361人，學(xué)生5.49萬人;民辦院校教師總?cè)藬?shù)3686人，學(xué)生5.5481萬人，該省的民辦院校學(xué)生數(shù)與辦學(xué)規(guī)模已占據(jù)高職教育半壁江山。

表1數(shù)據(jù)顯示：2012-2018年，X省高職院校教師數(shù)量總體呈不斷遞增趨勢(shì)，與2012年對(duì)比，2018年該省高職院校教師總數(shù)增長(zhǎng)24.3%，其中2016-2017年教師數(shù)量增幅最大。從公辦和民辦維度來看，公辦高職院校2018年的教師隊(duì)伍總量與2012年相比增加1162人，增幅達(dá)36.3%;同一時(shí)期，民辦高職院校力教師隊(duì)伍總數(shù)增加412人，增幅為12.6%;二者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，公辦高職院校教師隊(duì)伍總量與增幅明顯高于民辦高職院校，公辦高職院校的優(yōu)勢(shì)地位得到進(jìn)一步鞏固。

（二）基于狀態(tài)數(shù)據(jù)四類教師結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

1.校內(nèi)教師與校外教師結(jié)構(gòu)分析

表2數(shù)據(jù)顯示：2012-2018年，X省高職院校校內(nèi)教師數(shù)逐年增加。從數(shù)量變化來看，與2016年相比，2017年校內(nèi)教師人數(shù)增加630人，是校內(nèi)教師數(shù)增加最多的一年;從增幅來看，對(duì)比2012年，2018年校內(nèi)教師增幅為35.9%。從兩類教師的結(jié)構(gòu)來看，2018年校內(nèi)教師總數(shù)是校外教師總數(shù)的1.9倍，校內(nèi)教師隊(duì)伍得到進(jìn)一步發(fā)展。2012-2018年，校外教師數(shù)量呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，占教師總數(shù)比重不斷降低，導(dǎo)致這一變化的原因主要有兩個(gè)：一是2012-2018年民辦院校校外教師數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，2017年出現(xiàn)逆向極端增加值;二是相比2016年，2017年公辦院校校外教師增幅達(dá)到28.3%，在兩個(gè)極端值的疊加影響下，X省校外教師數(shù)量波動(dòng)情況較為明顯。

2.校內(nèi)專任教師與校內(nèi)兼課教師結(jié)構(gòu)分析

表3數(shù)據(jù)顯示：2012-2018年，X省高職院校校內(nèi)專任教師數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有增的趨勢(shì)，分析其原因：一方面是由校內(nèi)專任教師在教師隊(duì)伍中的核心地位決定;另一方面，高職教育近年的規(guī)模持續(xù)保持較高水平，高職院校持續(xù)較高的生師比，以及國(guó)家和地方對(duì)高職教育質(zhì)量的愈益關(guān)注直接推動(dòng)了高職院校教師隊(duì)伍規(guī)模的增大。2012-2018年，X省高職院校校內(nèi)兼課教師數(shù)總體趨于上升，但在教師隊(duì)伍總數(shù)不斷增加的前提下，受其他類型教師數(shù)量變化的影響，校內(nèi)兼課教師占教師總數(shù)之比不斷降低。

從公辦與民辦角度來看：校內(nèi)專任、校內(nèi)兼課教師在數(shù)量與增幅情況上存在明顯差異。在X省公辦和民辦兩類院校學(xué)生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)谋尘跋拢k院校校內(nèi)專任教師近年的增長(zhǎng)數(shù)明顯高于民辦院校;但從增幅變化來看，相較2012年，2018年民辦校內(nèi)專任教師增加669人，增幅為41.8%，高于公辦院校校內(nèi)專任教師增幅。就校內(nèi)兼課教師而言：2012-2018年，公辦與民辦校內(nèi)兼課教師增長(zhǎng)變化趨勢(shì)基本一致;但從數(shù)量角度上看，公辦校內(nèi)兼課教師總量是民辦院校校內(nèi)兼課教師總量的1.7倍，二者在總量上的差異明顯。

3.校外兼課教師與校外兼職教師結(jié)構(gòu)分析

表4數(shù)據(jù)顯示：2012-2018年，X省高職院校校外兼課教師數(shù)呈下降趨勢(shì)，校外兼課教師占教師總數(shù)比例逐年降低。同一時(shí)期，該省高職院校校外兼職教師數(shù)總體呈波動(dòng)增加趨勢(shì)，從兼職教師的數(shù)量和占比來看，校外兼職教師已成為僅次于校內(nèi)專任教師的中堅(jiān)力量。校外兼職教師作為教師隊(duì)伍的重要構(gòu)成部分，在高職院校發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對(duì)高職院校兼職教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)歷也提出明確要求，企業(yè)兼職教師質(zhì)量提升備受關(guān)注。

從公辦與民辦角度來看：對(duì)比2012年，2018年公辦院校兼職教師增幅達(dá)37.3%，校外兼職教師占教師總數(shù)的比例不斷上升，占公辦院校校外教師隊(duì)伍總數(shù)的比例達(dá)到65.0%。對(duì)于民辦院校而言，其校外兼課教師數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，校外兼課教師占教師總數(shù)的比例由2012年的29.1%下降到2018年的16.1%。以2013年為起點(diǎn)，X省校外兼職教師占比開始逐年高于校外兼課教師?！翱缃纭笔锹殬I(yè)教育運(yùn)行的本質(zhì)，“高職教育教學(xué)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力”[1]，高職院校要緊緊圍繞這一中心目標(biāo)，不斷提升擁有豐富實(shí)踐經(jīng)歷的企業(yè)兼職教師比例，以更好地滿足高職院校內(nèi)在發(fā)展的需求。

二、主要結(jié)論及存在的問題分析

（一）主要結(jié)論

通過以上數(shù)據(jù)分析，可以得到四個(gè)結(jié)論：第一，從總體上看，X省高職院校的專任教師數(shù)量與占比得到明顯提升;基于校內(nèi)、校外的分析維度，校內(nèi)專任教師隊(duì)伍增長(zhǎng)尤為明顯。第二，從兼課和兼職的維度來看，兼課教師隊(duì)伍得到進(jìn)一步壯大，在高職院校發(fā)展過程中發(fā)揮著獨(dú)特作用。第三，從校外和校內(nèi)的維度來看，企業(yè)兼職教師數(shù)量不斷上升，成為優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)力量。第四，公辦與民辦院校教師數(shù)量變化存在明顯差異。

（二）存在的主要問題

1.兼職教師質(zhì)量和數(shù)量未達(dá)到要求，不利于雙師素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

校外兼職教師是提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的一支重要力量。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》（國(guó)辦發(fā)[2019]24號(hào)）明確提出職業(yè)院校要實(shí)行專兼職結(jié)合的教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教，該文件同時(shí)要求，兼職教師必須具有3年以上工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷。在分析X省22所高職院校校外兼職教師在整個(gè)教師隊(duì)伍中的占比時(shí)發(fā)現(xiàn)，只有3所院校的校外兼職教師占比達(dá)到相關(guān)政策規(guī)定;半數(shù)以上的公辦院校校外兼職教師占教師總數(shù)的比例達(dá)到20%，而民辦高職院校中達(dá)到這一比例的院校數(shù)僅為1/3。此外，“企業(yè)兼職教師專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)， 但教育教學(xué)能力不足”問題較為突出[2]，很多學(xué)生反映，對(duì)于部分來自企業(yè)兼職教師的教學(xué)，并沒有收到良好的教學(xué)效果;選取人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫中的職稱字段進(jìn)行分析，X省高職院校企業(yè)兼職教師具有高級(jí)職稱人數(shù)共270人，占比僅為13.1%。數(shù)據(jù)分析和調(diào)研訪談均表明，高職院校企業(yè)兼職教師無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都亟待提升。

2.校外兼課教師教學(xué)量占比相對(duì)偏高，不利于學(xué)生實(shí)踐能力提升

校外兼課教師是高職院校教師隊(duì)伍的有機(jī)構(gòu)成?！岸鄶?shù)兼職教師具有行業(yè)、企業(yè)工作經(jīng)歷和較豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”[3]，對(duì)于學(xué)生實(shí)踐能力的提升發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。從高職院校內(nèi)在發(fā)展需要來看，校外兼職教師承擔(dān)較多的實(shí)踐課程，更加契合高職院校對(duì)于各類教師功能的定位。在對(duì)X省高職院校四類教師的平均教學(xué)工作量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析中發(fā)現(xiàn)，2018年高職院校校外兼課教師總教學(xué)量為219306.4學(xué)時(shí)，平均教學(xué)工作量為176.7學(xué)時(shí);校外兼職教師總教學(xué)量為279895.7學(xué)時(shí)，平均教學(xué)工作量為177.8學(xué)時(shí);而在2018年，X省校外兼課教師共1241人，校外兼職教師共1574人，對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)，高職院校教學(xué)中來自其他高校的校外兼課教師發(fā)揮了重要作用，而非我們理解的是來自行業(yè)企業(yè)的校外兼職教師承擔(dān)相應(yīng)功能，后者功能的弱化，必將影響學(xué)生實(shí)踐能力的有效培養(yǎng)。

3.校內(nèi)兼課教師人數(shù)占據(jù)較大比例，不利于學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提高

校內(nèi)兼課教師是高職院校教師隊(duì)伍的補(bǔ)充性資源，與其他三類教師相比，兼課教師占比應(yīng)當(dāng)被控制在合理的范圍之內(nèi)。目前，針對(duì)專任教師已形成相對(duì)規(guī)范的管理制度，對(duì)其崗位職責(zé)有相應(yīng)明確規(guī)定;高職院校校內(nèi)兼課教師一般由行政管理人員擔(dān)任，行政管理人員有其自身的崗位職責(zé)要求，二者間必將產(chǎn)生矛盾，校內(nèi)兼課教師人數(shù)占比越大，越不利于打造一支專業(yè)、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。從數(shù)據(jù)分析來看：第一，公辦、民辦高職院校校內(nèi)兼課教師數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，兼課教師非專業(yè)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)會(huì)影響學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提升。第二，公辦與民辦院校兼課教師在擁有初級(jí)以上職稱比例上與其他三類教師類型相比存在較大差距，表明校內(nèi)兼課教師的整體質(zhì)量仍處于亟待提升階段。第三，高職院校對(duì)學(xué)生培養(yǎng)主要以適應(yīng)市場(chǎng)需要為根本導(dǎo)向，校內(nèi)兼課教師隊(duì)伍的擴(kuò)大、承擔(dān)教學(xué)量增多會(huì)在一定程度上影響企業(yè)兼職教師資源的利用，無法充分應(yīng)用企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)而會(huì)影響學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

三、高職院校教師隊(duì)伍類型結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（一）注重企業(yè)高質(zhì)量兼職教師隊(duì)伍建設(shè)

提升來自企業(yè)的兼職教師數(shù)量和質(zhì)量是高職院校教師類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。首先，要建立起針對(duì)企業(yè)兼職教師的專門培訓(xùn)制度。培訓(xùn)制度的建立為兼職教師培訓(xùn)活動(dòng)的開展提供有力保障。其次，開發(fā)分類銜接的培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于剛剛?cè)肼毜募媛毥處煟瑧?yīng)著重加強(qiáng)對(duì)其教學(xué)方法、教學(xué)理論的培訓(xùn)，彌補(bǔ)他們教育理論知識(shí)方面存在的不足;對(duì)于富有資歷的兼職教師，要結(jié)合他們自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，開展實(shí)踐技術(shù)運(yùn)用的專題培訓(xùn)，將其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與高職院校學(xué)生培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。最后，完善培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)體系。一是明確可量化的培訓(xùn)考核指標(biāo)，探索構(gòu)建以培訓(xùn)出勤、培訓(xùn)表現(xiàn)、培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試共同組成的考核體系，為評(píng)定考核提供依據(jù);二是建立榮譽(yù)制度，對(duì)于綜合評(píng)價(jià)特別優(yōu)秀的兼職教師，將職稱評(píng)定、福利待遇與榮譽(yù)制度掛鉤，激發(fā)兼職教師參與相關(guān)培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)校內(nèi)專任教師隊(duì)伍能力提升

校內(nèi)專任教師是高職院校教師類型結(jié)構(gòu)中的主體，是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的決定性因素。在校內(nèi)專任教師占比不斷上升的前提下，提升其能力是專任教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)類型調(diào)整優(yōu)化的主要內(nèi)容。第一，為教師專業(yè)發(fā)展提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)?！敖處煂W(xué)習(xí)是高職教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑”[4]，通過開展行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、教師專題研討交流等形式，將最新的專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和行業(yè)前沿知識(shí)融入教師專業(yè)發(fā)展過程，促進(jìn)教師知識(shí)體系及時(shí)更新，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新的要求。第二，通過校企合作推動(dòng)教師雙向交流合作。校企雙方可以借助各自優(yōu)勢(shì)共同組建校企人才培訓(xùn)中心，構(gòu)建專兼教師互助合作機(jī)制，將專任教師深厚的理論知識(shí)與兼職教師豐富的實(shí)踐技能相結(jié)合;立足校企培訓(xùn)中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專兼教師的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而提升專任教師的實(shí)踐能力。第三，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)專任教師的培訓(xùn)。針對(duì)專任教師培訓(xùn)體系在實(shí)際運(yùn)行中存在的不足，要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建針對(duì)性強(qiáng)、層次分明的培訓(xùn)內(nèi)容體系，實(shí)現(xiàn)教育理論知識(shí)、專業(yè)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐技能操作等的緊密結(jié)合，為處于不同階段專任教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好條件。

（三）促進(jìn)校內(nèi)兼課教師隊(duì)伍規(guī)范化

校內(nèi)兼課教師是高職院校教師類型中的輔助部分，要規(guī)范并發(fā)揮好其應(yīng)有的功能作用。根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀，規(guī)范校內(nèi)兼課教師隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前校內(nèi)兼課教師管理工作的重點(diǎn)。首先，建立校內(nèi)兼課教師管理制度。編寫校內(nèi)兼課教師手冊(cè)，對(duì)校內(nèi)兼課教師的任教程序進(jìn)行規(guī)范化管理，明確校內(nèi)兼課教師的工作時(shí)數(shù)，避免雙重崗位造成工作沖突，對(duì)兼課教師的課酬標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際發(fā)放等做出詳盡規(guī)定，保障兼課教師正當(dāng)權(quán)益。其次，完善校內(nèi)兼課教師認(rèn)定程序和具體聘用流程。建立校內(nèi)兼課教師任教的資格選拔辦法，為能勝任教學(xué)工作的行政人員提供任教通道;重視對(duì)其開展培訓(xùn)，明確教學(xué)的相關(guān)要求，切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量。最后，實(shí)施獎(jiǎng)懲結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立針對(duì)校內(nèi)兼課教師崗位的工作獎(jiǎng)懲制度，將其任教的學(xué)生評(píng)價(jià)、教學(xué)績(jī)效等納入年度考核指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與其專業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)高職院校建立一支規(guī)范運(yùn)行、質(zhì)量可靠的校內(nèi)兼課教師隊(duì)伍。

參 考 文 獻(xiàn)

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Classification Structure of Teachers and Optimization Suggestions in Higher Vocational Colleges

——Analysis on Data of Personnel Training Status of Higher Vocational Colleges in X Province

Xu Yufei， Luo Yaocheng

Abstract? This paper divides the teachers in higher vocational colleges into four categories： full-time on campus， part-time on campus， part-time off campus， and part-time off campus. This classification improves the depth of understanding of current situation of teachers in higher vocational colleges. From the classification perspective， through the analysis of data of personnel training status of higher vocational colleges in X Province， it is found that there are some problems in this classification structure： the quality and quantity of part-time teachers are not up to the requirements， which is not conducive to the construction of dual-quality teaching team; the proportion of part-time teachers outside school is relatively high， which is not conducive to the improvement of students' practical ability; and the number of part time teachers inside school accounts for a large proportion， which is not conducive to the improvement of students' training quality. In view of the above problems， higher vocational colleges should focus on the construction of high-quality part-time teachers in enterprises， enhance the improvement of capacity of full-time teachers inside school， and promote the standardized construction of part-time teachers inside school.

Key words? higher vocational colleges; teachers; classification structure; data of personnel training status

Author? Xu Yufei， postgraduate of Shanghai University of Technology （Shanghai 200093）; Luo Yaocheng， researcher of Shanghai Publishing and Printing College， professor of Shanghai University of Technology