孫鑑華

摘? ?要：基層工會經費管理工作科學化進行對于保證基層工會向著科學化的方向運行，提升基層運行管理水平，為基層工會活動開展提供有效的支持等方面起著非常重要的作用。實際基層工會經費管理工作進行中，切實針對基層工會經費管理存在問題分析，提出相對應改進策略，旨在為實際基層工作經費實現高效管理發(fā)揮一定的借鑒意義。

關鍵詞：基層工會? 經費管理? 存在問題? 對策分析

中圖分類號：D412.67? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）02（a）-0173-02

基層工會作為當前重要的基礎性組織機構之一，對于支持工會開展服務、定期開展相關活動，同時維持工會實現正常運行等方面起著一定的作用。針對當前基層工會存在的重要性分析，我國為了切實保證基層工會能夠長效實現發(fā)展，從2018年切實加強了對基層工會運行經費的管理。政策和制度上的調整切實認識到經費對于基層工會實現科學化運行的重要性，期望能夠從頂層層面上加強管理，為實際各個地區(qū)和各種類型的基層工會經費管理發(fā)揮有效的引導作用。針對當前社會發(fā)展大趨勢下，面向當前基層工會經費管理存在問題分析，在懷有問題意識下，促使經費管理向著科學化方向落實，針對性改進，提升整體的管理水平。

1? 基層工會經費管理問題分析

1.1 未能規(guī)范建賬，影響管理程序

當前基層工會經費管理工作進行中，存在的重要問題則是工會經費管理未能規(guī)范建賬，導致某些數據信息存在缺失的現象，導致工會經費管理程序未能科學化落實，嚴重影響了工會經費管理水平。這一現象突出體現在基層工會經費相關工作人員未能形成科學化的經費管理意識，存在建賬不科學的理念、核算滯后、責任意識低下以及裝訂不規(guī)范的現象。此外，基層工會經費管理中針對收支未能有效建設兩條管理線，收支不能規(guī)范建賬、白條代賬現象是非常突出的。這在一定程度上嚴重導致了工會經費賬面管理的混亂性，必然影響工會經費管理水平。

1.2 收入來源不合理，導致工會經費緊張

基層工會在實際經費管理中，存在的重要問題則是由于基層工會運行缺乏強有力的經費支持，收入來源存在極不合理的現象，導致工會經費管理中形成了較為嚴重的緊張局面。雖然政策層面上規(guī)定基層工會經費的來源渠道，但是實際落實中，本級政府并沒有切實形成關于基層工會生存運轉的經費，在經費設置方面存在留白的現象。工會經費的收繳存在空白點的現象。此外，在基層工會經費管理中，某些單位將其他資金通過工會經費走賬，這種現象未能受到嚴格的管束，不僅導致經費管理出現混亂現象，而且同樣造成了工會經費短缺的現象。如，走賬現象導致偷稅漏稅的現象是非常突出的，嚴重違反了相關法律法規(guī)，造成的不良影響是比較突出的。

1.3 工會經費全面預算管理未能到位

當前，基層工會經費管理工作進行中，工會經費全面預算管理工作未能到位也是當前存在的明顯問題之一。對于經費管理來講，預算是經費核算的基礎。實際為了促使工會經費全面預算管理到位，切實要按照規(guī)章制度落實，按照工會法和會計法管理，預算和核算到位。就這一方面而言，工會經費全面預算管理工作實際落實中，首先基層工會未能針對經費預算、核算管理建立獨立的賬戶?；鶎庸芾砣藛T未能及時在銀行開設獨立賬戶，經費未能實現獨立核算，這樣在核算工作進行中容易受到多方面因素的影響，嚴重影響了工會經費管理工作科學化落實。其次，目前基層工會經費預算、核算工作的進行大部分是行政代管。這一現象導致工會主席沒有管理權限，未能在熟悉工會管理情況基礎上，立足專業(yè)角度針對工會經費實現管理，必然影響經費管理水平。最后，雖然現今某些基層工會單位設立了獨立的經費預算，但實際落實中缺乏監(jiān)管，導致預算執(zhí)行力度水平較低下，預算約束作用未能全面發(fā)揮，對經費科學化管理產生不良影響。

2? 基層工會經費管理對策分析

2.1 按章辦事，規(guī)范建賬

在提升基層工會經費管理水平中，切實要按照規(guī)章制度辦事，促使規(guī)范化建賬，提升經費管理水平。在這一方面工作改進終，首先注重引進專業(yè)化的會計人員。會計人員具有高度的責任心，熟悉基層工會經費管理的相關政策和制度，熟悉基層工會經費運行狀況，能夠積極引進經費管理信息化機制，提升整體的管理水平。其次，健全內部財務管理制度。按章辦事，需要從內部管理機制上完善。如，財務收支管理制度、票據管理制度、資金管理制度和預算管理制度以及獎懲管理制度等方面完善。尤其是獎懲管理制度的完善，能夠有效激發(fā)財務管理人員管理積極性，按照規(guī)章制度科學化的參與到經費管理中。最后，對于工會經費來源要嚴格按照相關法律法規(guī)核查清楚，對于不合法的、不清楚的、不明確的經費來源，要堅決抵制，避免對工會經費管理產生擾亂現象。制度是一切管理工作落實的依據，只有嚴格按章辦事，規(guī)范建賬，才能提升整體的經費管理水平。

2.2 加強全面預算管理

基層工會經費管理中，加強全面預算管理，切實促使經費管理工作在前期預算科學化形成基礎上，為后期成本應用和核算工作落實發(fā)揮有效指導作用。加強全面預算管理工作中，基層工會一方面，能夠按照工會所經營的項目、工會活動及工會服務項目等形成年度預算和季度預算，按照制度辦事，提升預算的科學化。這樣能夠促使工會經費實現收支平衡、量入為出，提升預算管理水平。另一方面，全面預算管理中，嚴格遵守經費管理和使用制度。尤其定期向工會員工公開經費使用狀況，在陽光下運行，提升經費管理的透明度，將預算、決算核算結果及時公布到位。在接收全員監(jiān)督下，提升整體的管理水平。此外，全面預算管理工作進行中，針對部分項目撤銷、合并的現象，要及時與下屬工會取得聯系，清賬管理工作到位，提升全面預算管理水平。

2.3 建立經費監(jiān)督和管理機制

基層工會全面預算管理工作進行中，建立完善的經費監(jiān)督和管理機制是非常必要的。實際經費監(jiān)督機制建設中，能夠建設多層次的經費審核制度。多層次的經費審核制度尤其體現在經費來源和經費下撥兩個方面。在這兩個方面全面審核，明確資金應用的“來龍去脈”，全面監(jiān)督審核，提升資金應用效率，將經費管控在有效范圍內。此外，經費監(jiān)督和管理找機會有效健全中，能夠積極借助信息化技術實現動態(tài)化監(jiān)督管理。在借助信息化技術基礎上，在前期數據信息錄入基礎上，通過中間數據和后期數據的錄入，在專門化的數據庫建設基礎上，實現對比分析。這種方式不需要工作人員投入太多，通過后臺的操作，能夠從數據信息中直觀化的發(fā)現問題，為工作針對性改進奠定基礎。

2.4 內部審計和外部審計相結合

基層工會經費管理工作進行中，加強內部審計和外部審計相結合是非常必要的。首先，采內部審計中，基層工會能夠加強本級的審計核查。一切審計核查工作進行中，能夠按照預算范圍落實，按照規(guī)章制度辦事，提升整體的管理水平。其次，基層工會經費自覺接受上級單位的審核監(jiān)督，定期形成經費審核報告向上級反饋。上級單位及時核查，針對問題及時做好責任的追查，避免出現人為上的錯誤性，提升經費管理水平。最后，內部審計和外部審計相結合中，提升內外部審計人員的配合力度。內部審計人員及時將相關信息反饋給外部審計人員，立足長遠層面上，促使外部審計順利實現，為基層工會經費營造良好的生態(tài)奠定基礎。

3? 結語

綜上所述，基層工會經費管理科學化進行是非常必要的。針對當前存在問題，能夠從按章辦事，規(guī)范建賬、加強全面預算管理、建立經費監(jiān)督和管理制度以及促使內部審計和外部審計相結合，結合現實狀況，針對性改進，各方面協(xié)調創(chuàng)新，從而提升基層工會經費管理水平。

參考文獻

[1] 魏宣憲.基層工會經費管理中存在的問題及對策[J].財會學習，2016（19）：72.

[2] 袁裕紅.基層工會經費管理與合理改進舉措研究[J].今日財富，2017（20）：100.