蒲帆

摘要：政府公信力問(wèn)題一直是影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)民生活穩(wěn)定的重要因素，尤其是近些年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，國(guó)家政府開(kāi)始進(jìn)行了改革與轉(zhuǎn)型，向公共服務(wù)型政府方向轉(zhuǎn)變，在這一過(guò)程中，政府要時(shí)刻保證自身時(shí)刻以人為本，只有這樣才能確保自身改革的關(guān)鍵內(nèi)容具有實(shí)際意義，政府改革方式中稅收制度的建設(shè)是其中的重中之重，稅收也是政府履行自身職能的重要工具，因此本文通過(guò)分析稅收制度，并且結(jié)合公共服務(wù)型政府的建設(shè)目標(biāo)，提出相關(guān)的發(fā)展方向，希望能夠強(qiáng)化政府稅收制度的法律建設(shè)，推動(dòng)政府的改革與轉(zhuǎn)型為我國(guó)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：稅收制度建設(shè);公共服務(wù)型政府;改革與轉(zhuǎn)型;問(wèn)題與對(duì)策

一、公共服務(wù)型政府特征

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，人民生活水平逐步提高，政府也針對(duì)自身的行政管理體制進(jìn)行了改革計(jì)劃的確定，有著明確的目標(biāo)，那就是建立一個(gè)以公共服務(wù)為主體的服務(wù)型政府，雖然從某種意義上來(lái)說(shuō)，這是對(duì)傳統(tǒng)管制型政府的否定，但是從其根源上來(lái)講，還是為民服務(wù)，為民請(qǐng)命，以此來(lái)履行自身政府的職能，通過(guò)制定相關(guān)的法律框架，構(gòu)建一個(gè)新型的民政關(guān)系和諧的政府。在這樣的服務(wù)體系之下，政府能夠更好的做好服務(wù)者的角色，徹底的將自身人民公仆的定位落實(shí)，以人民的意愿為出發(fā)點(diǎn)，為人民謀福利，所有的政策以及工作都是圍繞著建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化出發(fā)。公共服務(wù)型政府的革新與發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求也有著直接的關(guān)系，在新型服務(wù)政府模式下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠更好的體現(xiàn)政府的公共職能，例如能夠市場(chǎng)或者私人部門無(wú)法直接或間接的提供滿意的價(jià)格，但是政府就可以承擔(dān)起公共服務(wù)產(chǎn)品。由此可見(jiàn)，公共服務(wù)型政府對(duì)于我國(guó)的建設(shè)來(lái)說(shuō)有著本質(zhì)性的作用，雖然會(huì)涉及到諸多的矛盾與問(wèn)題，但是仍然是我國(guó)發(fā)展的主要方向，也是時(shí)代發(fā)展的主要變革。

二、稅收制度改革

稅務(wù)部門對(duì)于我國(guó)政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)十分重要的職能部門，是政府履行自身職能的一個(gè)主要工具，但是隨著政府的轉(zhuǎn)變，稅務(wù)部門也必須進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)的完善自身的制度，向著公共服務(wù)型方向靠攏，這樣不僅能夠滿足人民的需求，還能夠調(diào)整政府的支出與收入比例。稅收制度最核心的就是收取，而不是給予，其本身并不會(huì)直接地為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，但是從全局的角度上來(lái)說(shuō)，政府能夠以自身為主體良好的把控給予和收取，這兩大環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)活動(dòng)的調(diào)整之中完成自身職能的蛻變，這也是提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的重要手段，只不過(guò)政府在給予的過(guò)程中，往往會(huì)采取間接或者其他的方式來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。稅收制度改革能夠更加高效地為納稅服務(wù)，以公平公正為原則，對(duì)市場(chǎng)的所有經(jīng)營(yíng)主體一視同仁絕不偏見(jiàn)，這樣不僅能夠有效地縮減我國(guó)現(xiàn)如今的貧富差距問(wèn)題，還能夠構(gòu)建一個(gè)綠色的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、相關(guān)建設(shè)意見(jiàn)

3.1調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)

政府在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，根據(jù)稅收制度進(jìn)行其特色化的公共改革，能夠保障政府提供的公共產(chǎn)品能夠穩(wěn)定的發(fā)行下去，也是自身開(kāi)展服務(wù)的主要財(cái)力保障，換句話說(shuō)，若是想保證政府的穩(wěn)定發(fā)展，稅收政策的重要性不言而喻。因此政府必須強(qiáng)化稅收制度，使其結(jié)構(gòu)體系更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，在傳統(tǒng)的稅收改革基礎(chǔ)上完善其整個(gè)經(jīng)濟(jì)行為，使其經(jīng)濟(jì)覆蓋面更為廣闊，這樣就能站在全局的角度下對(duì)稅收進(jìn)行普遍性的整改，使其整個(gè)體系更加合理。稅收制度的合理性直接關(guān)乎著其功能作用，可以通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)稅收結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，工作重心可以逐步地向生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型，這樣我國(guó)政府就能形成一個(gè)獨(dú)特的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政府解放。

3.2稅制體系構(gòu)建合理化

在構(gòu)建稅制體制的時(shí)候，必須保證自身的公平公正，這樣才能夠?yàn)槲覈?guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)一個(gè)公平合理的環(huán)境，保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。政府在約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，自然也要以市場(chǎng)為主體提供更加公平公正的服務(wù)，這與傳統(tǒng)的區(qū)別對(duì)待有著直接的本質(zhì)的區(qū)別。一視同仁，這個(gè)準(zhǔn)則對(duì)于我國(guó)稅制改革來(lái)說(shuō)有著至關(guān)重要的作用，它不僅僅能夠促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和金融融資還能夠有效的攤平不同區(qū)域的優(yōu)惠政策，這樣就不會(huì)引起過(guò)大的稅務(wù)水平差距。從根源上就可以避免出現(xiàn)惡劣競(jìng)爭(zhēng)的情況，對(duì)于統(tǒng)一我國(guó)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)有著推動(dòng)性的作用，近些年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，國(guó)家推出增值稅轉(zhuǎn)型改革，一定程度上能夠終止競(jìng)爭(zhēng)不平等的局面，下一步應(yīng)該積極的開(kāi)展內(nèi)外規(guī)劃和稅務(wù)制度的統(tǒng)一。

3.3完善調(diào)控政策

可以運(yùn)用稅收調(diào)控政策來(lái)引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)工程設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行投資，這樣不僅能推動(dòng)我國(guó)社會(huì)公共基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，還能夠保障資金利用效率最大化，公共產(chǎn)品的一般特性對(duì)于發(fā)揮政府職能來(lái)說(shuō)有著至關(guān)重要的作用，通過(guò)稅收調(diào)控政策的引導(dǎo)，能夠充分加快資金的積累。這對(duì)于強(qiáng)化政府職能，幫扶經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域來(lái)說(shuō)有著至關(guān)重要的作用，而且還能夠加快高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從另一方面來(lái)說(shuō)還要構(gòu)建一個(gè)完善的環(huán)境稅收體系。國(guó)家的發(fā)展絕對(duì)不能建立在破壞環(huán)境之上，通過(guò)利用稅收體系改革保障我國(guó)環(huán)境發(fā)展保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)的齊頭并進(jìn)。通過(guò)頒布環(huán)境保護(hù)措施，實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合的方法，共同為保護(hù)環(huán)境限制污染貢獻(xiàn)力量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門開(kāi)始了自身職能的改革，稅收制度對(duì)于我國(guó)政府發(fā)展以及改革有著至關(guān)重要的作用，因此必須加強(qiáng)稅收制度建設(shè)，推動(dòng)政府向公共服務(wù)型發(fā)展與改革。

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