李彪

摘要：新政府會計準(zhǔn)則下，小學(xué)固定資產(chǎn)折舊工作備受矚目，通過有效的固定資產(chǎn)折舊，能夠?qū)崿F(xiàn)對于成本和價值信息的真實反映，提升固定資產(chǎn)管理的效果。本文從小學(xué)固定資產(chǎn)折舊的作用出發(fā)，就新政府會計準(zhǔn)則下小學(xué)規(guī)定資產(chǎn)折舊的策略進(jìn)行了分析和討論，希望能夠促進(jìn)小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作的順利實施。

關(guān)鍵詞：新政府會計準(zhǔn)則;小學(xué);固定資產(chǎn);折舊

折舊是固定資產(chǎn)管理中一項非常重要的內(nèi)容，新的發(fā)展環(huán)境下，為了能夠更好地適應(yīng)時代發(fā)展要求，財政部頒布了新的政府會計準(zhǔn)則，相比較《中小會計制度》的內(nèi)容，新政府會計準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)核算管理方面有著較大的創(chuàng)新，要求政府會計主體必須按月計提折舊，使得小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

一、新政府會計準(zhǔn)則下小學(xué)固定資產(chǎn)折舊的作用

（一）提高固定資產(chǎn)決策水平

伴隨著教學(xué)工作的開展，固定資產(chǎn)必然會發(fā)生相應(yīng)的損耗，通過按月計提折舊的方式，能夠幫助財務(wù)人員做好資產(chǎn)損耗情況的全面評估，也可以借助折舊成本或者資產(chǎn)信息的披露，將已經(jīng)發(fā)生的固定資產(chǎn)損耗情況如實反映出來，準(zhǔn)確評估固定資產(chǎn)投資決策對于學(xué)校未來發(fā)展的影響，從而為教育投資決策的制定提供參考依據(jù)，在有效控制成本的基礎(chǔ)上，及時對教學(xué)設(shè)施進(jìn)行更新。

（二）全面反映價值成本信息

新政府會計準(zhǔn)則實施后，學(xué)校在開展財務(wù)管理工作過程中，固定資產(chǎn)的服務(wù)潛力會在折舊年限內(nèi)逐步實現(xiàn)，社會效益則會逐漸顯現(xiàn)，通過按月計提折舊，同時將其并入到當(dāng)期費(fèi)用或者相關(guān)資產(chǎn)成本的方式，能夠更好的順應(yīng)會計核算配比性、可比性以及相關(guān)性的基本原則，構(gòu)建起相應(yīng)的價值補(bǔ)償機(jī)制，將學(xué)校的資產(chǎn)價值以及辦學(xué)成本等信息全面準(zhǔn)確的反映出來。

（三）提高固定資產(chǎn)管理水平

社會發(fā)展過程中，學(xué)校需要承擔(dān)教育主管部門和社會各界的受托管理責(zé)任，因此其與財政部門之間必然保持著預(yù)算和資金關(guān)聯(lián)，從學(xué)校財務(wù)報告預(yù)期使用者的角度，財務(wù)報告中必須具有準(zhǔn)確的會計信息，將預(yù)算管理的過程完整的反映出來，同時也需要客觀的反映出學(xué)校的績效管理情況。通過固定資產(chǎn)計提折舊，小學(xué)可以對固定資產(chǎn)的賬面價值以及實際折舊成本進(jìn)行歸集和反映，科學(xué)評價學(xué)校固定資產(chǎn)的損耗情況，明確投入產(chǎn)出比，并以此為參照，構(gòu)建起完善的績效評價體系，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理水平的提高。

二、小學(xué)固定資產(chǎn)計提折舊需要面臨的問題

當(dāng)前，我國小學(xué)在開展財務(wù)管理工作的過程中，參考的標(biāo)準(zhǔn)是《政府會計準(zhǔn)則》，但是從實際情況分析，很多小學(xué)在進(jìn)行固定資產(chǎn)計提折舊的過程中，仍存在一些問題，影響了固定資產(chǎn)折舊政策的實施，也影響了學(xué)校對于資產(chǎn)的合理使用。新的政府會計準(zhǔn)則實施前，小學(xué)在固定資產(chǎn)折舊中參考的是《中小學(xué)會計制度》，其本身并沒有要求學(xué)校在會計期間進(jìn)行計提折舊，而是強(qiáng)調(diào)從管理角度，要求學(xué)校在條件允許的情況下，設(shè)置相應(yīng)的輔助賬來進(jìn)行固定資產(chǎn)計提折舊核算，在以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計體系中，具備良好的現(xiàn)實意義，能夠同時滿足資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的需求，不過其中并沒有能夠體現(xiàn)成本耗費(fèi)管理，固定資產(chǎn)管理存在重處置輕折舊的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，小學(xué)固定資產(chǎn)計提折舊存在的問題主要體現(xiàn)在兩個方面：

（一）折舊期限的確認(rèn)問題

在新的政府會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南中，提供了房屋及房屋建筑、通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具在內(nèi)的四個大類共54項內(nèi)容的固定資產(chǎn)折舊期限參考范圍，但是小學(xué)本身性質(zhì)的特殊性以及固定資產(chǎn)所具備的專業(yè)性，導(dǎo)致有相當(dāng)一部分學(xué)校并沒有自主確定固定資產(chǎn)折舊年限的能力，而且在應(yīng)用指南中，僅僅提供了大致的類別和期限區(qū)間，很多時候在開展固定資產(chǎn)計提折舊的過程中并不能實現(xiàn)對于具體折舊年限的確定。

（二）折舊方法的選擇問題

依照新的《政府會計準(zhǔn)則》中第十九條的要求，政府會計主體在進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊計提的過程中，可以采用工作量法或者年限平均法，但是究竟哪一類或者哪幾類固定資產(chǎn)可以選擇工作量法，哪些固定資產(chǎn)可以選擇年限平均法，在具體的會計準(zhǔn)則和應(yīng)用指南中都沒有得到明確，僅僅只是簡單說明了在開展固定資產(chǎn)折舊方法選擇的過程中，需要將固定資產(chǎn)存在關(guān)聯(lián)的服務(wù)潛力、經(jīng)濟(jì)利益等的預(yù)期實現(xiàn)方式考慮在內(nèi)。

三、新政府會計準(zhǔn)則下小學(xué)固定資產(chǎn)折舊策略

在實施新政府會計準(zhǔn)則的過程中，小學(xué)固定資產(chǎn)計提折舊面臨的困難有很多，如上文提到的無法對折舊期限進(jìn)行確認(rèn)，折舊方法不合理等，影響了固定資產(chǎn)折舊的效果。針對這些問題，小學(xué)應(yīng)該在實際工作中大膽嘗試，形成具有自身特色的固定資產(chǎn)實踐模式。

（一）細(xì)化折舊年限

對于教育主管部門而言，在開展相關(guān)工作的過程中，應(yīng)該對小學(xué)固定資產(chǎn)分類管理的要求進(jìn)行明確，依照新政府會計準(zhǔn)則的內(nèi)容，借鑒高校乃至事業(yè)單位的經(jīng)驗，確認(rèn)固定資產(chǎn)折舊年限。另外，應(yīng)該從同級政府部門頒布的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法中，對常用固定資產(chǎn)的使用年限清單進(jìn)行分析，依照固定資產(chǎn)的具體性質(zhì)以及使用情況，做好細(xì)化分類工作，編制科學(xué)的小學(xué)固定資產(chǎn)折舊年限表，提交給同級財政部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)。以某市級教育系統(tǒng)為例，對于通用設(shè)備，非營運(yùn)載客車輛的折舊年限為10-12年，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的折舊年限為8年，傳真機(jī)、電腦、復(fù)印機(jī)等的折舊年限統(tǒng)一為6年;對于家具用具，教師辦公桌椅、沙發(fā)、宿舍家具等的折舊年限為20年，學(xué)生課桌椅、閱覽室桌椅等的折舊年限為15年;對于專用設(shè)備，如監(jiān)控系統(tǒng)、實驗室設(shè)備等的折舊年限為8年，消防設(shè)備的折舊年限為12年。對于學(xué)校而言，應(yīng)該組織專業(yè)技術(shù)人員，就現(xiàn)有的存量固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，相同類別和折舊年限的固定資產(chǎn)可以進(jìn)行分類計提折舊，以減輕財務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，盡可能縮短新舊政府會計準(zhǔn)則銜接的時間。

（二）優(yōu)化折舊方法

小學(xué)可以積極借鑒企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊方面的經(jīng)驗，做好固定資產(chǎn)折舊方法的合理選擇，在考慮折舊方法正確性的同時，要重點(diǎn)關(guān)注折舊對象在使用期內(nèi)的性質(zhì)。如果固定資產(chǎn)耐用，年限長且無形損耗較少（房屋、黑板等），在進(jìn)行計提折舊的過程中，應(yīng)該選擇直線法;如果固定資產(chǎn)的損耗與工作量有關(guān)（打印機(jī)、裝訂機(jī)等），在進(jìn)行計提折舊的過程中，應(yīng)該選擇工作量法;如果固定資產(chǎn)科技含量高，或者更新?lián)Q代速度快，在不更新的情況下會導(dǎo)致無形損耗的持續(xù)增長（電腦、試驗儀器等），在進(jìn)行計提折舊的過程中，應(yīng)該選擇雙倍余額遞減法;如果固定資產(chǎn)在剛剛投入使用時利用率較高，使用強(qiáng)度較大，但是隨著使用時間的延長和設(shè)備的損耗，故障率相應(yīng)增加，維修費(fèi)用提高（機(jī)車、鍋爐等），在進(jìn)行計提折舊的過程中，可以選擇年數(shù)總和法。

從學(xué)校的角度，應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)折舊方法的選擇，一般情況下，借助年數(shù)總和法與年限折舊法，就能夠滿足固定資產(chǎn)管理需求，不過新的發(fā)展環(huán)境下，學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)設(shè)施更新?lián)Q代速度不斷加快，想要保證教學(xué)的質(zhì)量和水平，避免固定資產(chǎn)無形損耗引發(fā)的決策失真問題，小學(xué)也可以選擇一些加速折舊的方法，如雙倍余額法、年數(shù)總額法等，從而為固定資產(chǎn)折舊指明方向，提高后勤保障水平，有效減輕小學(xué)經(jīng)營性固定資產(chǎn)引發(fā)的稅負(fù)，同時也能夠保證學(xué)校財務(wù)報告編制的合理性，財務(wù)信息的真實性和完整性，順應(yīng)了政府會計改革的發(fā)展方向。

四、結(jié)語

總而言之，小學(xué)固定資產(chǎn)折舊不僅僅是新政府會計準(zhǔn)則的要求，也可以將學(xué)校后勤管理的效果直觀反映出來，在對固定資產(chǎn)折舊年限以及折舊方法進(jìn)行選擇時，應(yīng)該從多方面的因素進(jìn)行綜合考慮，還原真實的成本會計信息以及管理需求，同時也需要在人員配置方面多下功夫，切實提升財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，為固定資產(chǎn)折舊工作的順利開展提供良好保障。

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