李彪
摘要:新政府會計準(zhǔn)則下,小學(xué)固定資產(chǎn)折舊工作備受矚目,通過有效的固定資產(chǎn)折舊,能夠?qū)崿F(xiàn)對于成本和價值信息的真實反映,提升固定資產(chǎn)管理的效果。本文從小學(xué)固定資產(chǎn)折舊的作用出發(fā),就新政府會計準(zhǔn)則下小學(xué)規(guī)定資產(chǎn)折舊的策略進(jìn)行了分析和討論,希望能夠促進(jìn)小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作的順利實施。
關(guān)鍵詞:新政府會計準(zhǔn)則;小學(xué);固定資產(chǎn);折舊
折舊是固定資產(chǎn)管理中一項非常重要的內(nèi)容,新的發(fā)展環(huán)境下,為了能夠更好地適應(yīng)時代發(fā)展要求,財政部頒布了新的政府會計準(zhǔn)則,相比較《中小會計制度》的內(nèi)容,新政府會計準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)核算管理方面有著較大的創(chuàng)新,要求政府會計主體必須按月計提折舊,使得小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。
一、新政府會計準(zhǔn)則下小學(xué)固定資產(chǎn)折舊的作用
(一)提高固定資產(chǎn)決策水平
伴隨著教學(xué)工作的開展,固定資產(chǎn)必然會發(fā)生相應(yīng)的損耗,通過按月計提折舊的方式,能夠幫助財務(wù)人員做好資產(chǎn)損耗情況的全面評估,也可以借助折舊成本或者資產(chǎn)信息的披露,將已經(jīng)發(fā)生的固定資產(chǎn)損耗情況如實反映出來,準(zhǔn)確評估固定資產(chǎn)投資決策對于學(xué)校未來發(fā)展的影響,從而為教育投資決策的制定提供參考依據(jù),在有效控制成本的基礎(chǔ)上,及時對教學(xué)設(shè)施進(jìn)行更新。
(二)全面反映價值成本信息
新政府會計準(zhǔn)則實施后,學(xué)校在開展財務(wù)管理工作過程中,固定資產(chǎn)的服務(wù)潛力會在折舊年限內(nèi)逐步實現(xiàn),社會效益則會逐漸顯現(xiàn),通過按月計提折舊,同時將其并入到當(dāng)期費(fèi)用或者相關(guān)資產(chǎn)成本的方式,能夠更好的順應(yīng)會計核算配比性、可比性以及相關(guān)性的基本原則,構(gòu)建起相應(yīng)的價值補(bǔ)償機(jī)制,將學(xué)校的資產(chǎn)價值以及辦學(xué)成本等信息全面準(zhǔn)確的反映出來。
(三)提高固定資產(chǎn)管理水平
社會發(fā)展過程中,學(xué)校需要承擔(dān)教育主管部門和社會各界的受托管理責(zé)任,因此其與財政部門之間必然保持著預(yù)算和資金關(guān)聯(lián),從學(xué)校財務(wù)報告預(yù)期使用者的角度,財務(wù)報告中必須具有準(zhǔn)確的會計信息,將預(yù)算管理的過程完整的反映出來,同時也需要客觀的反映出學(xué)校的績效管理情況。通過固定資產(chǎn)計提折舊,小學(xué)可以對固定資產(chǎn)的賬面價值以及實際折舊成本進(jìn)行歸集和反映,科學(xué)評價學(xué)校固定資產(chǎn)的損耗情況,明確投入產(chǎn)出比,并以此為參照,構(gòu)建起完善的績效評價體系,促進(jìn)固定資產(chǎn)管理水平的提高。
二、小學(xué)固定資產(chǎn)計提折舊需要面臨的問題
當(dāng)前,我國小學(xué)在開展財務(wù)管理工作的過程中,參考的標(biāo)準(zhǔn)是《政府會計準(zhǔn)則》,但是從實際情況分析,很多小學(xué)在進(jìn)行固定資產(chǎn)計提折舊的過程中,仍存在一些問題,影響了固定資產(chǎn)折舊政策的實施,也影響了學(xué)校對于資產(chǎn)的合理使用。新的政府會計準(zhǔn)則實施前,小學(xué)在固定資產(chǎn)折舊中參考的是《中小學(xué)會計制度》,其本身并沒有要求學(xué)校在會計期間進(jìn)行計提折舊,而是強(qiáng)調(diào)從管理角度,要求學(xué)校在條件允許的情況下,設(shè)置相應(yīng)的輔助賬來進(jìn)行固定資產(chǎn)計提折舊核算,在以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計體系中,具備良好的現(xiàn)實意義,能夠同時滿足資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的需求,不過其中并沒有能夠體現(xiàn)成本耗費(fèi)管理,固定資產(chǎn)管理存在重處置輕折舊的現(xiàn)象?,F(xiàn)階段,小學(xué)固定資產(chǎn)計提折舊存在的問題主要體現(xiàn)在兩個方面:
(一)折舊期限的確認(rèn)問題
在新的政府會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南中,提供了房屋及房屋建筑、通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具在內(nèi)的四個大類共54項內(nèi)容的固定資產(chǎn)折舊期限參考范圍,但是小學(xué)本身性質(zhì)的特殊性以及固定資產(chǎn)所具備的專業(yè)性,導(dǎo)致有相當(dāng)一部分學(xué)校并沒有自主確定固定資產(chǎn)折舊年限的能力,而且在應(yīng)用指南中,僅僅提供了大致的類別和期限區(qū)間,很多時候在開展固定資產(chǎn)計提折舊的過程中并不能實現(xiàn)對于具體折舊年限的確定。
(二)折舊方法的選擇問題
依照新的《政府會計準(zhǔn)則》中第十九條的要求,政府會計主體在進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊計提的過程中,可以采用工作量法或者年限平均法,但是究竟哪一類或者哪幾類固定資產(chǎn)可以選擇工作量法,哪些固定資產(chǎn)可以選擇年限平均法,在具體的會計準(zhǔn)則和應(yīng)用指南中都沒有得到明確,僅僅只是簡單說明了在開展固定資產(chǎn)折舊方法選擇的過程中,需要將固定資產(chǎn)存在關(guān)聯(lián)的服務(wù)潛力、經(jīng)濟(jì)利益等的預(yù)期實現(xiàn)方式考慮在內(nèi)。
三、新政府會計準(zhǔn)則下小學(xué)固定資產(chǎn)折舊策略
在實施新政府會計準(zhǔn)則的過程中,小學(xué)固定資產(chǎn)計提折舊面臨的困難有很多,如上文提到的無法對折舊期限進(jìn)行確認(rèn),折舊方法不合理等,影響了固定資產(chǎn)折舊的效果。針對這些問題,小學(xué)應(yīng)該在實際工作中大膽嘗試,形成具有自身特色的固定資產(chǎn)實踐模式。
(一)細(xì)化折舊年限
對于教育主管部門而言,在開展相關(guān)工作的過程中,應(yīng)該對小學(xué)固定資產(chǎn)分類管理的要求進(jìn)行明確,依照新政府會計準(zhǔn)則的內(nèi)容,借鑒高校乃至事業(yè)單位的經(jīng)驗,確認(rèn)固定資產(chǎn)折舊年限。另外,應(yīng)該從同級政府部門頒布的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法中,對常用固定資產(chǎn)的使用年限清單進(jìn)行分析,依照固定資產(chǎn)的具體性質(zhì)以及使用情況,做好細(xì)化分類工作,編制科學(xué)的小學(xué)固定資產(chǎn)折舊年限表,提交給同級財政部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)。以某市級教育系統(tǒng)為例,對于通用設(shè)備,非營運(yùn)載客車輛的折舊年限為10-12年,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的折舊年限為8年,傳真機(jī)、電腦、復(fù)印機(jī)等的折舊年限統(tǒng)一為6年;對于家具用具,教師辦公桌椅、沙發(fā)、宿舍家具等的折舊年限為20年,學(xué)生課桌椅、閱覽室桌椅等的折舊年限為15年;對于專用設(shè)備,如監(jiān)控系統(tǒng)、實驗室設(shè)備等的折舊年限為8年,消防設(shè)備的折舊年限為12年。對于學(xué)校而言,應(yīng)該組織專業(yè)技術(shù)人員,就現(xiàn)有的存量固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,相同類別和折舊年限的固定資產(chǎn)可以進(jìn)行分類計提折舊,以減輕財務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān),盡可能縮短新舊政府會計準(zhǔn)則銜接的時間。
(二)優(yōu)化折舊方法
小學(xué)可以積極借鑒企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊方面的經(jīng)驗,做好固定資產(chǎn)折舊方法的合理選擇,在考慮折舊方法正確性的同時,要重點(diǎn)關(guān)注折舊對象在使用期內(nèi)的性質(zhì)。如果固定資產(chǎn)耐用,年限長且無形損耗較少(房屋、黑板等),在進(jìn)行計提折舊的過程中,應(yīng)該選擇直線法;如果固定資產(chǎn)的損耗與工作量有關(guān)(打印機(jī)、裝訂機(jī)等),在進(jìn)行計提折舊的過程中,應(yīng)該選擇工作量法;如果固定資產(chǎn)科技含量高,或者更新?lián)Q代速度快,在不更新的情況下會導(dǎo)致無形損耗的持續(xù)增長(電腦、試驗儀器等),在進(jìn)行計提折舊的過程中,應(yīng)該選擇雙倍余額遞減法;如果固定資產(chǎn)在剛剛投入使用時利用率較高,使用強(qiáng)度較大,但是隨著使用時間的延長和設(shè)備的損耗,故障率相應(yīng)增加,維修費(fèi)用提高(機(jī)車、鍋爐等),在進(jìn)行計提折舊的過程中,可以選擇年數(shù)總和法。
從學(xué)校的角度,應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,一般情況下,借助年數(shù)總和法與年限折舊法,就能夠滿足固定資產(chǎn)管理需求,不過新的發(fā)展環(huán)境下,學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)設(shè)施更新?lián)Q代速度不斷加快,想要保證教學(xué)的質(zhì)量和水平,避免固定資產(chǎn)無形損耗引發(fā)的決策失真問題,小學(xué)也可以選擇一些加速折舊的方法,如雙倍余額法、年數(shù)總額法等,從而為固定資產(chǎn)折舊指明方向,提高后勤保障水平,有效減輕小學(xué)經(jīng)營性固定資產(chǎn)引發(fā)的稅負(fù),同時也能夠保證學(xué)校財務(wù)報告編制的合理性,財務(wù)信息的真實性和完整性,順應(yīng)了政府會計改革的發(fā)展方向。
四、結(jié)語
總而言之,小學(xué)固定資產(chǎn)折舊不僅僅是新政府會計準(zhǔn)則的要求,也可以將學(xué)校后勤管理的效果直觀反映出來,在對固定資產(chǎn)折舊年限以及折舊方法進(jìn)行選擇時,應(yīng)該從多方面的因素進(jìn)行綜合考慮,還原真實的成本會計信息以及管理需求,同時也需要在人員配置方面多下功夫,切實提升財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng),為固定資產(chǎn)折舊工作的順利開展提供良好保障。
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