朱江 宋超

摘 要：目前，高校黨組織包含校黨委、院分黨委（系黨總支） 、黨支部三級。新形勢下，加強高?；鶎狱h組織建設，發(fā)揮高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用的任務迫在眉睫?？v觀我國高校，基層黨建制度還不夠完善。尤其是高校學生黨支部相較于其他基層黨組織有其明顯特征，支部黨員變動較大。在學生黨員管理中，往往存在發(fā)展學生黨員缺少量化考核標準、發(fā)展后部分黨員意識逐漸薄弱、學生黨員考核缺少標準等問題。由此可能導致學生黨支部不能成為戰(zhàn)斗堡壘陣地，部分學生黨員發(fā)揮不了先鋒模范作用等問題。

關鍵詞：高校;學生黨支部;戰(zhàn)斗堡壘;制度設計

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.07.061

黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，具體有以下四個方面內涵：一是擔負政治任務;二是堅持政治屬性;三是彰顯政治特征;四是強化政治功能。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著直接聯(lián)系群眾，組織群眾，團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在：思想教育作用;橋梁紐帶作用;先鋒模范作用。目前，我國高校在發(fā)展學生黨員時可能存在諸如“到了時間就發(fā)展”“發(fā)展前后不太一樣”“黨員意識不夠”等問題。歸根產(chǎn)生這些問題的原因還在于目前發(fā)展考核學生黨員的制度不完善。以合肥學院先進制造學院為例，基層黨建相關制度僅有：《先進制造工程學院學生黨員發(fā)展標準與流程》、《先進制造工程學院年度學生“優(yōu)秀黨員”評選的試行辦法》、《進制造工程學院黨內統(tǒng)計辦法》、《先進制造工程學院開辦黨校培訓班的工作辦法》等四項。筆者查看相關辦法時發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展學生黨員時，大多以學業(yè)和日常表現(xiàn)為主，對于學生參加黨內活動的要求并未涉及。這就容易導致發(fā)展學生黨員時，輔導員老師以學生的學業(yè)成績和在班級的表現(xiàn)為參考，將自己認為比較優(yōu)秀的學生推薦給學生黨支部書記作為擬發(fā)展對象，而學生黨支部書記往往對他們并不熟悉，擬發(fā)展的學生對支部開展的黨內活動也并不了解。學生黨員本身存在特殊性，每個班級第一批發(fā)展時間在大二下學期（每年的5月份），發(fā)展的高峰集中在大三一學年。他們的黨員身份在學校最長僅有兩年時間，大部分學生黨員的黨員身份在學校僅有一年多的時間。短短的一到兩年時間，很難提升他們的黨性，提高他們的黨員意識，學生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮有限，學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮受制。因此要改善這一系列問題，就必須從完善相關基層黨建制度著手。

1 學生黨員發(fā)展管理制度研究

1.1 發(fā)展制度研究

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》中明確要求，發(fā)展黨員要“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”，我們在進行學生黨員發(fā)展工作時要堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，切忌為了發(fā)展而發(fā)展，拒絕讓徒有其名的學生混入黨內。在發(fā)展前要著重考察學生的思想表現(xiàn)，行動表現(xiàn)，可以結合學生在支部表現(xiàn)、學業(yè)成績和日常表現(xiàn)作參考。要讓學生先從思想上入黨，認真學習黨內相關政治理論知識，認清中國共產(chǎn)黨的性質，用理論知識指導日常實踐活動，從思想上和行動上明確為共產(chǎn)主義終生奮斗的遠大理想。端正學生的入黨動機，保持黨組織的先進性和純潔性。

（1）建立思想考察體系：在對擬發(fā)展對象進行考察時，要著重考察他們的思想和實際行動，不能僅僅依靠學生寫的幾篇思想?yún)R報，而要靈活運用多種方法，結合多種場合進行。例如，詢問班級不同宿舍的同學對他的評價;針對這位同學的上課表現(xiàn)詢問相關授課老師;下宿舍實際查看這個學生的宿舍衛(wèi)生搞得怎么樣;在食堂觀察這個學生就餐時是否排隊，是否有浪費行為;通過輔導員的日常談話了解這位同學的思想深度等。一個人的行為往往由他的思想來主導，思想不正確，實際行動就肯定不會有好的表現(xiàn)。如果該同學在上課時出現(xiàn)遲到、睡覺、玩手機等現(xiàn)象那他就不能通過考察。通過這些日常詢問和考察都可以從側面了解到該同學的思想高度，是否成熟，是否達到一個共產(chǎn)黨員的最低標準。

（2）制定理論考評制度：馬克思主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”重要思想，以及習近平新時代特色社會主義思想，都是我們黨發(fā)展事業(yè)的行動指南。在發(fā)展學生黨員時，一定要將政治理論考核作為一條重要標準。在支部活動中，要著重將政治理論學習作為對積極分子的日?？疾臁Ｔ诎l(fā)展前可以通過理論考試、知識競答等方式對擬作為發(fā)展對象的同學進行理論考核，檢驗日常學習效果，將理論知識學習貫穿全過程。如果學生的理論知識考核不過關，那么就暫不考慮發(fā)展。學生從遞交入黨申請書起，就已向黨組織表明了心意，應該在思想上和行動上積極向黨組織靠攏，讓政治理論學習和專業(yè)學習并駕齊驅，成為拉動思想行動同進步的兩駕馬車。

（3）建立支部活動量化考核制度：黨支部要規(guī)范黨內生活，保質保量召開“三會一課”活動。學生黨支部可將積極分子分組編入黨小組，高年級黨員擔當黨小組組長。在支部活動過程中，黨小組組長如實記錄積極分子參與活動情況，如實考察積極分子思想行動表現(xiàn)，并將考察情況按月向支部書記匯報。對一些活動不積極的積極分子，支部書記可視情況進行提醒教育，同時將他們的支部活動考察情況作為是否能發(fā)展的重要參考，在積極分子中實行積分制，對他們參與活動的情況進行量化打分，例如參與一次活動加1分，出謀劃策被采納加1分，參加志愿服務被相關部門認定加1分等。通過日常積分，可以大致判斷積極分子的具體表現(xiàn)，再結合思想評價及理論知識考核，基本可以確定發(fā)展對象。

1.2 考核制度研究

目前，部分學生黨員存在發(fā)展前積極靠譜，發(fā)展后思想逐步懈怠，發(fā)展前后不一樣的情況。就合肥學院先進制造工程學院來看，學生黨支部出現(xiàn)少數(shù)高年級黨員不積極的現(xiàn)象。部分學生從積極分子發(fā)展成為預備黨員后，預備黨員轉正成為正式黨員后，存在思想上慢慢下滑，行動上逐步落后的情況，這與他們在畢業(yè)季就業(yè)考研有一定關系。但是，正是因此，更能考察一個共產(chǎn)黨員的初心和決心。沒有外部環(huán)境壓力，便不能看清入黨的真正動機，是否真正具備為共產(chǎn)主義奮斗的理想信念?？佳芯蜆I(yè)固然重要，但是黨員義務更不可丟棄。因此，在黨內建立科學的黨員考核制度非常必要，無規(guī)矩不成方圓，沒有制度管理就沒有約束?？茖W有效的黨員考核制度一方面能指導和約束學生黨員行為;另一方面能對學生黨員起到鞭策和激勵作用。

（1）建立活動考核制度：對于高年級黨員，不能將就業(yè)考研作為不參加支部活動的理由，不能因為自己是“老黨員”就要組織特殊對待，更不能因為自己即將畢業(yè)，將黨員義務拋在腦后。建議支部建立科學的活動考核機制?！饵h支部工作手冊》中指出，“民主評議黨員一般每年進行一次，其目的是通過民主評議黨員，表彰先進，清楚腐敗分子，嚴肅處置不合格黨員，從而保持黨組織的先進性，提高黨員隊伍的整體素質，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力”。學生黨支部因黨員變動較頻繁且在校時間不長，建議對黨員每半年進行一次考核。對標黨章黨規(guī)合理設置黨員考核合格的硬杠杠，此外，還可以通過“加分因子”“減分因子”等，綜合考察黨員表現(xiàn)。例如預備黨員在支部活動中因個人原因缺席2次及以上，延期轉正;綜測成績達不到班級前三分之一，延期轉正;收到來自教師、同學的不良反應經(jīng)過調查核實確認無誤的，延期轉正?！凹臃忠蜃印笨砂Р炕顒有侣劯遄珜?、對積極分子進行幫扶、各項活動積極參加等;“減分因子”可包含參加支部活動不積極（例如遲到、早退等）、學習心得撰寫不認真等。正式黨員如果表現(xiàn)不積極，不能達標，建議在民主評議時如實填寫現(xiàn)實表現(xiàn)。通過活動考核促進學生黨支部建設，強化學生黨員意識，增強學生黨員觀念，提高學生黨性修養(yǎng)。

（2）獎懲機制：在學生黨支部內，支部書記一定要對學生黨員的表現(xiàn)加以區(qū)分，不能一個模子對待。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的學生黨員，在黨內要進行表揚，給予一定物質或精神獎勵。對于思想不積極，行動不作為的學生黨員，要在黨內進行批評，本著治病救人，懲前毖后的原則對其教育，責令其限期改正。如若不改，支部書記要敢于亮劍，將黨員表現(xiàn)如實記錄到黨員檔案中，對拒不履行黨員義務的學生黨員，可以嚴格按照相關規(guī)定取消其黨員資格。目前，合肥學院先進制造工程學院學生黨支部按照學科專業(yè)劃分，學生黨支部書記目前都由輔導員擔任，但正是因為輔導員長期與學生黨員在一起，關系相對較熟，會出現(xiàn)支部書記“心里憋氣，手下留情”的情況，想懲罰卻于心不忍。長此以往，學生黨員會產(chǎn)生“不積極也無所謂”“支部書記不管事”的思想，甚至可能會出現(xiàn)“破窗效應”。導致部分學生黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，學生黨支部可能不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2 學生黨支部活動創(chuàng)新制度研究

目前，我國高?；鶎狱h支部活動主要依靠“三會一課”制度，以學習政治理論知識為主，以集中開會、交流、傳達文件等方式進行。雖然此種方式能夠保證上級精神傳達到位，但是方式簡單，形式單一，較難調動大家的學習熱情和積極性，影響學生黨員教育管理工作的開展。因此學生黨支部活動要豐富多彩、以學生喜聞樂見的方式開展。

（1）設立實踐活動日：以實踐活動豐富學生黨員的見聞認識，進一步了解黨的初心和使命。學生黨支部可以在每月利用固定時間帶學生黨員進行實地參觀了解，走訪紅色基地，采訪革命老人，了解革命故事，錘煉黨性。

（2）成立黨員工作室：在學生社區(qū)成立黨員工作室，由支部學生黨員輪流值日，設置黨員示范崗。在工作室內開展日常談心談話交流，并由高年級學生黨員對低年級同學提供學業(yè)幫助。

（3）成立志愿服務隊：成立由黨員和積極分子組成的志愿服務隊，每月定期在教職工群體、學生群體或校內工作人員群體中開展志愿服務。還可以聯(lián)系校外周邊社區(qū)，對社區(qū)內居民進行志愿服務。通過志愿服務活動，增強學生黨員的服務意識，讓學生黨員在服務他人中增強共產(chǎn)黨員為人民服務的意識。

學生黨支部活動應結合學生所學專業(yè)創(chuàng)造性開展支部活動，將專業(yè)知識學習與政治理論學習融為一體，而不拘泥于某一兩個固定形式。通過創(chuàng)新學生黨支部活動機制，讓學生黨員參與到活動中，不僅可以加強學生黨員對專業(yè)知識的了解，還能通過活動培養(yǎng)學生黨員的服務意識，增強其社會責任感;更能將“為人民服務”理念植根學生黨員心中。

3 結論

綜上，高校學生黨支部要加強和完善學生黨員發(fā)展及考核的一系列制度，通過前期培養(yǎng)、中期鞭策、后期考核等方式，加強對學生黨員的管理，提高學生黨員的黨性，以充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，筑牢學生黨員信仰之基，補足學生黨員精神之鈣，把穩(wěn)學生黨員思想之舵，充分發(fā)揮學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

參考文獻

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