文靜　榮瑤　殷欣怡　蔣雅婷

摘 要：本文基于帕累托最優(yōu)理論指出義務(wù)教育階段均衡發(fā)展的重點(diǎn)在于優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡，借助教育信息化的深入發(fā)展，提出數(shù)字化教育資源彌補(bǔ)此類空缺具有可行性與必要性，擬從供需兩端搭建具體應(yīng)用體系，最后淺析體系應(yīng)用過(guò)程中可能出現(xiàn)的障礙以及解決措施，以期能縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，助力城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡;教育公平;數(shù)字化學(xué)習(xí)資源;應(yīng)用體系

一、問(wèn)題的提出

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定，“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制?！奔涌斐青l(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程是緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?，F(xiàn)狀表明，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段存在著較大差距，差距包括經(jīng)費(fèi)投入、家庭經(jīng)濟(jì)水平、學(xué)校設(shè)備及師資配備等。在關(guān)于城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的研究中，大體上包括城鄉(xiāng)義務(wù)教育不平等表狀研究、深層次的原因挖掘，以及各角色的措施研究等。在促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展路徑探究中，有學(xué)者認(rèn)為從強(qiáng)化省級(jí)政府財(cái)政責(zé)任、加強(qiáng)師資配置、變革課程教學(xué)模式、促進(jìn)學(xué)校―社區(qū)互動(dòng)等方面加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村教育短板，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。也有學(xué)者提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)重視提升鄉(xiāng)村家庭資源;通過(guò)培養(yǎng)全科教師，補(bǔ)充特崗教師，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)，化解鄉(xiāng)村教育生態(tài)失衡等規(guī)復(fù)配置均衡優(yōu)質(zhì)教育資源策略。

教育信息化的研究上，較多學(xué)者從整體層面出發(fā)從各個(gè)行為主體提出有效建議包括從政府層面，加強(qiáng)政策扶持，完善信息化建設(shè);從資源供給層，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給;從教師層，探索有效機(jī)制，全面提高教師信息素養(yǎng);以教育信息化助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

綜上，各學(xué)者從較多角度進(jìn)行了探討，但在具體資源配置體系上的探究仍存在空缺，隨著教育信息化的深入發(fā)展，如何用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源來(lái)彌補(bǔ)優(yōu)質(zhì)資源配置不均等問(wèn)題仍有很大的探討價(jià)值。

二、問(wèn)題存在的內(nèi)在機(jī)理

在學(xué)習(xí)資源上的配置上，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定，“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源?！奔幢闳绱?，實(shí)際中較為普遍的狀況依然是農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。在居民收入水平顯著提高的同時(shí)城鄉(xiāng)收入差距也在逐步拉大，教育選擇自由將成為很高比例的較高收入家庭的一種重要的公共政策訴求。由新近發(fā)布的中國(guó)教育新業(yè)態(tài)發(fā)展報(bào)告顯示，國(guó)內(nèi)中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)4000億元，呈逐步上升趨勢(shì)。但就地區(qū)分布而言，農(nóng)村興趣拓展班參與比例，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)地區(qū)。興趣拓展類校外培訓(xùn)的參與率呈現(xiàn)分化趨勢(shì)，農(nóng)村地區(qū)平均參與率為5.4%，城鎮(zhèn)地區(qū)平均參與率為29.0%，且支出比例差距更是有近5倍之大。在學(xué)校教育之外的市場(chǎng)教育資源分配受家庭支付能力以及購(gòu)買意愿的影響，逐漸出現(xiàn)兩極分化，在此基礎(chǔ)上造成再教育機(jī)會(huì)的分配不均，最終可能導(dǎo)致受教育者之間的數(shù)字鴻溝進(jìn)一步加深。

家庭層面的經(jīng)濟(jì)因素是客觀存在的，教育政策可調(diào)節(jié)的范圍極為有限，且政府已投入大量資金扶持以減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著教育差距的凸顯，政府調(diào)節(jié)或扶持的角度從帕累托最優(yōu)角度來(lái)看，投資數(shù)字化學(xué)習(xí)資源是促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡的有效手段之一。

在數(shù)字中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，政府意圖通過(guò)信息化基礎(chǔ)教育的設(shè)施建設(shè)，以期達(dá)到優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)。但基于數(shù)據(jù)收集與實(shí)地走訪，政府投入重建輕用，重硬輕軟的現(xiàn)狀仍然存在，而現(xiàn)有的數(shù)字化教育資源較為分散，數(shù)字化的教育資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)能力不強(qiáng)，信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)與應(yīng)用水平不高，教師信息技術(shù)應(yīng)用能力基本具備但信息化教學(xué)創(chuàng)新能力尚顯不足，學(xué)生對(duì)知識(shí)的多樣化需求與資源受限的沖突日益顯現(xiàn)。因此，集成式的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源能夠有效緩解此類問(wèn)題。

三、相關(guān)概念界定

數(shù)字化學(xué)習(xí)是指在教育領(lǐng)域通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建，用戶能夠借助資源平臺(tái)進(jìn)行自我學(xué)習(xí)的方式。本文提及的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源指拓展視野類學(xué)習(xí)資源，即除開(kāi)基礎(chǔ)教育類資源外滿足素質(zhì)教育倡導(dǎo)下多種課外學(xué)習(xí)資源的集合，可通過(guò)各類接入端口實(shí)現(xiàn)共享化的資源。例如以朗讀、歷史故事、英文對(duì)話、興趣探索等多種方式全方位提升學(xué)生思考能力、表達(dá)能力、動(dòng)手能力等。

四、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在均衡義務(wù)教育階段應(yīng)用體系搭建

1.具體體系

前期依托政府政策、各大學(xué)公益組織與社會(huì)公益組織的資金支持進(jìn)行網(wǎng)站的資源庫(kù)建立，在外部資源的可用情景下，通過(guò)此平臺(tái)可免費(fèi)鏈接入各類所需資源，實(shí)現(xiàn)資源的最大化共享。有效對(duì)接師范生群體，完成師范生微課演練培訓(xùn)任務(wù)?？傮w來(lái)看。平臺(tái)輸出方連接了包括政府、大學(xué)校園與社會(huì)公益組織、外部網(wǎng)站資源等的有效支持方。作為一個(gè)集成式的網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，以PPT、視頻動(dòng)畫(huà)、音頻為載體，提供課堂輔助教學(xué)與課外拓展教學(xué)教育資源。其中課堂輔助教學(xué)資源可供現(xiàn)有教師團(tuán)隊(duì)與師范生群體進(jìn)行備課資料準(zhǔn)備，科學(xué)的課程設(shè)置、完備的教學(xué)資源能吸納更多的使用者。在課外拓展版塊結(jié)合城市優(yōu)質(zhì)資源給予鄉(xiāng)村兒童更多的視野拓展與豐富的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

2.數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的可行性與必要性

完備搭建的應(yīng)用平臺(tái)端口是資源平臺(tái)建立的基礎(chǔ)，在教育全面改薄的實(shí)施戰(zhàn)略中，根據(jù)《2014？018年“薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃匯總表》顯示，云南省購(gòu)買計(jì)算機(jī)168373臺(tái)，共計(jì)72438萬(wàn)元，購(gòu)買多媒體遠(yuǎn)程教育設(shè)備（含接受、播放、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等）94294件，46774套，共計(jì)122512萬(wàn)元。2015年貴州省“全面改薄”計(jì)劃共計(jì)投入20億進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造。2016年5月，四川省宣布“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)投資24億專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低貧困地區(qū)群眾的上網(wǎng)門(mén)檻。在政府的大力扶持下，應(yīng)用端口基本建立，覆蓋率達(dá)95%。

現(xiàn)有的課程設(shè)置中，課堂學(xué)習(xí)與課外生活的實(shí)踐聯(lián)系較弱，出現(xiàn)應(yīng)試教育傾向，忽略了通用能力的培養(yǎng)，特別是在生活常識(shí)、動(dòng)手能力、協(xié)作能力、興趣挖掘上較欠缺。而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的差距又影響著新一輪教育機(jī)會(huì)的分配，由此，通過(guò)對(duì)拓展性資源的整合，讓鄉(xiāng)村孩子在對(duì)課外知識(shí)的了解中提升認(rèn)知水平與整體素質(zhì)顯得尤為必要。

3.可能存在的障礙

（1）政策性負(fù)擔(dān)。在此類體系搭建過(guò)程中，政府在前期推廣與組織層面起主導(dǎo)地位，需要通過(guò)資金以及人員協(xié)調(diào)培訓(xùn)對(duì)綜合性的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源進(jìn)行整合推廣。由于數(shù)字化學(xué)習(xí)資源具有更新快、創(chuàng)新性強(qiáng)等特點(diǎn)，長(zhǎng)期有效性的資源庫(kù)維持需要耗費(fèi)大量人財(cái)物力，由此容易帶來(lái)政策性負(fù)擔(dān)。

（2）應(yīng)用端受限。受經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的制約，現(xiàn)如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)在崗教師的信息素養(yǎng)低于平均水平，且集成式的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在推行過(guò)程中的中堅(jiān)力量即這部分群體，但現(xiàn)有鄉(xiāng)村教師大多學(xué)歷較低、教學(xué)水平較低、年齡偏大，對(duì)新事物主動(dòng)接受應(yīng)用的難度較大，可能在使用過(guò)程中存在一定的限制。

（3）可持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題。資源平臺(tái)端口有對(duì)接師范生群體，如何通過(guò)激勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的更新完備，保證資源的科學(xué)性與高質(zhì)量;在應(yīng)用端，老師的持續(xù)利用和學(xué)生的長(zhǎng)期自主使用仍是平臺(tái)可持續(xù)性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此，如何建立保障機(jī)制，以此激勵(lì)用戶的使用頻率，提高使用效率是需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

4.解決措施

（1）加大市場(chǎng)化改革過(guò)程。在教育領(lǐng)域引入社會(huì)資本，通過(guò)合理競(jìng)爭(zhēng)提高教育資源供給的有效性，建立有效的利潤(rùn)分配機(jī)制，完善進(jìn)入退出的體制、監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)自我監(jiān)督與平臺(tái)互查。

（2）提升教師信息素養(yǎng)。使用者的信息素養(yǎng)影響著資源平臺(tái)的使用效率，現(xiàn)有鄉(xiāng)村教師大多學(xué)歷較低、教學(xué)水平較低、年齡偏大，通過(guò)有效的社會(huì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)能大幅度的提升其信息素養(yǎng)。

（3）完善平臺(tái)應(yīng)用體系。平臺(tái)資源的可持續(xù)供給與平臺(tái)應(yīng)用端口簡(jiǎn)潔便利的設(shè)置都能在一定程度上維持平臺(tái)的高度適應(yīng)性。在提供內(nèi)容的質(zhì)量把控上，遵循科學(xué)配置原理，以系統(tǒng)性、先進(jìn)性、趣味性維持使用端的用戶粘性。不斷完善反饋機(jī)制，肯定用戶群體在資源配置及優(yōu)化中的話語(yǔ)權(quán)，提高用戶參與度。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）