孟萍莉 崔佳慧

[摘 要] 近年來，中美貿易摩擦涉案數量多、金額大、涉及范圍廣，鋼鐵冶金與知識產權成為摩擦重點領域，中美貿易摩擦問題備受關注。中美貿易摩擦沖擊了我國的制造供應鏈，削弱了我國產品市場競爭力，惡化了國際貿易環(huán)境，加劇了我國產能過剩，我國技術進步與產業(yè)轉型受到阻礙。在這種形勢下，中國企業(yè)應以進博會貿易便利化為契機，主動擴大進口;加大自主創(chuàng)新，提高產品技術含量;與政府合作，積極應對貿易摩擦;借助“一帶一路”倡議，擺脫對單一市場的依賴;聯(lián)合美國友商，共同抵制摩擦。

[關鍵詞] 貿易摩擦;進博會;“一帶一路”;中國企業(yè)

[中圖分類號] F752.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）02-0067-03

Abstract： In recent years， trade frictions between China and the US involve a large number of cases with a large amount and a wide range. Iron and steel metallurgy and intellectual property rights have become the key areas of frictions， and the trade frictions have attracted much attention. The trade friction has impacted the manufacturing supply chain of China， weakened the competitiveness of China's product market， worsened the international trade environment， intensified China's overcapacity， and hindered China's technological progress and industrial transformation. Under such circumstances， Chinese enterprises should take China International Import Expo as an opportunity to take the initiative to expand imports， increase independent innovation and improve the technological content of their products， cooperate with the government to actively deal with trade frictions，，rely on the Belt and Road initiative to get rid of their dependence on a single market， and unite with the US businessmen to resist the influence of the friction.

Key words： trade friction， China International Import Expo， the Belt and Road， Chinese enterprises

一、中美貿易摩擦的現(xiàn)狀分析

（一）貿易摩擦涉案數量多且金額大

中美是世界上的大國，中美之間的貿易關系一直是備受關注的，然而近年來中美貿易摩擦問題更是各國所關注的熱點問題。自1980年美國對我國薄荷醇首次發(fā)起反傾銷調查以來，美國對中國發(fā)起的貿易救濟案件更是愈發(fā)頻繁。1980-2019年，美國對中國發(fā)起的貿易救濟案件中，反傾銷案件達到175起，反補貼89起，保障措施12起，特別保障措施42起。其中2017年，美國對我國發(fā)起的救濟案件中，反傾銷24起，同比增長29.1%，反補貼22起，同比增長36.4%，保障措施2起，2018年中美貿易關系進入寒冬時期，貿易摩擦升級。此外，貿易摩擦涉案金額也在逐年增加，例如2017年20多起“起“7調查”中涉案金額累計達到25億美元，2019年5月1日美國對華瓷磚進行雙反立案調查中涉案金額達4.831億美元。

（二）貿易摩擦涉及范圍廣

據國家商務部貿易救濟調查局數據顯示，近年來美國對中國發(fā)起的貿易救濟案件已從服裝，家具等一些低端產品轉向我國的高新技術產品。美國對中國發(fā)起的“具等一些調查中涉及的產品有掃地機器人、氬等離子體凝結系統(tǒng)探針、組件和其他配合使用的氬等離子體凝結系統(tǒng)組件、半導體器件、無線通訊設備、袋狀電池、可旋轉3D激光雷達、LED燈絲、觸控移動設備等，涉及的行業(yè)包括專用設備、電子工業(yè)、家具和光伏產品。例如2017年5月17日，美國對我國掃地機器人發(fā)起的“，美國對調查，這是美國首次對我國機器人產品發(fā)起的“查，這是調查。

（三）鋼鐵冶金成為“重災區(qū)”，知識產權成為熱點

據商務部數據顯示，2016年只有5.4億美元是近幾年最低，2017年中國出口美國的鋼鐵金額達到5.98億美元，由此可見我國鋼鐵對美國的出口量在下降，其原因是美國針對鋼鐵對中國發(fā)起的貿易救濟。2016年5月，美國對中國40家鋼鐵企業(yè)發(fā)起“鋼鐵企業(yè)調查，其中包括武鋼，鞍鋼、寶鋼和首鋼等大型鋼鐵企業(yè)，2018年特朗普發(fā)起“特朗普發(fā)調查，對進口的鋼鐵和鋁鐵全面征稅，稅率分別為25%和10%。此外，知識產權也是美國向中國發(fā)難的重點領域，其中美國對中國知識產權發(fā)起最多的是“此外，知調查、“查外，知調查和“特別301“調查。

二、中美貿易摩擦的特點分析

（一）中美貿易摩擦具有長期性和艱巨性

2017年特朗普執(zhí)政之后，特朗普政府一邊與我國政府高層互動共同推進中美發(fā)展，然而一邊卻又頻頻向我國發(fā)難，強力推行“美國優(yōu)先”政策。甚至11月與我國簽下總額達2535億美元的協(xié)議，回國就向我國發(fā)起“雙反”調查。如果說2017年是中美貿易摩擦的預熱階段，那么2018年便是中美摩擦的升級階段。2018年美國先后向我國的洗衣機、光伏產品征收關稅，金額從500億美元漲到3000億美元，關稅從10%漲到30%。這一年多來，特朗普反復無常，注定中美的貿易跌宕起伏，也注定中美貿易戰(zhàn)是長期的，不是短時間內能夠結束的，有些學者預測此次貿易摩擦將會持續(xù)5-10年的時間。

中美貿易的長期性預示著中國必須做長期的準備，長期性也帶來應對的艱巨性。美國反復無常一次次施壓，中美貿易爭端撲朔迷離。中美之間的實力差距加大這場貿易戰(zhàn)的艱巨性，然而還有一部分是來自中國內部的妥協(xié)性。面對中美摩擦，中國的輿論出現(xiàn)不同的聲音，有些人認為中國過分自信和高調，招致美國的壓制，面對美國的壓制中國不應該反擊，避免貿易爭端愈演愈烈，還有人認為，中美之間科技實力懸殊，和美國對抗自不量力。內部思想的不統(tǒng)一，是影響中國取勝的最大阻礙因素，使這場長期貿易戰(zhàn)更加艱巨。

（二）中美貿易摩擦具有多樣性和復雜性

中美貿易摩擦具有多樣性和復雜性。主要表現(xiàn)為貿易摩擦的手段多樣性，發(fā)起的原因比較復雜。反傾銷，反補貼、綠色壁壘、技術壁壘、知識產權壁壘、出口管制調查等是美國對我國發(fā)起貿易摩擦慣用的手段，然而發(fā)起貿易摩擦的原因更是復雜。就此次貿易摩擦來講，特朗普發(fā)起貿易爭端是因為中美貿易逆差，其實不然，貿易逆差只是特朗普發(fā)起貿易戰(zhàn)的一個幌子而已，其背后更深層次的原因更值得探討。特朗普強力推行“美國優(yōu)先”的政策，遏制中國科技的迅速發(fā)展和竭力阻止《中國制造2025》目標的實現(xiàn)才是最根本原因。在美國有一個“最根本定律”，當一個國家的經濟發(fā)展達到美國的60%的時候，美國便會視其為戰(zhàn)略對手，對其進行打壓。中國自改革開放以來，經濟快速發(fā)展，成為世界上第二大經濟體，甚至在政治、經濟、科技上慢慢趕超美國，這讓美國感受到了前所未有的威脅，美國經濟強國的地位受到威脅，中國高新技術產業(yè)的迅速發(fā)展，更是對美國造成了恐慌，中國自然就成了美國的戰(zhàn)略對手。

（三）中美貿易摩擦具有整體性和綜合性

此次中美之間的摩擦僅僅只是牽扯到兩國之間的貿易嗎？很顯然不是，此次貿易戰(zhàn)具有整體性和綜合性，所以摩擦的范圍也已經擴展為外交方面、軍事方面、科技方面和文化交流方面，在這幾個方面中美之間幾乎全部都是抵抗的。在外交方面，美國想要挑撥我國與其他國家的關系，讓東盟、俄羅斯、印度等國家與我國對立;在軍事方面，把中國視為假想敵，在北部與南部不斷進行軍事挑釁，建立“美日韓軍事同盟”;在科技方面，美國舉全國之力試圖聯(lián)合其他國家打壓中國企業(yè)，比如華為和中興;在文化方面，美國編造種種罪名關閉中國在美國開設的孔子學院。

（四）中美貿易摩擦具有延伸性和全球性

經濟的全球化，注定其他國家在此次中美貿易摩擦中不可能獨善其身。中美貿易摩擦具有延伸性和全球性，其影響也會延伸到投資、貨幣其他領域，甚至會蔓延到其他國家。中國雖然是世界工廠，但是我國卻處于全球價值鏈制造的低端，美國對中國加征關稅，限制中國出口，不僅給中國帶來影響，其影響也會從供應鏈、產業(yè)鏈和價值鏈影響到美國、歐盟國家，德國、韓國等國家，也會影響別的國家在華投資的利益，令全球投資者感到恐慌。例如，美國對中國輸美國500億美元商品加征關稅，但是這些商品70%是供美國企業(yè)的中間產品，加稅必定會造成美國企業(yè)利潤降低，而且還會導致美國200萬人失業(yè)。另外，此次中美之間的關稅戰(zhàn)令歐洲汽車行業(yè)深感不安，汽車股遭受重創(chuàng)，德國損失慘重，2019年5月13日，中國公布反制措施后，歐美汽車制造商股票遭到拋售，幾乎所有的歐洲大型車企股價跌幅都超過1%，整個產業(yè)供應鏈受到沖擊。據法國歐洲時報報道稱，如果貿易戰(zhàn)持續(xù)升級，歐洲汽車關稅被納入其中，勢必將對歐元區(qū)經濟產生影響，至2020年全球貿易額下降可達9%。

三、貿易摩擦對中國的影響

（一）沖擊我國制造供應鏈

“進口引致型出口”是我國貿易最大的特點，由于我國企業(yè)內生增長力不足，大多數企業(yè)都是依靠進口中間產品來完成生產或者出口，所以對中間產品供應鏈有很大的依賴性，尤其是計算機及交通運輸行業(yè)、電子光學行業(yè)近一半的產值是依靠進口產品，所以一旦美國禁止向我國出口中間產品，很有可能造成我國制造供應鏈斷裂，影響企業(yè)的制造能力，還有可能影響生產鏈，造成別國在中國的生產鏈轉移到其他國家，使企業(yè)利潤降低，進而影響我國經濟的發(fā)展。

（二）削弱市場競爭力，出口量大幅縮減

2018年8月2日，美國將產品稅率從10%提升至25%，這一舉措無疑打擊了中國企業(yè)的出口，稅率增高導致中國企業(yè)出口成本的提升，如果想要保持原有的利潤率，中國企業(yè)的產品就不得不提高產品的價格，然而中國出口的產品大多數是壟斷性不強，且可替代性較強的產品，產品價格的提升就會導致中國企業(yè)的產品在國際貿易中失去競爭優(yōu)勢，最終導致中國出口量的減少，從而甚至對中國經濟的發(fā)展帶來不利的影響。

（三）形成貿易保護“示范效應”，惡化國際貿易環(huán)境

據中國貿易救濟網數據顯示，2017—2019年間，美國向我國發(fā)起的貿易救濟案件達到62起，這一系列的貿易救濟案件不僅使我國出口量大幅縮減，更是給其他國家?guī)砹恕笆痉缎?，引發(fā)別國貿易保護跟風，進一步惡化國際貿易環(huán)境。近年來，我國已經先后遭到十幾個國家的貿易保護調查。其中，2017-2019年間，印度對我國發(fā)起反傾銷、反補貼和保障措施分別達到33起、5起和4起;阿根廷發(fā)起反傾銷18起，歐盟對我國發(fā)起的貿易救濟案件達到13起，導致我國是遭受反傾銷和反補貼調查最高的國家，高額的罰款金額和長時間的應訴，使得出口企業(yè)遭遇巨大的財力和人力的損失，引發(fā)很多中小型企業(yè)裁員和破產大潮。

（四）加劇我國產能過剩，供需失衡

在此次中美貿易摩擦中，我國的鋼鐵行業(yè)和附加值高的科技類產品成為此次摩擦的新焦點。2018年3月美國對中國的鋼鐵產品征收25%的關稅，來限制我國鋼鐵的出口。據商務部數據顯示，2017年中國鋼鐵棒材出口由2016年的4126萬噸下降為1608萬噸，同比下降61.03%，2018年鋼鐵棒材出口量為1275萬噸，同比下降20.71%，我國鋼鐵產品本來就存在產能過剩的情況，然而鋼鐵出口量的下降，更加劇了我國去產能的難度。光伏產品也是此次貿易摩擦的熱點，2018年1月22日，美國政府對進口中國的光伏產品采取為期4年的保障措施，這是第三起涉及光伏產品的貿易措施，據商務部數據顯示，我國2017年光伏產品出口量僅為1.15億美元，同比下降91%，在遭遇美國發(fā)起的貿易保障措施后出口量更是明顯萎縮。近年，我國光伏產業(yè)在政府的鼓勵下，出現(xiàn)爆發(fā)式增長，行業(yè)盲目擴張，出現(xiàn)產能過剩的苗頭，而美國的保障措施，對于光伏產業(yè)更是雪上加霜。

（五）技術進步與產業(yè)轉型升級受阻

近年來我國對美國出口的產品已從勞動密集型向資本密集型升級，然而此次中美貿易摩擦美國將對我國電子通信、機電產品、電子設備、半導體等產品征收高額關稅，其涉及的金額占中國出口美國總額的12.5%?！啊?5調查”對于一般企業(yè)來說，如果從美國進口的零部件如芯片是關鍵核心零部件，而美國一旦限制這類產品的出口，那么就有可能因為無法進口零部件而面臨停產。比如中興通訊，其60%的零部件來自美國，由于美國的禁令，導致中興生產停滯。現(xiàn)在我國處于轉型升級的關鍵時期，美國的壓制可能會導致我國技術進步和產業(yè)轉型升級受挫。

四、貿易摩擦背景下中國企業(yè)應對政策分析

（一）以進博會貿易便利化為契機，主動擴大進口

2018年11月5日—10日，我國首次舉辦進口博覽會，這是我國主動擴大進口的一個重要的舉措。在首屆進口博覽會中，參會企業(yè)達到3600多家，成交額達578.3億美元。首屆進博會的成功舉辦，不僅碩果累累，還表明了新時代中國進一步擴大開放的堅定決心。2019年11月5日我國舉辦第二屆進博會，據初步統(tǒng)計，全球或中國大陸首發(fā)新品、新技術或服務391件，高于首屆，累計意向成交711.3億美元，較首屆增長23%。因此，我國企業(yè)應該以進口博覽會為契機，積極利用進口博覽會和廣交會等場合或活動帶來的溢出效應，主動擴大進口，引進優(yōu)質產品，尤其是技術的引進，推進企業(yè)技術的進步。

（二）加大自主創(chuàng)新，提高產品技術含量

2016—2018年，美國對我國中興發(fā)起兩次制裁，導致我國中興產業(yè)損失慘重，面臨停業(yè)。之所以會有這么嚴重的影響是因為中國企業(yè)對美國技術的過度依賴，中興核心技術零部件60%來自美國，以至于中興企業(yè)受制于美國。然而，面對美國的高額關稅，也有新聞報道有一家出口水泵的企業(yè)，成功爭取25%的關稅豁免。這說明，只有企業(yè)出口產品競爭力強，別的企業(yè)無可替代，才能在貿易摩擦中取勝。因此企業(yè)應該加大科研投入力度，自主研發(fā)產品，減少對其他國家的技術依賴，提高技術含量，出口高技術含量高價的產品，擺脫廉價競爭的惡性循環(huán)，避免其他國家頻繁對我國發(fā)起反傾銷。此外，企業(yè)還應該注重科研人員的培養(yǎng)，加大企業(yè)與高校的合作，共同培養(yǎng)實用型、復合型創(chuàng)新人才，不斷豐富人才資源。同時企業(yè)還要注重知識產權的保護。

（三）與政府合作，積極應對貿易摩擦

中美貿易摩擦是長期的、多變的，因此企業(yè)在應對貿易摩擦的時候堅守立場，積極利用WTO解決爭端，維護企業(yè)的合法權益，還可以和政府合作，積極尋求政府的幫助，通過外交手段和政府間的磋商，企業(yè)積極配合政府，二者合力使企業(yè)的損失降到最低。此外，企業(yè)也應該全面了解其他國家的營商環(huán)境、商業(yè)文化、法律法規(guī)以及國際相關法律法規(guī)，掌握貿易相關的法律、金融、會計等知識，避免因自身行為違規(guī)而導致的貿易摩擦。

（四）借助“一帶一路”倡議，擺脫對單一市場依賴

出口市場過于集中，對單一市場過度依賴也是我國頻繁遭受其他國際反傾銷調查的主要原因之一。想要擺脫對單一市場的依賴，就要求我國企業(yè)積極尋找新的出口市場。而“一帶一路”倡議是我國重要的經貿合作舉措，自“一帶一路”倡議提出以來，我國與沿線國家的貿易往來越來越頻繁。截至2018年11月我國與沿線國家貨物貿易金額達到1.2萬億美元，比2017年增長18.3%，這表明“一帶一路”是中國與其他國家建立貿易往來的助推器，因此我國企業(yè)應借助“一帶一路”帶倡議，積極與一帶一路沿線國家建立經貿聯(lián)系，尋求新的經濟增長點。我國企業(yè)應該根據國際貿易格局的變化改變自身的發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展海外市場。我國企業(yè)可以利用“一帶一路”倡議，在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的同時，積極地拓展非洲，東南亞和中東新興市場。此外中國企業(yè)更應該抓住“一帶一路”機遇，加強新興產業(yè)投資，深化與各國的服務貿易、金融合作、科技合作、政策溝通和人文交流，加強對沿線國家技術、科技等新領域的投資，積極響應“走出去”的號召。

（五）聯(lián)合美國友商，共同抵制摩擦

美國對我國頻繁發(fā)起貿易爭端，不僅損害了中國企業(yè)的利益，同時也損害了美國企業(yè)的利益。近兩年來我國對美國的投資大幅度下降，而美國對中國2000億美元商品征收高額關稅，使得美國就業(yè)機會減少，提高了美國消費品的價格，美國不同利益團體與美國政府產生沖突，因此引發(fā)了包括沃爾瑪、塔吉特、耐克、梅西百貨在內的數百家美國企業(yè)呼吁特朗普取消對華關稅。共同的利益訴求使得我國企業(yè)可以聯(lián)合美國本土企業(yè)向特朗普政府施壓，鑒于發(fā)起貿易爭端也是為了維護本國的利益，特朗普面對來自美國企業(yè)的呼聲，或許會考慮美國企業(yè)的訴求，對中國企業(yè)不會采取過于激進的措施，從而在一定程度上緩解貿易摩擦。

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