摘要：新型農(nóng)業(yè)管理體系是由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與新型農(nóng)業(yè)服務(wù)構(gòu)成。現(xiàn)在舊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的代表為小農(nóng)戶，他們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營和新型農(nóng)業(yè)科技沒有太大的興趣，對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)造成了嚴(yán)重的阻礙。要想開展新的農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，就要從農(nóng)場專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭的企業(yè)入手，整合培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建;經(jīng)營體系;思考

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系概念

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是由新型農(nóng)業(yè)主體和新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系兩部分組成，是一種新型的農(nóng)業(yè)管理體制。2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》中明確提出要積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，指出家庭農(nóng)場、專業(yè)農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)這四項(xiàng)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。十八屆五中全會(huì)中提到要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化體系是一個(gè)建立政府下屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民民間組織、農(nóng)村供銷合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)民購買種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)，僅靠著一個(gè)機(jī)構(gòu)來對(duì)農(nóng)民們的需求進(jìn)行滿足是很困難的，因此，就需要更多的部門機(jī)構(gòu)來組成一個(gè)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。其體系由幾方構(gòu)成：一是政府，包括農(nóng)業(yè)科技站、植物保護(hù)站、獸醫(yī)站、園藝站等專業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)所組成的機(jī)構(gòu)，還有很多類似的機(jī)構(gòu)，這些都被劃分為事業(yè)單位，它們由政府進(jìn)行管理、撥款。二是農(nóng)業(yè)科研單位，由農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院組成，研究農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與推廣研究成果，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供發(fā)展。三是企業(yè)，包括農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)用機(jī)械銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)咨詢企業(yè)、莊稼醫(yī)院等企業(yè)。大部分為民營企業(yè)。這些企業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶們提供了種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及技術(shù)指導(dǎo)。四是民間組織，即農(nóng)科協(xié)會(huì)以及公益團(tuán)隊(duì)。五是農(nóng)村供銷合作社，它曾經(jīng)是在六七十年代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主力，為其生產(chǎn)人員提供農(nóng)業(yè)物資并收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。到現(xiàn)在，農(nóng)村供銷合作社只剩下銷售農(nóng)業(yè)物資的能力，由于民營農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，它的市場也在相對(duì)減少。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系替代舊體系的原因

2.1 舊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

所謂舊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指20世紀(jì)80年代初期實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后形成的經(jīng)營主體一一農(nóng)戶，農(nóng)戶在我國有2億多。舊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的突出特征是經(jīng)營規(guī)模小，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是舊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏經(jīng)營積極性。主要是因?yàn)閷?duì)于大部分農(nóng)戶來說其收入的主要來源已經(jīng)不是農(nóng)業(yè)了，而是農(nóng)業(yè)之外的收入，如打工、經(jīng)商、財(cái)產(chǎn)性收入以及轉(zhuǎn)移性收入。以打工收入來說，以平均一個(gè)月2000左右的工資計(jì)算，一年可收入近30000元左右。在我國的農(nóng)戶每人平均6畝地來算，30000元的收入是60畝地左右的收入。二是舊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技興趣不大。農(nóng)業(yè)的競爭靠科技，但絕大部分小農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技很漠視，因?yàn)橐?guī)模小，是否采用科學(xué)技術(shù)對(duì)收入沒有太大的影響。所以，只有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)戶才會(huì)依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，才能解決這個(gè)問題。

2.2 舊的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的需要

舊的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是指在20世紀(jì)50～70年代建立的從國家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，也就是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門分管的農(nóng)技站。實(shí)行農(nóng)戶經(jīng)營后，這種體系與農(nóng)戶很難對(duì)接。因?yàn)槿狈τ行У募?lì)機(jī)制，農(nóng)技人員沒有服務(wù)的積極性。雖然這個(gè)體系至今依然存在，但不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供有效的服務(wù)。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者需要在新品種、新技術(shù)方面給予指導(dǎo)，需要在農(nóng)產(chǎn)品市場信息和農(nóng)產(chǎn)品市場營銷方面給予幫助，因而就需要建立新的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的需要。

作者簡介：代景忠（1982-），男，博士研究生，講師。