馬紅麟 徐楠楠 周文楷

[摘? ? 要] 高職院校信息化建設要自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務和保障學校教育管理為根本任務。本文在全面總結(jié)梳理北京電子科技職業(yè)學院信息化工作取得成效經(jīng)驗的基礎上，分析闡述新時代背景下高等院校信息化工作面臨的新形勢、新任務、新要求，探討高職院校信息化建設的主要路徑，并提出工作建議。

[關鍵詞] 新時代;高校;信息化建設;路徑

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 05. 100

[中圖分類號] G471? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）05- 0238- 03

0? ? ? 引? ? 言

黨的十九大報告中明確提出，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐[1]。高等職業(yè)院校的信息化建設要自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務和保障學校教育管理為根本任務。在全面總結(jié)梳理北京電子科技職業(yè)學院信息化工作取得成效經(jīng)驗的基礎上，分析新時代信息化工作面臨的新形勢、新任務、新要求，探討高職院校信息化建設的工作思路和具體舉措。

1? ? ? 新時代背景下高校信息化建設的新形勢、新任務、新要求

習近平總書記指出，增強改革創(chuàng)新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化技術開展工作。高等職業(yè)院校的精細化管理是提升學校發(fā)展內(nèi)涵的關鍵[2]?，F(xiàn)代信息技術的高速發(fā)展和廣泛使用，為高等職業(yè)院校精細化管理提供了先進的技術手段和廣闊的支撐平臺。依據(jù)黨的十九大報告要求，高等院校要以智慧校園建設為契機，實現(xiàn)精細化與智慧化的同步運行，加快學校的信息化管理建設進程[1]。新形勢背景也為高等院校的信息化建設工作帶來了新任務和新要求。

精細化管理的概念來源于企業(yè)管理，是社會分工的精細化以及服務質(zhì)量精細化對現(xiàn)代管理提出的必然要求[3]。精細化管理的核心在于制度、行為、責任的高度統(tǒng)一，達到效率和效益的高度發(fā)展。習近平總書記在黨的十九大工作報告中指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。在黨的十九大會議精神的指引下，要實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，就必須對高等院校實行精細化管理，即緊緊圍繞以人為本的管理理念，保持態(tài)度精心，完善管理過程，落實管理細節(jié)，在科學規(guī)范的基礎上，達到高等職業(yè)院校的管理效益最大化和管理效率最優(yōu)化。

在國家教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）對高校信息化建設提出要求的基礎上，伴隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等新技術的持續(xù)發(fā)展與實踐應用，社會整體信息化程度不斷加深，信息技術正在以前所未有的速度和廣度改變著我們的工作和生活方式[4]。同時，高校信息化建設不斷形成新的管理形態(tài)，先前信息化建設中存在的“孤島”等問題，促使管理信息化向業(yè)務全面信息化邁進，信息技術與業(yè)務的關系從組合、整合進入融合創(chuàng)新階段，促進信息化建設從局部規(guī)劃設計向全局規(guī)劃設計轉(zhuǎn)變，使業(yè)務流程進一步重構(gòu)，在融合先進技術和優(yōu)化建設方案做出努力，從而推動管理形態(tài)創(chuàng)新。高校用戶對學校信息化建設的要求也不斷提高，學校未來的信息化建設在哪些方面能更好地支撐以人為本的教育理念、促進學校精細化管理水平提升、滿足師生個性化發(fā)展的需求、體現(xiàn)教育的核心價值觀，已成為高等職業(yè)院校迫切需要解決的問題。

2? ? ? 高職院校信息化建設的主要路徑

結(jié)合學校辦學定位和未來長期發(fā)展規(guī)劃，北京電子科技職業(yè)學院于2008年啟動數(shù)字校園建設，經(jīng)過九年的積淀和發(fā)展，學校的基礎設施建設和各業(yè)務系統(tǒng)建設得到進一步全面發(fā)展。

基礎設施平臺主要包括網(wǎng)絡、服務器、網(wǎng)絡存儲、虛擬云平臺等各項設施，具體包括校園網(wǎng)中800余臺交換機和700余臺無線設備，20 000余個信息點;高性能服務器30余臺，網(wǎng)絡存儲接近100T，管理虛擬化服務器100余臺。這些設施在支撐學校信息化應用的同時形成一個較為完備的基礎設施體系。

信息化基礎設施建設初見成效后，學校開始調(diào)整信息化建設的重心，注重加強推進學校管理服務工作的信息化。在結(jié)合各部門需求多樣化特點的基礎上，以學校師生和各部門的實際需求為導向，開發(fā)建設信息應用系統(tǒng)，拓展基礎設施建設平臺。通過資源整合和數(shù)據(jù)中心建設，學?；就瓿闪私虒W、科研、人事等數(shù)據(jù)的集成，在一定程度上滿足了部門內(nèi)部管理需要的同時，實現(xiàn)了部門間業(yè)務流轉(zhuǎn)以及數(shù)據(jù)交換與共享。

隨著信息化建設投入增加，依托于校園網(wǎng)的信息資源和應用系統(tǒng)也實現(xiàn)了從無到有、從不成熟到不斷豐富完善的飛躍，推動了學校教育教學和管理服務的科學規(guī)范化發(fā)展。但是，學校師生信息素養(yǎng)的不斷提升的情況下，各部門信息化需求的日益增長，數(shù)字校園建設和應用過程中存在的問題不斷凸顯：現(xiàn)有的數(shù)字校園門戶作為各業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一登錄入口，系統(tǒng)功能少，擴展需要依靠公司力量完成，管理員配置不靈活，數(shù)據(jù)服務內(nèi)容不完善，信息化服務質(zhì)量不高，導致用戶體驗差;此外各部門建設系統(tǒng)各自為政，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復建設較多，系統(tǒng)后期維護成本高，安全性問題突出;在業(yè)務辦理方面也存在一些明顯弊端，學校師生在辦理跨部門業(yè)務時，需要在各業(yè)務部門間穿梭，辦理過程煩瑣，辦理過程不透明，存在部門間互相推諉的現(xiàn)象，辦事效率低下，師生滿意度不高，各業(yè)務系統(tǒng)積累了大量數(shù)據(jù)，通過ETL工具與學校數(shù)據(jù)中心進行了數(shù)據(jù)同步，但對于跨部門間的數(shù)據(jù)交換和共享多依賴于第三方公司實施，定制開發(fā)成本高;在業(yè)務辦理方面，由于缺乏數(shù)據(jù)可視化工具，導致在分析和管理現(xiàn)有的各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)上缺少統(tǒng)一性，而無法快速建模實現(xiàn)分析和展示，不能有效支撐學校管理決策。

為了抓住機遇，全校上下認真學習貫徹黨的十九大精神，在全面落實學校“十三五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、開啟建設發(fā)展新征程的關鍵時期，召開了第二次黨員代表大會，大會明確提出了“全面建設首善標準、中國特色、世界一流的高等職業(yè)院?！钡膴^斗目標。學校未來五年的發(fā)展目標之一是推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強治理體系的頂層設計，完善治理結(jié)構(gòu)，堅持依法治校，完善與學校章程相配套的內(nèi)部管理制度體系，加強制度的執(zhí)行和責任的落實，嚴格按照制度和規(guī)矩辦事。為了進一步健全校院兩級管理體制，明確學校與二級學院的責權利關系，各職能部門的職責應該進一步細化，服務流程進一步優(yōu)化，在辦事程序和手續(xù)上逐步精簡和規(guī)范，不斷提高服務質(zhì)量，提升管理效能，使學校治理向精細化管理方向邁進。

3? ? ? 新時代高職院校信息化建設的幾點建議

2012年，教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》印發(fā)以來，高校信息化建設工作受到前所未有的重視，學校將做好信息化工作作為內(nèi)涵建設的重要組成部分。信息化發(fā)展規(guī)劃作為學校“十三五規(guī)劃”六個專項規(guī)劃之一，需要通過智慧校園建設來帶動體制機制改革，推動崗位職責分工細化、業(yè)務流程簡化優(yōu)化、信息化服務質(zhì)量精準化個性化的轉(zhuǎn)變，利用信息技術推動教育教學模式和管理服務方式的深刻變革，同時建立高效的信息化管理運行機制，促進學校管理精細化服務水平提升，為學校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供有力保障。

3.1? ?加強過程控制，推動高校信息化建設從“結(jié)果管理”向“過程管理”轉(zhuǎn)變

學校利用先進的網(wǎng)絡和信息技術，整合內(nèi)部資源，初步構(gòu)建了高效和實用的信息基礎設施，建設了部門級信息化應用系統(tǒng)。業(yè)務系統(tǒng)建設的完成，雖然在一定程度上規(guī)范了各業(yè)務部門內(nèi)部的管理工作，提升了管理效率，但是對跨部門間的業(yè)務和數(shù)據(jù)仍存在業(yè)務流程不通、職責不清晰、數(shù)據(jù)不一致導致重復操作的情況[4]。建立并落實科學量化的標準和可操作、易執(zhí)行的作業(yè)程序與工作流程是實行高等職業(yè)院校精細化管理的必由之路。通過跨部門業(yè)務流程的梳理，明確各部門各崗位職責，堅持“誰產(chǎn)生誰負責誰維護”的原則，并通過信息系統(tǒng)嚴格執(zhí)行流程，對管理全過程進行跟蹤監(jiān)控。學校根據(jù)已建設的預算項目庫系統(tǒng)，能夠?qū)θ８黝愴椖款A算申報、評審、上會、第三方評審的全過程進行跟蹤;已建設的采購管理系統(tǒng)，能夠?qū)Σ少徤暾垺⒄型稑?、合同簽訂、支付、驗收等采購管理全過程進行監(jiān)控，實現(xiàn)了管理有記錄、可查詢、能分析、有反饋。在未來推進電子監(jiān)察平臺建設的過程中，應不斷加強信息化防控，以權力管控為準繩，深入開展對涉權事項規(guī)范運行和風險防控，做到權力運行網(wǎng)上全覆蓋，上下接口無縫隙，監(jiān)督制約無例外[4]。

3.2? ?加強數(shù)據(jù)規(guī)范化治理，推動高校信息化建設從“制度落實”向“自覺行動”轉(zhuǎn)變

數(shù)據(jù)規(guī)范化治理，能夠確保學校管理者可以方便、安全、快速、可靠地利用數(shù)據(jù)進行決策支持等。為推進數(shù)據(jù)治理，我校建立了數(shù)據(jù)責任人體系，分別對數(shù)據(jù)所有者、數(shù)據(jù)管理者、數(shù)據(jù)使用者工作職責進行明確。數(shù)據(jù)所有者是數(shù)據(jù)的產(chǎn)生維護者，一般是業(yè)務部門工作人員，需要按照數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求提供可信的原始數(shù)據(jù)，并對缺陷數(shù)據(jù)進行修復;數(shù)據(jù)管理者是數(shù)據(jù)的集成維護者，多為信息中心數(shù)據(jù)管理員，負責數(shù)據(jù)集成，推動數(shù)據(jù)共享，及時做好數(shù)據(jù)備份，制定數(shù)據(jù)安全管理策略;數(shù)據(jù)使用者申請使用數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，并根據(jù)需要進行數(shù)據(jù)分析。

在學生數(shù)據(jù)治理過程中，以學生收費業(yè)務為主線，重新梳理收費流程，對流程中各環(huán)節(jié)的責任部門、責任崗位進行了明確，進一步完善了各業(yè)務環(huán)節(jié)獲取和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)內(nèi)容，各負其責，以保證上下游數(shù)據(jù)及時、準確、一致。以自主招生新生收費業(yè)務為例，考生通過自主招生網(wǎng)站報名，初步生成考生信息，招生就業(yè)處在自主招生系統(tǒng)中對考生信息進行確認，教務處組織考生進行筆試面試，并在自主招生系統(tǒng)中錄入考試成績，招生就業(yè)處根據(jù)考試成績信息排名，錄取考生，生成錄取名單;信息中心通過ETL工具將錄取名單同步至新生學籍系統(tǒng)，由教務處在新生學籍系統(tǒng)中編班編學號，生成新生名單;信息中心將新生名單同步至學生收費系統(tǒng)，財務處根據(jù)新生所在學院、專業(yè)等信息對新生下應收學費、住宿費等收費標準;信息中心將新生名單同步至移動迎新系統(tǒng)，各二級學院組織新生報到注冊;信息中心將新生名單同步至學生管理系統(tǒng)，學生工作部根據(jù)新生家庭狀況、是否農(nóng)戶等信息做收費減免或緩交處理;信息中心將收費減免或緩交處理信息、新生報到注冊信息同步至學生收費系統(tǒng)，財務處在收費系統(tǒng)中對報到注冊的新生做收費處理，未繳費的生成欠費名單;各二級學院查看欠費名單，對欠費學生進行催繳，直至完成收費。整個收費流程上下游形成了完整閉環(huán)，最終實現(xiàn)了“狀態(tài)數(shù)據(jù)要準確，過程數(shù)據(jù)要連續(xù)，歷史數(shù)據(jù)可回溯”的目標，流程化的工作形式有效避免了忙亂、重復現(xiàn)象，由于各部門各司其職，在業(yè)務發(fā)生的同時能及時通過系統(tǒng)進行操作，“制度落實”內(nèi)化為“自覺行動”，并根據(jù)實際情況做到全面周到、統(tǒng)籌兼顧，將管理每一個過程覆蓋、每一個環(huán)節(jié)控制、每一個步驟規(guī)范，具體落實到每一個人員，學生收費業(yè)務順暢，有標準有落實有跟蹤有反饋。

3.3? ?加強“精準化”“個性化”服務，始終堅持“以人為本”價值導向

今年，學校信息中心計劃建設流程引擎及辦公自動化系統(tǒng)，移動門戶和信息門戶建設兩個信息化項目，以標準化的流程管理、精細化的運行管理、個性化的用戶使用體驗對我校信息化管理服務水平和建設能力提出一個全新的要求。一站式的網(wǎng)上辦事大廳及服務流程建設以“服務”視角和高效便捷的工作流程，重新組織和整合各業(yè)務過程。對于師生、領導等終端用戶，所有的查詢、申請、審核、互動等信息化服務可以在一個空間里完成，無須進入各業(yè)務系統(tǒng)，也無須知道是哪個部門，只需要通過辦事大廳即可完成服務的獲取。同時，基于流程引擎建設辦公自動化系統(tǒng)，將各類校務管理處理過程公開化、陽光化，不僅有利于提高學校行政辦公事務的透明度，提高師生參與學校建設的主動性，突出其主人翁地位，而且能夠調(diào)動辦公人員積極性，提高工作效率，完善學校監(jiān)督機制，防止權力濫用及腐敗的滋生[5]。

一體化信息門戶建設以“數(shù)據(jù)共享、以人為本、業(yè)務整合”為指導思想，全面、深入地整合校園各種信息化應用，為用戶提供定制信息、綜合服務和訪問內(nèi)部/外部資源的平臺，通過梳理并展現(xiàn)面向不同角色的特色輕應用，為用戶提供多元化、個性化、精準化、友好化的服務。同時，建設良性發(fā)展的移動校園生態(tài)，為教職工、學生、家長提供覆蓋宣傳、辦公、學習等領域的一站式全方位的移動校園服務，有效提升我校在移動互聯(lián)網(wǎng)時代的服務水平和管理質(zhì)量，提升師生凝聚力和滿意度。

這兩個信息化項目建設，切實從師生的實際需求出發(fā)，將管理與服務有機結(jié)合起來，在服務中加強管理，將學校信息資源進行科學配置和優(yōu)化整合，以人性化的服務，結(jié)合創(chuàng)新的內(nèi)容、形式、手段滲透到管理工作的各個環(huán)節(jié)。

4? ? ? 結(jié)論與啟示

正如習近平總書記在黨的十九大報告中所要求的，打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平[1]。同樣，信息技術的發(fā)展對學校管理服務的促進作用日益明顯，利用信息技術手段將精細化管理思想落地，可以有效降低成本，提高人、財、物、信息等資源的利用率，有利于科學決策、系統(tǒng)規(guī)劃，有利于提升執(zhí)行力、增強執(zhí)行效率，解決目前存在的執(zhí)行力薄弱、執(zhí)行不到位的問題。針對執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題，實施再分析、再完善、再總結(jié)、再提高，做到循環(huán)遞進，最終形成不斷創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展工作機制?；谛畔⒒木毣芾肀貙⒋蟠筇嵘龑W校核心競爭力，不斷開創(chuàng)教育的美好未來。

主要參考文獻

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[5]莫菲. 事業(yè)單位辦公自動化系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[D].長春：吉林大學，2016.