扈悅文 趙偉

[摘? ? 要] 管理評審是完善企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段和途徑，而由于對其理解的不充分，很多企業(yè)只把管理評審作為一種形式上的活動，由與企業(yè)經(jīng)營績效相關度不高的“狹義”的質(zhì)量部門象征性地組織實施此工作，不能真正發(fā)揮其對企業(yè)經(jīng)營管理的重要作用。本文結合標準和具體實踐，論述了管理評審與企業(yè)戰(zhàn)略之間的關系，為管理評審在企業(yè)經(jīng)營管理中的運用提供了一種思路。

[關鍵詞] 管理評審;企業(yè)經(jīng)營;經(jīng)營戰(zhàn)略;經(jīng)營績效;企業(yè)管理;管理體系

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 05. 050

[中圖分類號] F270? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）05- 0115- 02

0? ? ? 引? ? 言

管理評審，作為有意識、制度化的定期或不定期收集、整理、分析企業(yè)內(nèi)外部狀況以及各種環(huán)境條件變化，并相應地在企業(yè)目標市場、產(chǎn)品結構以及與質(zhì)量體系密切相關的人財物等諸方面做出適應性、戰(zhàn)略性調(diào)整決策的一種高層管理活動，不僅是GB/T 19001-2016《質(zhì)量管理體系要求》（以下簡稱《標準》）標準對認證企業(yè)的一種強制性要求，更是企業(yè)生存與發(fā)展的自主需要?？梢哉f，管理評審不僅是質(zhì)量管理體系的全息映象，也是企業(yè)經(jīng)營的縮影。

經(jīng)多年實踐，《標準》已在許多企業(yè)運行，關于管理評審的文獻也有很多，但真正將其與企業(yè)經(jīng)營、戰(zhàn)略、決策緊密、靈活地相結合的實踐較少，本文對管理評審與企業(yè)經(jīng)營的關系進行簡單表述。

1? ? ? 管理評審與經(jīng)營戰(zhàn)略的關系

《標準》9.3.1條款要求“最高管理者應按照策劃的時間間隔對組織的質(zhì)量管理體系進行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，并與組織的戰(zhàn)略方向一致”。在《標準》0.1條款明確了上述的“戰(zhàn)略”是“幫助其提高整體績效，為推動可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎”。

因此建立質(zhì)量管理體系并對體系其進行管理評審時，首先應明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，包括經(jīng)營方針、中長期和近期經(jīng)營目標，確定質(zhì)量管理體系對實現(xiàn)經(jīng)營方針和目標的影響，評價質(zhì)量方針和目標是否滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需求，并確定完善和改進措施。

對于實施全面質(zhì)量管理的企業(yè)，質(zhì)量管理體系覆蓋了組織的運營體系，質(zhì)量戰(zhàn)略、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標與經(jīng)營戰(zhàn)略、與經(jīng)營方針、經(jīng)營目標一致，管理評審的范圍覆蓋組織運營的方方面面。

對于不實施全面質(zhì)量管理的企業(yè)，質(zhì)量戰(zhàn)略未完全覆蓋運營體系，其重點關注顧客滿意、產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，那么質(zhì)量戰(zhàn)略、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標應由組織的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營方針、經(jīng)營目標分解而來，管理評審的范圍同樣與企業(yè)經(jīng)營息息相關，涉及企業(yè)經(jīng)營的大部分內(nèi)容。

所以，建立質(zhì)量管理體系應與質(zhì)量管理與經(jīng)營戰(zhàn)略管理的銜接和融合。而作為質(zhì)量管理體系重要一環(huán)的管理評審，則可成為體現(xiàn)質(zhì)量管理體與經(jīng)營戰(zhàn)略結合的重要武器和檢驗手段，可推動管理體系融合各類內(nèi)外部資源，推動業(yè)務與成本掛鉤，推動企業(yè)建立基于業(yè)務“效費比”的成本管控體系，從而擴大管理體系對于企業(yè)整體績效的促進作用。

2? ? ? 管理評審在企業(yè)經(jīng)營中的作用、形式和時機

管理評審是管理體系PDCA運行的“A”，其結果是下一輪PDCA中“P”的，又開啟了持續(xù)改進的另一個循環(huán)，是企業(yè)自我改進、自我完善的重要節(jié)點。

在經(jīng)營管理中，不同程度地存在著管理評審活動，總經(jīng)理辦公會議、專題研討評審會、集體討論評審會、印發(fā)征求意見提綱或?qū)ｎ}采訪等均執(zhí)行了管理評審的部分內(nèi)容。但這些管理活動大多缺乏系統(tǒng)性和科學性，未經(jīng)系統(tǒng)地規(guī)劃和整合，展開也不夠充分，在企業(yè)經(jīng)營中起到的作用大打折扣。

將企業(yè)中的這類管理活動進行統(tǒng)一策劃，安排企業(yè)經(jīng)營的關鍵“點”進行，可充分發(fā)揮管理評審的作用，這些關鍵“點”除了上面列出的活動，還有重大技術改進、重大項目執(zhí)行或決策等可對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響的活動前后。

所以應按《標準》的要求，應采用有效、實用、簡便、科學的方式，在適當?shù)臅r機實施，使管理評審與企業(yè)經(jīng)營緊密結合，避免走形式的現(xiàn)象。管理評審的策劃同樣應對應企業(yè)管理全過程，對應經(jīng)營中可能發(fā)生的重大風險和機遇。

3? ? ? 管理評審的組織者和參與者

《標準》要求，管理評審由企業(yè)的最高領導如總經(jīng)理組織，但實際工作大多是由質(zhì)量職能部門，如質(zhì)保部完成，導致評審結果不同程度上帶有部門觀點的傾向性，不能全面反映企業(yè)的經(jīng)營情況。

要全面反映企業(yè)經(jīng)營情況并據(jù)此做出決策，較好的做法是由高領導組織各部門，特別是中層管理干部和業(yè)務骨干，從多層面多角度評價企業(yè)管理。

提高企業(yè)高層、中層領導和干部的認識，不把管理評審作為單純的質(zhì)量活動，是做好管理評審的前提，特別是最高管理者應根據(jù)實際情況，策劃和控制管理評審的時機、形式、層級，更好地服務于組織的經(jīng)營活動。

由于“領導重視”“全員參與”是新版《標準》七項原則的兩個先決條件，所以管理評審作為體系的重要一環(huán)，也應符合這兩項原則，至少應包含基于領導、全員工作績效的內(nèi)容。

4? ? ? 管理評審的輸入

管理評審的輸入包括企業(yè)以往管理評審所采取的措施、內(nèi)外部因素的變化、績效分析評價和趨勢、資源的充分性及風險措施的有效性。其中涉及面最廣、內(nèi)容最多、影響最深的是企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)外部因素變化和績效分析評價和趨勢。

外部因素變化不直接受企業(yè)控制，這些包括國內(nèi)外行業(yè)技術水平的提高、國內(nèi)外顧客需求的變化、競爭對手的發(fā)展情況、法律法規(guī)環(huán)境的改變，甚至是企業(yè)周邊經(jīng)濟、發(fā)展環(huán)境也可對企業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生重要影響。收集這些變化并進行分析評價是企業(yè)多個層級和部門的責任，包括企業(yè)領導、技術部門、市場開發(fā)部門、甚至是行政部門、財務部門均可能提供對企業(yè)經(jīng)營活動有價值的信息。

內(nèi)部因素和績效分析評價和趨勢則是由組織直接策劃、實施、監(jiān)視和測量并分析評價的，包括企業(yè)重組、機構變化、新產(chǎn)品開發(fā)、新業(yè)務開展、人員分工、資源利用、資金情況等各類變化，都會涉及企業(yè)整體績效，都是管理評審最重要內(nèi)容，這些內(nèi)容的可用性并極大依賴于企業(yè)在經(jīng)營過程中建立的指標評價體系。

5? ? ? 管理評審的數(shù)據(jù)來源——指標評價體系

指標評價體系是在建立和運行質(zhì)量管理體系過程中逐漸建立起來的，它能客觀、公正地體現(xiàn)和評價企業(yè)的質(zhì)量體系，并在此基礎上不斷完善質(zhì)量管理體系。

建立能夠正確評價質(zhì)量體指標評價體系，沒有固定的模式，可根據(jù)企業(yè)自身產(chǎn)品和體系的特點設置各項指標。企業(yè)可運用數(shù)理統(tǒng)計，找到各數(shù)據(jù)的分布規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，準確地給經(jīng)營活動“把脈”。

常用的管理類指標有“利潤”“利潤率”“效費比”“內(nèi)部質(zhì)量損失”“外部質(zhì)量損失”“質(zhì)量成本”“合同履約率”“產(chǎn)品市場占有率”“顧客信息反饋匯總”等。

常用的技術性指標有“一次交檢合格率”“產(chǎn)品返工、返修率”“廢品率”“早期故障率”“產(chǎn)品平均壽命”“產(chǎn)品可靠性指標”“一次設計成功率”等。

將上述指標值歸納、匯總，并與上一次或同期相比較，展示各指標值的發(fā)展趨勢，形成管理評審一項重要輸入，便于找出管理漏洞，追本溯源。

管理評審的其他輸入，如外部環(huán)境變化等也可在一定程度上納入指標評價體系。這些輸入可包括經(jīng)營活動的各方面內(nèi)容，在其基礎上進行綜合分析，形成圖表及可直觀顯示各指標的變化歷史和趨勢，成為管理評審和經(jīng)營決策的重要依據(jù)。

6? ? ? 管理評審的輸出與改進方式和機會

《標準》要求管理評審的輸出內(nèi)容有改進的機會、體系的變更和資源需求。

管理評審實質(zhì)就是經(jīng)營體系與經(jīng)營方針和經(jīng)營目標符合性評審、變更，和調(diào)整優(yōu)化資源配置的決策活動。這些決策基于上述內(nèi)外部環(huán)境變化，評價指標變化及發(fā)展趨勢，及其揭示的經(jīng)營風險的變化和面臨的機遇。

7? ? ? 結? ? 論

建立質(zhì)量管理體系及其管理評審是質(zhì)量管理與經(jīng)營戰(zhàn)略管理的銜接和融合。

管理評審是最高管理者發(fā)揮其主導作用，履行其職責的重要活動，可激勵各級員工發(fā)現(xiàn)改進機會，營造持續(xù)改進的活動，具有不可替代性。

管理評審的輸入依賴于按《標準》和企業(yè)實際情況建立的指標體系，這些指標能體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)，是企業(yè)經(jīng)營管理科學決策的基礎。

管理評審是階段性經(jīng)驗和教訓的總結，是對內(nèi)外部環(huán)境變化的審視，其輸出是對經(jīng)營活動改進的決策，是企業(yè)控制風險和把握機遇的重要依據(jù)。

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