肖建敏

摘要? ? 本文詳細(xì)闡述了建平縣培育新型職業(yè)農(nóng)民的具體做法，包括前期準(zhǔn)備、組織實施、培訓(xùn)實施、培訓(xùn)內(nèi)容、資金使用與管理，介紹了培訓(xùn)效果，分析了建平縣培育新型職業(yè)農(nóng)民過程中存在的問題，以期探索出真正適合遼寧省的新型職業(yè)農(nóng)民培育之路。

關(guān)鍵詞? ? 新型職業(yè)農(nóng)民;培育實施;具體做法;成效;問題;遼寧建平

中圖分類號? ? G725;F323.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）02-0242-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

Abstract? ? This article elaborated the specific methods of cultivating new-type professional farmers in Jianping County，including preliminary preparation，organization and implementation，training implementation，training content，use and management of funds，introduced the training effects，and analyzed the process of cultivating new-type professional farmers in Jianping County，in order to explore the way to cultivate a new type of professi-onal farmers that is truly suitable for Liaoning Province.

Key words? ? new-type professional farmer;cultivation and implementation;specific method;effectivenes;problem;Jianping Liaoning

按照《遼寧省農(nóng)委 遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施方案的通知》（遼農(nóng)財〔2017〕200號）文件對新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作的要求，結(jié)合建平縣制定的《建平縣農(nóng)經(jīng)局 財政局關(guān)于上報2017年建平縣〈新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案〉的報告》（建農(nóng)經(jīng)字〔2017〕101號）文件要求，建平縣農(nóng)經(jīng)局從加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施入手，精心部署、周密安排，精心組織、創(chuàng)新模式，以加快培育發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主線，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，以造就有文化、有技能、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，以提高農(nóng)民專業(yè)技能、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，大力實施技術(shù)技能培訓(xùn)、積極開展跟蹤服務(wù)指導(dǎo)、加強政策項目扶持。建平縣新型職業(yè)農(nóng)民培育項目開展順利，正在有條不紊地開展各個環(huán)節(jié)的工作，取得了階段性成效。

1? ? 新型職業(yè)農(nóng)民培育基本情況

按照遼寧省農(nóng)委、遼寧省財政廳文件要求，2017年建平縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)410人，較2016年增加了214人，增長了109%。3個培訓(xùn)機構(gòu)共設(shè)2個產(chǎn)業(yè)，舉辦10個培訓(xùn)班。目前，10個培訓(xùn)班已經(jīng)完成公共基礎(chǔ)課和專業(yè)技能模板的培訓(xùn)課程，能力拓展和視野開拓等模塊內(nèi)容正在陸續(xù)安排實施。

2? ? 主要做法

2.1? ? 前期準(zhǔn)備

2.1.1? ? 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，涉及的點多、線長、面廣。為了確保培育工作取得實效，縣政府、縣農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開專題會議及辦公會議研究部署新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，成立了由縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，農(nóng)經(jīng)局、財政局等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了培育工作的順利開展。

2.1.2? ? 科學(xué)制定方案。建平縣在2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程申報前精心組織縣農(nóng)經(jīng)局科教信息股、農(nóng)經(jīng)局農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心、農(nóng)機校、設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會等多次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶，就建平縣農(nóng)民現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)基本情況、農(nóng)民培訓(xùn)需求、培訓(xùn)機構(gòu)自身發(fā)展概況、實訓(xùn)基地情況開展了調(diào)研，依據(jù)調(diào)研結(jié)果向省市農(nóng)委提出了項目申請。接到批文之后，縣農(nóng)經(jīng)局聯(lián)合財政局出臺了2017年《建平縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案》。方案對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的學(xué)員遴選、培訓(xùn)模塊、認(rèn)定管理、資金管理等作出了詳細(xì)的部署，為建平縣2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的科學(xué)化、規(guī)范化提供了政策引導(dǎo)。

2.2? ? 組織實施

2.2.1? ? 確定培育機構(gòu)，分解培育任務(wù)。按照培育機構(gòu)4個認(rèn)定的基本條件，建平縣農(nóng)經(jīng)局共確定了3個培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，縣農(nóng)經(jīng)局農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人（玉米產(chǎn)業(yè)）250人、農(nóng)機校農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人（玉米產(chǎn)業(yè)）100人、設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人（設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)）60人。

2.2.2? ? 圍繞產(chǎn)業(yè)，遴選培育對象。按照建平縣2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案的要求，各培訓(xùn)機構(gòu)通過媒體宣傳、發(fā)放宣傳資料、深入鄉(xiāng)村實地走訪等形式，優(yōu)先選取專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶頭人等，同時要求學(xué)員具有初中以上文化程度、年齡原則上不超過60周歲，確定培育對象，保證了學(xué)員質(zhì)量。

2.2.3? ? 選準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容。各培訓(xùn)機構(gòu)除為學(xué)員發(fā)放全省統(tǒng)配的教材之外，又根據(jù)各自培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)類型，組織專家、技術(shù)人員認(rèn)真編寫適合本地實際情況的教材，并且精選部分專業(yè)課教材為學(xué)員培訓(xùn)內(nèi)容，力求使學(xué)員聽得懂、學(xué)得會、用得上，使其成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能致富、會發(fā)家的新型職業(yè)農(nóng)民。

2.2.4? ? 精心組建師資隊伍。在2019年的師資力量選拔上，嚴(yán)格按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則聘請師資力量。主要從農(nóng)經(jīng)局系統(tǒng)內(nèi)選拔中級職稱以上技術(shù)專家業(yè)務(wù)骨干和本地鄉(xiāng)土人才為主，以外聘農(nóng)業(yè)大專院校教授和域外專家等為輔，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫，已經(jīng)入庫人員35人，涉及種植業(yè)、植保土肥、設(shè)施葡萄、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)村經(jīng)濟管理等領(lǐng)域。確保所選的每一位授課教師，既有扎實的理論基礎(chǔ)，又有豐富的實踐經(jīng)驗。通過本土技術(shù)專家和外聘教授相結(jié)合的方式，有效地調(diào)動了學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，提升了培訓(xùn)的實效性。學(xué)員既學(xué)到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實用技術(shù)，又了解了國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢。

2.3? ? 培訓(xùn)實施

2.3.1? ? 培訓(xùn)方式。各培訓(xùn)機構(gòu)通過與合作社、農(nóng)事企業(yè)、科研院所聯(lián)合，踐行“一主多元”模式。在項目培訓(xùn)過程中，嚴(yán)格按照省、市、縣方案要求，實行全過程培養(yǎng)，采取分段式、重實訓(xùn)、參與式，由培訓(xùn)向培育轉(zhuǎn)變，實行全過程培養(yǎng)。各培訓(xùn)機構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)類別及示范基地特點在產(chǎn)業(yè)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別開展教育培訓(xùn)，采取集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、理論教學(xué)與實踐操作相結(jié)合、專家講座與實地觀摩相結(jié)合、開展培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合等方式開展培訓(xùn)。大力推行農(nóng)民田間學(xué)校模式，將實訓(xùn)環(huán)節(jié)放到農(nóng)民田間學(xué)校，提高參與性、互動性和實踐性。

2.3.2? ? 培訓(xùn)內(nèi)容。一是技術(shù)技能培訓(xùn)。一方面，各培訓(xùn)機構(gòu)聘請了域外專家對學(xué)員進行集中授課，集中講授了土地股份合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)管理、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等方面的必修課內(nèi)容[1]。另一方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別的不同，有針對性地組織本地專家能手，為學(xué)員詳細(xì)講授了玉米、有機綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全、特色產(chǎn)業(yè)（設(shè)施葡萄栽培）技術(shù)、農(nóng)機實用技術(shù)等。同時各培訓(xùn)機構(gòu)大力推行田間學(xué)校模式，2019年通過與合作社、農(nóng)事企業(yè)和示范園區(qū)等組織的合作，建立農(nóng)民田間學(xué)校10所，為新型職業(yè)農(nóng)民培育搭建了良好的實訓(xùn)平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別和學(xué)員所在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)和農(nóng)時季節(jié)分段開展技能培訓(xùn)，在田間學(xué)?，F(xiàn)場教學(xué)、實踐操作。主要培訓(xùn)了農(nóng)作物病蟲害識別、雜草識別、地下害蟲田間調(diào)查、玉米螟和粟灰螟越冬田間調(diào)查、設(shè)施葡萄升溫與萌芽管理、設(shè)施葡萄延晚栽培與管理、設(shè)施葡萄綜合管理技術(shù)、農(nóng)機駕駛操作、農(nóng)機具維修與調(diào)整等多項實用技術(shù)操作。讓學(xué)員將課堂學(xué)到的技能知識與田間實踐操作相結(jié)合，并牢固掌握，運用自如。二是跟蹤服務(wù)。為了將培訓(xùn)效果落到實處，各培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)員之間建立了學(xué)員跟蹤服務(wù)卡，學(xué)員如果在生產(chǎn)中遇到需要解決的技術(shù)問題，可以隨時通過電話聯(lián)系技術(shù)指導(dǎo)人員，技術(shù)指導(dǎo)人員將根據(jù)學(xué)員需求，及時電話或現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)學(xué)員的生產(chǎn)經(jīng)營。各培訓(xùn)機構(gòu)也將不定時地利用送農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)進村等方式對受訓(xùn)學(xué)員進行跟蹤指導(dǎo)，掌握學(xué)員生產(chǎn)發(fā)展動態(tài)，幫助學(xué)員解決實際問題[2]。

2.4? ? 資金使用與管理

各培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格按照實施方案要求，將項目資金?？顚Ｓ茫饕糜谝韵路矫?。一是系統(tǒng)培訓(xùn)及實訓(xùn)支出，包括聘請師資講課費、技術(shù)指導(dǎo)員補助費、教材及資料、學(xué)員食宿及學(xué)習(xí)用品、場租、實訓(xùn)交通和耗材費等。二是組織學(xué)員在本地和異地參觀交流的支出，包括交通費、食宿費、參觀場地補償費等相關(guān)支出。三是信息化手段利用及后續(xù)跟蹤服務(wù)的相關(guān)支出。四是開展摸底調(diào)查、考評認(rèn)定、專家論證、招生宣傳、檔案管理、技能鑒定、證書印制等培育工作的相關(guān)支出[3-4]。

3? ? 培訓(xùn)成效

通過各培訓(xùn)機構(gòu)的理論培訓(xùn)、與外出參觀考察學(xué)習(xí)，學(xué)員的技術(shù)素質(zhì)與管理水平普遍提高，為建平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

3.1? ? 掌握了實用技術(shù)

經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，學(xué)員們認(rèn)識了新品種、掌握了新技術(shù)，大幅提高了學(xué)員的生產(chǎn)技能，激發(fā)了生產(chǎn)熱情，增加了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心。

3.2? ? 更新了農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念

參觀考察的地點，基本是遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展最前沿典型，學(xué)員們通過聽介紹、看現(xiàn)場，更加深刻地感受到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化之路[5-6]。

3.3? ? 搭建了技術(shù)交流平臺

通過面對面的培訓(xùn)活動，廣大學(xué)員結(jié)識了一批農(nóng)業(yè)知名專家，成了農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)上的“一線通”，農(nóng)業(yè)科技信息交流更加活躍。學(xué)員們牢記授課教師電話，對于生產(chǎn)中遇到的難題隨時隨地打電話咨詢。每個培訓(xùn)班都建立了“新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)班”微信群，學(xué)員們在微信平臺上經(jīng)常交流，這在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必將發(fā)揮巨大作用。

4? ? 存在的問題

一是進展較慢，2019年新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃回復(fù)較晚，臨近冬季，影響了能力拓展、視野開拓以及實訓(xùn)操作等模塊內(nèi)容的開展。二是農(nóng)產(chǎn)品市場不景氣，糧食價格下滑較快，農(nóng)民種地效益不好，導(dǎo)致農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)熱情不高。三是由于受土地政策限制，農(nóng)民的土地多為零散經(jīng)營，多數(shù)沒有進行土地流轉(zhuǎn)形成集約化經(jīng)營，制約了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程[7-8]。四是培育新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策與落實有差距。

5? ? 結(jié)語

綜上所述，培育新型職業(yè)農(nóng)民緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，在培育實施中要注意把握政策、熟悉具體情況、加強交流、注重效果，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)人才保障[9]。

6? ? 參考文獻(xiàn)

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