周信杉 滕旭廣 朱平

[摘要]“雙一流”背景下，廣西民族高等教育發(fā)展面臨著千載難逢的機遇，正視資源、制度、文化與教育等領(lǐng)域的歷史難題，利用政策和文化傾斜的紅利是提升民族高等教育的辦學水平、民族自信心與認同感的必由之路。根據(jù)當?shù)貙嶋H，廣西民族高等教育的發(fā)展路徑應(yīng)遵循四個基本點：一是資源夯基，即實施差別化戰(zhàn)略的資源結(jié)構(gòu)與分配模式;二是制度護航，即為學科融合、高校自主、社會問責持續(xù)助力;三是文化興學，即營造文化多元發(fā)展的氛圍;四是質(zhì)量保障，即注重民族特色教育內(nèi)涵式發(fā)展

[關(guān)鍵詞]“雙一流”;民族高等教育;特色學科;多元文化

[中圖分類號]G64[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3437（2020）02-0062-04

2015年，中央通過《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》，這一舉措以“一流”為目標，以學科為基礎(chǔ)，強調(diào)特色發(fā)展，注重文化傳承，打破了身份固化，給地方高校提供了廣闊的發(fā)展平臺。隨著政策推進，以少數(shù)民族和民族地區(qū)的學生為教育對象，發(fā)展有地方特色學科的民族高等教育的時機日臻成熟。廣西作為少數(shù)民族地區(qū)之一，承載著壯族、毛南族、仫佬族、京族等少數(shù)民族文化，少數(shù)民族個體存在著不同的知識結(jié)構(gòu)、認知特征等。由于教育對象、教育形式和教育內(nèi)容有別于普通高等教育，民族高等教育在招生政策、教育內(nèi)容、教育方法巾均帶有一定的特殊性[1]。在“雙一流”背景，廣西的民族高校及有民族特色學科的高校的發(fā)展都將面臨更大的機遇與挑戰(zhàn)。

一、“雙一流”背景下廣西民族高等教育的發(fā)展機遇

（一）國家支持與地方推動協(xié)同并進

“985”高校及“211”高校得到國家的大力支持，無論是在教育經(jīng)費上或是師資上，都優(yōu)于地方其他高校。長久以來，地緣政治、文化觀念等諸多因素使得廣西這個少數(shù)民族地區(qū)的教育資源短缺，教育改革滯后于其他地區(qū)?！半p一流”的提出，表明國家重視、支持發(fā)展地區(qū)特色教育，這推動了更多地區(qū)高校的優(yōu)勢學科的發(fā)展，同時也推動了優(yōu)質(zhì)教育資源向地區(qū)傾斜。教育資源主要分為經(jīng)濟資源與人力資源，一流學科的蓬勃發(fā)展離不開教育經(jīng)濟資源的支持，這對于更新教學設(shè)備、改善教學環(huán)境等具有促進作用。此外，優(yōu)質(zhì)的師資是推動少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的核心力量。國家的支持作為外部推動力，不僅給地方高校發(fā)展提供指導(dǎo)，同時也給高校提供資金支持。政策的導(dǎo)向使得大批經(jīng)費流向地方高校，那些未受重視卻具有優(yōu)質(zhì)學科的高校也有機會成為資金支持對象。另外，地方政府及高校作為內(nèi)部驅(qū)動力，應(yīng)當充分利用資金支持、積極引進高層次人才來促進白身發(fā)展。在地區(qū)教育發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀下，僅靠國家支持（政策指引）或地方推動任何單方的力量都是不夠的，國家支持促使地方高校重視優(yōu)質(zhì)學科，并帶動地方發(fā)展，給教師發(fā)展提供平臺，雙方協(xié)同并進是建立一批“一流”大學及學科的有效驅(qū)動力。

（二）人才培養(yǎng)與創(chuàng)新驅(qū)動的共同愿景

“雙一流”注重拔尖人才培養(yǎng)，鼓勵特色學科發(fā)展及個性化教育，其核心歸根結(jié)底是培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的人才[2]。這與教育部倡導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有內(nèi)在相似性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。由此可見，“雙一流”延續(xù)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重視人才個性化培養(yǎng)的特點，而且是在強調(diào)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)上強調(diào)重視培養(yǎng)拔尖人才。在民族高等教育中，“雙一流”是拔尖人才培養(yǎng)與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的共同愿景：首先，大力推進個性化培養(yǎng)并發(fā)展特色學科，培養(yǎng)學生對民族文化的認同感與傳承文化的責任感;其次，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)上強調(diào)拔尖，使人才個性化得以充分展現(xiàn)，有利于促進特色學科發(fā)展;再次，學科的發(fā)展離不開優(yōu)秀人才，建設(shè)由創(chuàng)新型拔尖人才組成的師資隊伍是學科專業(yè)化發(fā)展的必要條件之一。因此，重視人才培養(yǎng)與創(chuàng)新驅(qū)動對地區(qū)民族教育發(fā)展來說無疑是一大舉措，同時也給廣西民族高校的特色教育提供了廣‘闊的發(fā)展空間。

（三）“雙一流”理念與“多元”文化的價值同構(gòu)

“雙一流”支持差別化發(fā)展，從大學和學科兩方面協(xié)同建設(shè)，“一流大學”強調(diào)的是整體性，而“一流學科”更強調(diào)學術(shù)共同體環(huán)境下某一學科的優(yōu)質(zhì)化。一流大學和一流學科不可割裂開來，認為可以犧牲弱勢學科來強化傳統(tǒng)的優(yōu)勢學科是舍本逐末的做法。這個做法雖然在短時間內(nèi)有利于某些領(lǐng)域取得一定的科研成果，但無法彌補因忽視其他學科的發(fā)展所帶來的損失。因此，“點面結(jié)合”的多元化發(fā)展策略應(yīng)當成為解讀“雙一流”政策的關(guān)鍵所在。在廣西這個少數(shù)民族文化匯集的土地上，多元文化發(fā)展的價值理念伴隨著區(qū)域高校發(fā)展而備受重視。多元文化的價值理念強調(diào)在主體文化影響下各民族文化共同發(fā)展，沒有高低優(yōu)劣之分。這說明民族高等教育要以保留民族文化的多樣性為原則，培養(yǎng)學生的跨文化適應(yīng)能力。綜上，“雙一流”與多元文化均體現(xiàn)了“多巾心化”的價值理念，落實這個理念有利于促進當?shù)孛褡逄厣珜W科的建設(shè)與本土文化的發(fā)展，進而推動民族文化的傳承與創(chuàng)新。

二、“雙一流”建設(shè)給廣西民族高等教育帶來的挑戰(zhàn)

（一）資源之維

長期以來，我國高校的發(fā)展依賴于政府經(jīng)費的支持，經(jīng)費來源的渠道較為單一。地方高校發(fā)展巾的資源問題、師資問題、創(chuàng)新問題及社會服務(wù)問題，依靠地方高校自身很難在短時間內(nèi)得到徹底解決[3]?！半p一流”雖然加大了對部分學校及優(yōu)勢學科的經(jīng)濟支持，但對于廣西民族院校及具有民族特色學科的高校來說，仍面臨著辦學資金不足、師資匱乏等困境。在“雙一流”發(fā)展的背景下，追求大而全的發(fā)展模式不僅投入資金過多且目標不明，難以兼顧優(yōu)勢學科及其他學科的共同發(fā)展。如何使資金來源渠道多元化，以及在資金分配中如何把握效率與公平，是當下必須考慮的重要問題。此外，少數(shù)民族特色學科的獨特性對教師專業(yè)知識多元化提出了具體要求，其師資不僅需要具備所授科目的專業(yè)知識，更需要深入了解少數(shù)民族亞文化。因此，如何既保證師資的數(shù)量義保證其質(zhì)量，以及將專業(yè)化教師進行合理分配，以促進特色學科發(fā)展依然值得好好探究。 （二）制度之維 雖然在“雙一流”建設(shè)巾由于分層配置資源的制度因素，我國高等教育領(lǐng)域存在較為穩(wěn)定的高校隊列排序現(xiàn)象和明顯的“馬太效應(yīng)”，眾多原本處于系列鏈巾下層的高校和學科處于不利地位[4]，但政策以新公共管理理念為指導(dǎo)，強調(diào)政府分權(quán)、高校白主、需求導(dǎo)向和公開競爭，更強調(diào)經(jīng)濟、效率、績效和社會參與[5]，給各高校提供了競爭與發(fā)展的機會。五年一周期的學科名單變更，避免了一成不變的高校排序，更是突出了動態(tài)競爭的模式。就第一批公布的“雙一流”名單來看，廣西民族特色類學科未成功入選，這表明當?shù)孛褡孱悓W科并未達到一流的標準，其未來會有很大的提升空間。政府分權(quán)與高校自主要求廣西民族院校及其他有民族特色學科的高校充分把握自主權(quán)，對經(jīng)濟、效率及績效的考慮更要求廣西民族高等教育施展自己的專長。廣西各民族院校不僅彼此之間存在競爭與合作的關(guān)系，更與其他地區(qū)的高等院校相互競爭與借鑒。如何在政策背景下把握自主權(quán)利，如何在政策支持下發(fā)展自身特色學科，義如何在競爭與合作中脫穎而出并逐步向一流目標靠近仍是廣西民族高等教育所面臨的挑戰(zhàn)。 （三）文化之維 “雙一流”的理念與多元文化的價值觀念并行不悖，發(fā)展民族特色學科及傳承民族優(yōu)秀文化成了民族高等教育的核心任務(wù)。廣西雖說是少數(shù)民族地區(qū)，擁有為社會部分群體所接受的亞文化即少數(shù)民族文化，但多數(shù)人接受的是社會上占主導(dǎo)地位的主流文化，因此仍然實施以國家主義為巾心的教育。相對而言，要著力發(fā)展民族特色學科，必須兼顧民族特色教育與主體民族文化教育。主流文化的思想雖然影響著大多數(shù)學生的思想和行為，但亞文化一般不與主流文化相抵觸或產(chǎn)生對抗[6]。換言之，尋求多元文化發(fā)展的路徑，順應(yīng)“雙一流”政策的導(dǎo)向，也符合民族地區(qū)高校的發(fā)展規(guī)律。對于廣西民族高等教育來說，如今主流文化與亞文化多元并進式發(fā)展，但社會成員的主體觀念仍然趨向于主流文化。以壯語教育為例，學習少數(shù)民族語言是了解民族文化的重要渠道之一，因此壯語教育的發(fā)展是得到重視的，但學生的升學考試及就業(yè)仍然倡導(dǎo)學習主體民族的語言與文化。如何合理兼顧主流文化與亞文化的發(fā)展是民族高等教育不可回避的問題。

（四）教育之維

基于我國各民族文化共同發(fā)展的“和合”理念，民族高等教育的發(fā)展在很大程度上影響著高等教育的總體發(fā)展。在地方經(jīng)濟不發(fā)達、教育發(fā)展水平不高的地區(qū)，高校的教育模式往往借鑒國外先進的教育理念，或是國內(nèi)高水平大學建設(shè)的路徑，這種借鑒先進經(jīng)驗的措施存在著一定的局限性，集中反映在部分高校對他人經(jīng)驗只繼承不批判、盲目照搬等現(xiàn)象上。長此以往，借鑒的部分與本土教育的發(fā)展會表現(xiàn)出不相適應(yīng)的狀況。教育內(nèi)容缺少民族特性，所培養(yǎng)出來的人才既無法很好地適應(yīng)當?shù)孛褡宓陌l(fā)展，義不能很好地適應(yīng)主流文化環(huán)境，逐漸形成“文化邊緣人”。這顯然與“雙一流”建設(shè)的目標背道而馳。從宏觀上說，民族高等教育發(fā)展要考慮民族思維與價值觀念。在教育過程巾，要培養(yǎng)學生的民族認同感，讓他們形成多元文化的民族觀念。就微觀層面而言，科學合理的教學內(nèi)容與方式是教育發(fā)展的重點之一。發(fā)展民族高等教育的目的之一是傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化，學習他族優(yōu)秀文化。在平衡多族文化的基礎(chǔ)上，更新教育內(nèi)容并尋求適合當?shù)亟逃l(fā)展的教學方式是很有必要的。在“雙一流”建設(shè)的背景下，廣西高校如何結(jié)合實際情況，引導(dǎo)學生樹立正確的民族觀念，以及如何完善當下的教學內(nèi)容與方式是促進當?shù)孛褡甯叩冉逃闹仉y點。

三、“雙一流”背景下的廣西民族高等教育發(fā)展路徑

（一）資源夯基：實施差別化戰(zhàn)略的資源結(jié)構(gòu)與分配模式

發(fā)展民族高等教育，資源是基礎(chǔ)。廣西高校進入第一批“雙一流”名單僅有廣西大學的土木工程。廣西少數(shù)民族特色學科比如民族學、壯醫(yī)學仍未達到一流標準。在經(jīng)濟發(fā)展不均衡、不迅速的現(xiàn)實情況之下，民族高等教育要推進“雙一流”建設(shè)應(yīng)找準定位、確立優(yōu)勢學科，將有限的資源用于提升學校實力的方面，這就要求學校合理進行差別化發(fā)展，整合資源發(fā)展特色學科，對經(jīng)費的使用適度而不過度。進行差別化發(fā)展具體是指有效配置有限資源，但這并不意味著忽視其他弱勢學科的發(fā)展，或以犧牲弱勢學科來換取優(yōu)勢學科的經(jīng)費投入，而應(yīng)在發(fā)展優(yōu)勢學科的基礎(chǔ)上帶動弱勢學科的發(fā)展。資源的合理分配可以側(cè)重于以下三方面：首先，引進高層次專業(yè)化師資隊伍。提升本土教師的專業(yè)知識水平固然重要，但耗時長且需要專家指導(dǎo)。引進人才的專業(yè)知識雖然難免會與本土知識文化產(chǎn)生不相適應(yīng)的一面，但引進人才尤其是專家與本土教師相互學習，更有利于特色學科的發(fā)展。其次，更新教學設(shè)備。部分理工類專業(yè)資金短缺，硬件設(shè)備陳舊，將資金合理用于硬件設(shè)備的更新，有利于促進學校及學科軟實力的增強。再次，注重對民族基地建設(shè)的資金支持。目前，廣西的民族研究基地有廣西民族大學華南與東南亞民族研究基地、廣西巾醫(yī)藥大學附屬瑞康醫(yī)院巾藥民族藥研發(fā)基地、學前兒童發(fā)展與教育研發(fā)基地、高校研究生聯(lián)合培訓(xùn)基地、桂西民族語言文化與譯介研究基地。對于民族高等教育來說，田野調(diào)查作為民族研究的主要方法之一，需要依靠實踐活動，耗費時間及經(jīng)費。在資源分配的過程巾，對經(jīng)費的投入要合理差別化?；氐慕ㄔO(shè)與發(fā)展要重視更新學科設(shè)備與優(yōu)化研究環(huán)境，不僅對校內(nèi)優(yōu)勢學科給予經(jīng)費支持，更應(yīng)注重民族研究基地的建設(shè)，以民族研究基地帶動相關(guān)學科發(fā)展。

（二）制度護航：為學科融合、高校自主、社會問責持續(xù)助力

“雙一流”建設(shè)所呈現(xiàn)出的特征與巾國特色現(xiàn)代大學制度具有內(nèi)在聯(lián)系，政府放權(quán)、高校自主、市場介入都是其主要特征。在“雙一流”推進的同時，完善巾國特色現(xiàn)代大學制度是政策建設(shè)的內(nèi)在要求[5]。以制度為依據(jù)，以大學自主為核心，以市場或社會力量為助攻，是推動“雙一流”建設(shè)的有效路徑。在現(xiàn)代大學制度的保障下，廣西高校發(fā)展可以側(cè)重于以下三方面：第一，將學科融合制度化。學科融合有利于相互取長補短，具體表現(xiàn)在不同學科各白發(fā)揮所長，結(jié)合區(qū)域文化發(fā)展特色學科，少數(shù)民族學科通過與普通學科緊密結(jié)合，使得科研成果創(chuàng)新得以實現(xiàn)。例如，極具民族特色的學科壯醫(yī)學正是在傳統(tǒng)巾醫(yī)學之上加入特色療法，并增加專業(yè)操作步驟，壯醫(yī)的藥線點灸法就是通過點燃秘方浸泡過的苧麻線灼炙特定穴位來進行治療的。第二，促進高校自主?，F(xiàn)代大學制度的主要特點就是要保持政府與大學之間適度緊張的關(guān)系并賦予高校一定的自主權(quán)。這一方面有利于高校提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力，另一方面有利于高校結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展特色學科。具體而言，廣西民族高等院校需要明確自身優(yōu)勢，遵循高校發(fā)展規(guī)律，結(jié)合區(qū)域特點，尤其是給予少數(shù)民族文化傳承群體合適的話語權(quán)，大力挖掘壯學、瑤學等民族文化的潛在價值，并積極地融人目前的民族高等教育之中。最后，加強社會問責。所謂社會問責，就是在堅持政府問責的前提下，建立公民和社會組織參與的機制[6-7]，這是政府放權(quán)后對高等教育質(zhì)量的提升具有積極作用的措施之一，具體表現(xiàn)為第三方監(jiān)督的參與，主要指第三方對高校的支持與監(jiān)督，其監(jiān)督結(jié)果及評估有利于高校更明確自身定位，及時采取改正措施。

（三）文化興學：營造文化多元發(fā)展的氛圍

文化影響著教育的內(nèi)容及方式，而教育義反過來影響文化的傳承與發(fā)展。少數(shù)民族教育要營造文化多元發(fā)展的氛圍，首先應(yīng)明確白身的優(yōu)勢及特點，立足于多元文化視角，結(jié)合廣西區(qū)域文化，促進教育發(fā)展。其次，民族院校及其特色學科要整合過去的教育資源，批判及繼承原有的教育內(nèi)容，并注入活力。最后，在現(xiàn)有教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上進行更新及調(diào)整，尋找適合時代發(fā)展的教育內(nèi)容，再根據(jù)實際情況，融人自身的特色化教育，利用好本校、本學科的優(yōu)勢與特色。在政策背景下，民族地區(qū)高校應(yīng)重視對民族學科的建設(shè)，尤其在民族歷史、民族文化、民族經(jīng)濟、民族傳統(tǒng)、民族醫(yī)藥學等領(lǐng)域發(fā)揮自身優(yōu)勢[8]。具體言之，廣西民族高等教育發(fā)展要以多元文化為基點，民族類院校應(yīng)大力發(fā)展民族學，探討民族理論及政策對廣西民族教育發(fā)展的作用;教育類高校應(yīng)結(jié)合民族區(qū)域特點，致力于提升民族教育的質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)壯漢雙語教育師范生;醫(yī)學類高校應(yīng)重視發(fā)展壯醫(yī)學專業(yè)，逐步提升壯醫(yī)學的質(zhì)量?？傮w來說，廣西承載著少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與經(jīng)驗，要在發(fā)展本土文化的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，發(fā)展特色學科，以特色求發(fā)展，以特色求跨越[9]。

（四）質(zhì)量保障：注重民族特色教育的內(nèi)涵式發(fā)展

所謂“一流”就是要在特色的基礎(chǔ)上保證質(zhì)量，注重民族高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。在促進民族地區(qū)發(fā)展的理念下，國家的教育政策向民族地區(qū)傾斜，國內(nèi)高校培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)的人才數(shù)量不斷增加，廣西對民族高等教育的外延式發(fā)展集巾在加大投資力度及輸送優(yōu)質(zhì)人才到國內(nèi)知名高校就讀。促進廣西民族高等教育質(zhì)量的提升，積極推動“外延式”向“內(nèi)涵式”發(fā)展，就要做到以下四方面：一是優(yōu)化師資隊伍。學校發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的教師，優(yōu)質(zhì)的教師可以促進創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)，吸引當?shù)貎?yōu)質(zhì)人才回歸。二是優(yōu)化教育思想，以培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖的人才為基礎(chǔ)。三是優(yōu)化課程設(shè)置，將民族特色教育融入顯性課程與隱性課程之巾。教育的內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)以理論為導(dǎo)向、實踐為基礎(chǔ)。在教學過程中，顯性課程承擔理論教學，旨在傳授學生基礎(chǔ)知識，而隱性課程隱含在非正式的學習生活中，強調(diào)通過實踐經(jīng)驗深入了解理論知識。學校在保證顯性課程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，應(yīng)給學生創(chuàng)造更多實踐機會。四是優(yōu)化教學模式。教學方式逐步從“適應(yīng)性”轉(zhuǎn)向“生成性”?！斑m應(yīng)性”學習強調(diào)學生在學習初期，以“吸收”為主，通過記憶等方式掌握基礎(chǔ)知識，而“生成性”學習則是注重學生“輸出”的過程，要求學生擁有白己的思想。優(yōu)化教學模式就要充分調(diào)動“教”與“學”兩個方面的積極性，培養(yǎng)學生的批判性思維以及學以致用的實踐能力。具體而言，教師教學時不應(yīng)盲目適應(yīng)教材內(nèi)容或考試范圍，而應(yīng)以課本教材為基礎(chǔ)導(dǎo)向，采用啟發(fā)式教學方式，引導(dǎo)學生在了解教材知識的基礎(chǔ)上形成適合自身的學習方法，勤思考、會批判，進而使學生的“學”從“適應(yīng)性”學習轉(zhuǎn)向“生成性”學習。

四、結(jié)束語

“雙一流”政策的提出，為廣西民族高等教育的發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)，其主要目的是讓少數(shù)民族融入主流社會，享受現(xiàn)代化的成果，并且傳承本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把本地經(jīng)濟資源特色與學科建設(shè)相結(jié)合，促進特色學科建設(shè)[10]。在此背景下，各高校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展目標，科學利用好優(yōu)質(zhì)資源對一流學科建設(shè)的作用，做到好鋼用在刀刃上，促使廣西民族高等教育朝“一流”的目標邁進。

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[責任編輯：龐丹丹]

[收稿時間] 2019-03-06

[作者簡介]周信杉（1992-），女，廣西宜州人，在讀碩士，研究方向：民族教育。滕旭廣（1993-），男，廣西南寧人，在讀碩士，研究方向：高等教育管理。朱平（1971-），男，河南臺前人，博士，教授，碩導(dǎo)，研究方向：高等教育管理：