吳新燕 席海濤 顧正剛

[摘要]制定具體的、可操作、可衡量的績效考核指標體系是建設產業(yè)學院的必要保證。產業(yè)學院績效考核體系建設應遵循激勵為主原則、兼顧各方利益原則、結果導向原則、短期利益和長期利益相結合的原則，應分產業(yè)學院體系構建、考核因素確定、比重確定、考核確定四個步驟進行，主要考核因素為戰(zhàn)略吻合度、資源共享度、過程融合度、成果認可度、社會貢獻度、協(xié)同創(chuàng)新度六個方面，各因素的考核權重可根據產業(yè)學院建設的不同階段做適當調整。

[關鍵詞]產業(yè)學院;績效考核體系;因素分析法

[作者簡介]吳新燕（1967- ），女，江蘇無錫人，江蘇信息職業(yè)技術學院，教授，碩士;席海濤（1967- ），男，江蘇海安人，江蘇信息職業(yè)技術學院，教授，博士，常州大學碩士生導師;顧正剛（1963- ），男，江蘇無錫人，江蘇信息職業(yè)技術學院，教授。（江蘇? 無錫? 214153）

[基金項目]本文系2019年江蘇省高等教育教改研究重中之重課題“高職‘雙區(qū)協(xié)同、三全育人人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”的階段性研究成果。（項目編號：2019JSJG012）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）03-0027-07

近年來，產業(yè)學院作為產教融合的良好載體，越來越受到校企雙方的青睞。產業(yè)學院建設的目的是形成“合作方所需就是專業(yè)教學所向、合作方所有就是專業(yè)教學所用”①的共識，實現(xiàn)產教同頻共振，縮短供需落差和學用落差，實現(xiàn)校企合作共贏。產業(yè)學院這一高職教育新模式雖于2006年前后即已出現(xiàn)，但在近年才日益受到重視，其理論和實踐尚在不斷探索和完善中。由于制度體系構建尚不完善，使得產業(yè)學院建設仍難取得突破性的成效。尤其是績效考核體系的缺失，更容易導致產業(yè)學院建設處于無約束的“自由生長”狀態(tài)，制定具體的、可操作、可衡量的績效考核指標體系是建設產業(yè)學院的必要保證。但是，目前有關產業(yè)學院績效考核體系構建的文獻鮮有付梓。本文試圖借助本校產業(yè)學院建設的實際經驗，對產業(yè)學院績效考核的重要性及實施原則進行闡述，并利用因素分析法對考核體系構建進行研究探討，以期為高職院校設計合理的產業(yè)學院績效考核體系提供有益的參考。

一、產業(yè)學院制定績效考核體系的必要性

績效考核是目標管理的重要手段。對產業(yè)學院而言，績效考核體系起著重要的“指揮棒”“對照鏡”“加油站”的作用?？冃Э己梭w系建設應超前于產業(yè)學院建設的步伐，或至少與產業(yè)學院建設同步進行。

（一）績效考核體系是產業(yè)學院發(fā)展的方向指南

績效考核體系是最能體現(xiàn)和詮釋產業(yè)學院建設的戰(zhàn)略目標的，它把產業(yè)學院的建設目標進行逐段分解和分類細化，以便進行過程化管理。它規(guī)定產業(yè)學院要向哪個方向發(fā)展、該做哪些事、該怎么做、做到什么程度算好，并用綱領性的文件加以明確，以保證各項戰(zhàn)略目標能有計劃按步驟地實施。因此，績效考核體系能在工作內容、工作重點、工作要求等方面為產業(yè)學院發(fā)展指明方向，是產業(yè)學院實現(xiàn)既定建設目標的有力保障。

（二）績效考核體系是產業(yè)學院建設成效的衡量準繩

產業(yè)學院投入和產出是否匹配、各項工作開展得怎樣、有沒有按既定的目標和方向推進，可以對照績效考核體系標準進行檢驗和衡量。此外，借助績效考核體系可以對產業(yè)學院進行橫向和縱向的績效對比，使各產業(yè)學院更清楚自身的發(fā)展現(xiàn)狀，進而對工作的優(yōu)劣情況做出評判，并依此標準獎優(yōu)罰劣，能更好地激發(fā)各層面建設產業(yè)學院的積極性和主動性。

（三）績效考核體系是產業(yè)學院建設的改進參照

績效考核體系是產業(yè)學院進行建設情況自檢的“對照鏡”。如果產業(yè)學院的發(fā)展偏離了既定的發(fā)展方向，或與考核目標相距甚遠，一方面，可以敦促產業(yè)學院反思各項工作的組織和實施過程有無問題，冷靜剖析取得的成績和存在的差距;另一方面，也可以重新審視戰(zhàn)略目標和考核體系本身有沒有問題，并根據客觀情況的變化不斷地調整戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化績效考核體系。

二、產業(yè)學院績效考核體系建設應遵循的原則

由于產業(yè)學院建設的參與方多、合作面廣，而且部分成果難以在短期內顯現(xiàn)，因此在其績效考核體系構建過程中應遵循以下原則：

（一）激勵為主原則

產業(yè)學院建設是一個新生事物，在建設過程中不僅會受到外部政策、環(huán)境等的影響，還會受到產教雙方自身經驗、資源等方面的很多制約，需要產教雙方全力投入，積極創(chuàng)新，而且付出的心血和努力往往不會立即見效。因此，在設計考核體系時，應多做加法，少做減法，以激勵為主，懲戒為輔。對產業(yè)學院的考核，可在各二級學院的常規(guī)工作之外進行專項考核，以充分激發(fā)各二級學院主導建設產業(yè)學院的積極性。

（二）兼顧各方利益原則

產業(yè)學院主要由學校和企業(yè)（或政府部門和其他科研機構）共同構建，實際的參與方還包括地方政府、行業(yè)協(xié)會、其他高校和企業(yè)等，利益訴求方還包括參與產業(yè)學院建設的企業(yè)成員、教師及產業(yè)學院建設的直接受益者——學生、教師和用人企業(yè)，以及間接受益者——社會、家庭等。各方參與者的利益具有差異性和矛盾沖突性，要充分考慮各方面的利益訴求，同時要兼顧經濟利益和社會利益，設置較為全面的考核標準。

（三）結果導向原則

產業(yè)學院的考核應該兼顧過程性考核和結果性考核，但考慮到有些二級單位可能采取重形式、輕實際成效的方法，僅僅為了完成任務而對校企資源進行簡單疊加，沒有將產業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈進行緊密對接，并找準產業(yè)轉型和高職院校自身結構優(yōu)化、質量提升的突破口進行深度創(chuàng)新，也不能起到很好的實踐成效。為了避免這類情況的發(fā)生，在設計考核體系時，應更注重對辦學成效的考核，以促進合作方以把產教深度融合落到實處。

（四）短期目標和長期目標相結合的原則

產業(yè)學院建設的成果有些是顯性的、可以量化的，如合作編制的教材、橫縱向課題經費到賬額等，有些是隱性的、不能完全量化的，如師資隊伍素質與能力的提升、學生綜合素養(yǎng)的提升、對經濟和產業(yè)的促進作用等，有些會在短期內顯效，有些會到中長期后才能顯示出結果。因此，在設計績效考核體系時，應綜合考慮不同類型的成果，并把短期目標和中長期目標相結合，以學生、學校和企業(yè)全生命周期的成長作為最終目標。

三、產業(yè)學院考核體系應包含的因素和比重分析

受產業(yè)學院建設的綜合性、動態(tài)性及其成果的不完全顯現(xiàn)性的影響，用完全定量分析的方法進行考核指標體系設計較為困難，只能借助經驗和已有的對產業(yè)學院建設目標的認識，采用因素分析法，把反映產業(yè)學院建設性質、狀態(tài)、特點等的變量簡化為少數幾個能夠反映事物內在聯(lián)系的、決定事物本質特征的因素，在此基礎上，根據各因素的重要程度設定因素的比重，進而構建整個考核體系。產業(yè)學院績效考核體系的構建具體可分四步走：一是界定產業(yè)學院生態(tài)系統(tǒng)，二是確定產業(yè)學院考核因素，三是確定各產業(yè)因素的比例，四是形成完整的考核體系框架。

（一）界定產業(yè)學院生態(tài)系統(tǒng)

要制定產業(yè)學院的考核體系，首先要確定產業(yè)學院生態(tài)系統(tǒng)的構成，即產業(yè)學院生態(tài)系統(tǒng)內所包含的各種因素和相互關系。產業(yè)學院生態(tài)系統(tǒng)可分為三大部分：系統(tǒng)主體、系統(tǒng)功能和系統(tǒng)環(huán)境。系統(tǒng)主體又包括建設主體、參與主體、受惠主體、評價主體四個方面。建設主體是指產業(yè)學院建設的發(fā)起者（即參與簽訂產業(yè)學院成立協(xié)議的各方），主要是學校和企業(yè)，有的產業(yè)學院也有政府部門或研究機構等三方或多方共同設立;參與主體指在產業(yè)學院建設中共同發(fā)揮作用的主體，包括行業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈上的其他企業(yè)、參與項目合作的其他高校、科研單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)等;受惠主體的核心層包括學校的教師、學生、學校、共建企業(yè)、用人單位，擴散層包括家庭、社區(qū)、社會等;系統(tǒng)功能包括管理、育人、科研、社會服務四個方面;系統(tǒng)環(huán)境包括系統(tǒng)內環(huán)境和系統(tǒng)外環(huán)境兩大部分，每個部分又可分為物理環(huán)境、人文環(huán)境兩大部分。系統(tǒng)內物理環(huán)境指校內外實訓基地建設、校園及企業(yè)環(huán)境建設等，系統(tǒng)外物理環(huán)境指地區(qū)產業(yè)布局、產業(yè)園區(qū)建設、基礎設施建設和保障條件等，人文環(huán)境主要指體制、機制、政府政策或法制調控、區(qū)域文化意識等，如圖1所示。

（二）確定產業(yè)學院績效考核因素

確定產業(yè)學院的考核因素，就是要在以上產業(yè)學院生態(tài)系統(tǒng)構成的基礎上，綜合考慮系統(tǒng)主體、系統(tǒng)功能、系統(tǒng)環(huán)境之間進行融合創(chuàng)新的理念、行為和效果，主要分以下六個因素：

1.戰(zhàn)略吻合度。戰(zhàn)略吻合度有兩方面的含義：一是產業(yè)學院的建設方向與建設環(huán)境相吻合，即符合國家的產業(yè)政策和地區(qū)的產業(yè)規(guī)劃，產業(yè)學院所服務的產業(yè)鏈是國家或地區(qū)積極倡導的重點發(fā)展產業(yè)，產業(yè)學院建設對國家和地區(qū)產業(yè)戰(zhàn)略的實施有良好的促進作用;二是產業(yè)學院的建設主體之間相吻合，產教雙方或與其他參與者之間有相同的發(fā)展理念，并且在管理方式、資源共享、人才培養(yǎng)規(guī)格等各方面能達成一致，體現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新的需要。

2.資源共享度。資源共享度是指產業(yè)學院建設主體和參與主體之間在各種資源方面共享的程度，具體包括校企共用育人標準，共同組建師資團隊，共享技術與設備，共建共用校內外實訓基地及圖書資源、教學資源庫等資源，雙方能分享文化、制度建設等方面的內容，并能搭建大平臺，形成政行企校常態(tài)化對話制度。產業(yè)學院應邀請更多的參與主體加入共建，并最大限度地利用各種資源。

3.過程融合度。行業(yè)企業(yè)深度參與學校的管理、教學、科研和社會服務等核心環(huán)節(jié)，共同完成育人過程各環(huán)節(jié)的任務，共同打造更優(yōu)管理制度和教學科研環(huán)境，共同進行技術創(chuàng)新和社會服務。具體說來，共同育人就是校企共同設置人才培養(yǎng)方案，共同進行課程、教材開發(fā)，共同打造“雙師型”師資團隊，共同組織課程教學和考核;共同建設環(huán)境就是共同打造校內外實訓基地并制定相應的管理規(guī)章，并面向社會開放，此外還應為行業(yè)內的企業(yè)或所在地方提供技術創(chuàng)新和人員培訓等服務。

4.成果認可度。產業(yè)學院的建設成果分成四部分：一是人才成果，包括學校的學生、教師隊伍和企業(yè)管理人員或員工隊伍素質與能力的提升;二是技術知識成果，包括各項專利、技術革新、論文專著、橫縱向項目等教科研成果及專業(yè)建設等方面的成果;三是經濟效益方面的成果，包括橫、縱向項目到賬經費，幫助企業(yè)實現(xiàn)的經濟利益提升等方面;四是管理成果，即在產業(yè)學院體制機制、教學模式、管理模式等方面的建設成果。

5.社會貢獻度。產業(yè)學院建設要更好地促進區(qū)域經濟的發(fā)展，促進企業(yè)的轉型升級，促進產業(yè)鏈的優(yōu)化和完善，形成別具一格、特色鮮明的教育教學改革模式，對提升區(qū)域高等教育綜合實力和核心競爭力起良好的推動作用;同時，為社會培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人，使培養(yǎng)的人才能夠進行高質量就業(yè)和高質量創(chuàng)業(yè)，對家庭、社區(qū)、企業(yè)乃至整個社會的進步與和諧發(fā)展起到良好的促進作用。社會貢獻度主要包括因學生素質能力的提升對未來社會做出的正向貢獻，以及各參與主體對經濟、社會發(fā)展所起的正向推動作用等。

6.協(xié)同創(chuàng)新度。產業(yè)學院建設并非產教雙方人員或資產的簡單疊加，要產生校企“1+1>2”的效果，必須徹底打破學校原來的管理機制和教學方式，樹立強烈的市場意識，面向產業(yè)進行人才供應鏈的協(xié)同創(chuàng)新，包括進行產業(yè)學院體制機制、合作形式、培養(yǎng)模式、基地建設、師資隊伍建設、專業(yè)建設、教學方法、評價方法、社會服務方法等的深度革新。

（三）各因素所占的比重

確定了考核體系包含的主要因素之后，還要確定各因素在整個體系中所占的權重，即明確各因素的重要性。把以上五大因素進行簡單分類，又可以分成三部分：準備因素（主要是戰(zhàn)略吻合度）、過程因素（包括資源共享度和過程融合度）、結果因素（包括成果美譽度+協(xié)同創(chuàng)新度），如下頁圖2所示。

根據結果導向原則，應把過程考核與結果考核相結合，而且更注重結果。因此，在權重分配上，建設成效因素（包括成果認可度+協(xié)同創(chuàng)新度）應占到權重的45%左右，其中成果認可度占比25%左右，社會貢獻度占比20%左右。協(xié)同創(chuàng)新度并不在考核表中獨立列出，而應分散到戰(zhàn)略吻合度、資源共享度、過程融合度、成果認可度、社會貢獻度五個部分，對整個過程的協(xié)同創(chuàng)新度進行考核。其余戰(zhàn)略吻合度、資源共享度、過程融合度三個因素共占比55%，比較重要的是整個合作過程的融合，因此過程融合度應占總比重的25%左右，戰(zhàn)略吻合度、資源共享度各占15%左右。

（四）考核體系框架構建建議

基于上述分析，得出產業(yè)學院績效考核體系的初步框架見表1。表中各因素的比例僅供參考，具體可參照各產業(yè)學院發(fā)展的戰(zhàn)略目標和不同的發(fā)展階段進行調整。

四、產業(yè)學院考核體系建設中值得探討的其他問題

產業(yè)學院績效考核體系建設和實施工作是一個系統(tǒng)工程，除了設計完整的考核體系，還要制訂周密的計劃，提供充分的實施保障。

首先，應設置考核機構?？捎僧a業(yè)學院建設主體——產教雙方或多方發(fā)起人共同組建考核委員會，專門負責考核方案的制訂和實施工作。同時，建立臺賬，委派專人對產業(yè)學院內部的建設情況進行定期檢查和專項統(tǒng)計，為期末考核做好數據與事實的積累。期末考核時，最好委托第三方機構對產業(yè)學院的建設成果進行全面的梳理和認證，以便做出比較公正的評價。其次，應確定合理的考核周期。由于產業(yè)學院建設的部分成果難以立刻呈現(xiàn)，考核周期以3年為一個周期比較合適?？紤]到學?；蚱髽I(yè)的年度考核，也可對部分可量化的指標進行年度考核和滾動考核，以便階段性地發(fā)現(xiàn)問題，并總結經驗教訓。為促進產業(yè)學院的長效發(fā)展，還應該制訂中長期計劃，以3～5年為一個時間段，進行人才培養(yǎng)成果和企業(yè)、學校的共同發(fā)展情況的跟蹤考核。此外，還應注重制定過程的科學性。在制定考核體系前，要對產業(yè)學院主體因素、功能因素和環(huán)境因素及同類院校的考核方案等進行全面深入的調查研究;在此基礎上，通過產業(yè)學院內部從下而上、從上而下的多次研討，確定考核體系;把考核體系和標準對各合作方進行公布，以便大家明確考核的要求;期末還應該本著“公平、公開、公正”的原則，對考核結果進行公布，并根據PDCA循環(huán)不斷優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和考核方案。

[注釋]

①陳國龍，林清泉，孫國璋.高校產業(yè)學院改革試點的探索[J].中國高校科技，2018（1）：45.

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