吳新燕 席海濤 顧正剛

[摘要]制定具體的、可操作、可衡量的績效考核指標(biāo)體系是建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的必要保證。產(chǎn)業(yè)學(xué)院績效考核體系建設(shè)應(yīng)遵循激勵為主原則、兼顧各方利益原則、結(jié)果導(dǎo)向原則、短期利益和長期利益相結(jié)合的原則，應(yīng)分產(chǎn)業(yè)學(xué)院體系構(gòu)建、考核因素確定、比重確定、考核確定四個步驟進(jìn)行，主要考核因素為戰(zhàn)略吻合度、資源共享度、過程融合度、成果認(rèn)可度、社會貢獻(xiàn)度、協(xié)同創(chuàng)新度六個方面，各因素的考核權(quán)重可根據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的不同階段做適當(dāng)調(diào)整。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)學(xué)院;績效考核體系;因素分析法

[作者簡介]吳新燕（1967- ），女，江蘇無錫人，江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，碩士;席海濤（1967- ），男，江蘇海安人，江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，博士，常州大學(xué)碩士生導(dǎo)師;顧正剛（1963- ），男，江蘇無錫人，江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授。（江蘇? 無錫? 214153）

[基金項目]本文系2019年江蘇省高等教育教改研究重中之重課題“高職‘雙區(qū)協(xié)同、三全育人人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”的階段性研究成果。（項目編號：2019JSJG012）

[中圖分類號]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）03-0027-07

近年來，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合的良好載體，越來越受到校企雙方的青睞。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的目的是形成“合作方所需就是專業(yè)教學(xué)所向、合作方所有就是專業(yè)教學(xué)所用”①的共識，實現(xiàn)產(chǎn)教同頻共振，縮短供需落差和學(xué)用落差，實現(xiàn)校企合作共贏。產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一高職教育新模式雖于2006年前后即已出現(xiàn)，但在近年才日益受到重視，其理論和實踐尚在不斷探索和完善中。由于制度體系構(gòu)建尚不完善，使得產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)仍難取得突破性的成效。尤其是績效考核體系的缺失，更容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)處于無約束的“自由生長”狀態(tài)，制定具體的、可操作、可衡量的績效考核指標(biāo)體系是建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的必要保證。但是，目前有關(guān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院績效考核體系構(gòu)建的文獻(xiàn)鮮有付梓。本文試圖借助本校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的實際經(jīng)驗，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院績效考核的重要性及實施原則進(jìn)行闡述，并利用因素分析法對考核體系構(gòu)建進(jìn)行研究探討，以期為高職院校設(shè)計合理的產(chǎn)業(yè)學(xué)院績效考核體系提供有益的參考。

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院制定績效考核體系的必要性

績效考核是目標(biāo)管理的重要手段。對產(chǎn)業(yè)學(xué)院而言，績效考核體系起著重要的“指揮棒”“對照鏡”“加油站”的作用?？冃Э己梭w系建設(shè)應(yīng)超前于產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的步伐，或至少與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)同步進(jìn)行。

（一）績效考核體系是產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的方向指南

績效考核體系是最能體現(xiàn)和詮釋產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的，它把產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行逐段分解和分類細(xì)化，以便進(jìn)行過程化管理。它規(guī)定產(chǎn)業(yè)學(xué)院要向哪個方向發(fā)展、該做哪些事、該怎么做、做到什么程度算好，并用綱領(lǐng)性的文件加以明確，以保證各項戰(zhàn)略目標(biāo)能有計劃按步驟地實施。因此，績效考核體系能在工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作要求等方面為產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展指明方向，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院實現(xiàn)既定建設(shè)目標(biāo)的有力保障。

（二）績效考核體系是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成效的衡量準(zhǔn)繩

產(chǎn)業(yè)學(xué)院投入和產(chǎn)出是否匹配、各項工作開展得怎樣、有沒有按既定的目標(biāo)和方向推進(jìn)，可以對照績效考核體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗和衡量。此外，借助績效考核體系可以對產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行橫向和縱向的績效對比，使各產(chǎn)業(yè)學(xué)院更清楚自身的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而對工作的優(yōu)劣情況做出評判，并依此標(biāo)準(zhǔn)獎優(yōu)罰劣，能更好地激發(fā)各層面建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的積極性和主動性。

（三）績效考核體系是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的改進(jìn)參照

績效考核體系是產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行建設(shè)情況自檢的“對照鏡”。如果產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展偏離了既定的發(fā)展方向，或與考核目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，一方面，可以敦促產(chǎn)業(yè)學(xué)院反思各項工作的組織和實施過程有無問題，冷靜剖析取得的成績和存在的差距;另一方面，也可以重新審視戰(zhàn)略目標(biāo)和考核體系本身有沒有問題，并根據(jù)客觀情況的變化不斷地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化績效考核體系。

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院績效考核體系建設(shè)應(yīng)遵循的原則

由于產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的參與方多、合作面廣，而且部分成果難以在短期內(nèi)顯現(xiàn)，因此在其績效考核體系構(gòu)建過程中應(yīng)遵循以下原則：

（一）激勵為主原則

產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)是一個新生事物，在建設(shè)過程中不僅會受到外部政策、環(huán)境等的影響，還會受到產(chǎn)教雙方自身經(jīng)驗、資源等方面的很多制約，需要產(chǎn)教雙方全力投入，積極創(chuàng)新，而且付出的心血和努力往往不會立即見效。因此，在設(shè)計考核體系時，應(yīng)多做加法，少做減法，以激勵為主，懲戒為輔。對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的考核，可在各二級學(xué)院的常規(guī)工作之外進(jìn)行專項考核，以充分激發(fā)各二級學(xué)院主導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的積極性。

（二）兼顧各方利益原則

產(chǎn)業(yè)學(xué)院主要由學(xué)校和企業(yè)（或政府部門和其他科研機(jī)構(gòu)）共同構(gòu)建，實際的參與方還包括地方政府、行業(yè)協(xié)會、其他高校和企業(yè)等，利益訴求方還包括參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的企業(yè)成員、教師及產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的直接受益者——學(xué)生、教師和用人企業(yè)，以及間接受益者——社會、家庭等。各方參與者的利益具有差異性和矛盾沖突性，要充分考慮各方面的利益訴求，同時要兼顧經(jīng)濟(jì)利益和社會利益，設(shè)置較為全面的考核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）結(jié)果導(dǎo)向原則

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的考核應(yīng)該兼顧過程性考核和結(jié)果性考核，但考慮到有些二級單位可能采取重形式、輕實際成效的方法，僅僅為了完成任務(wù)而對校企資源進(jìn)行簡單疊加，沒有將產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈進(jìn)行緊密對接，并找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高職院校自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的突破口進(jìn)行深度創(chuàng)新，也不能起到很好的實踐成效。為了避免這類情況的發(fā)生，在設(shè)計考核體系時，應(yīng)更注重對辦學(xué)成效的考核，以促進(jìn)合作方以把產(chǎn)教深度融合落到實處。

（四）短期目標(biāo)和長期目標(biāo)相結(jié)合的原則

產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的成果有些是顯性的、可以量化的，如合作編制的教材、橫縱向課題經(jīng)費(fèi)到賬額等，有些是隱性的、不能完全量化的，如師資隊伍素質(zhì)與能力的提升、學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升、對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用等，有些會在短期內(nèi)顯效，有些會到中長期后才能顯示出結(jié)果。因此，在設(shè)計績效考核體系時，應(yīng)綜合考慮不同類型的成果，并把短期目標(biāo)和中長期目標(biāo)相結(jié)合，以學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)全生命周期的成長作為最終目標(biāo)。

三、產(chǎn)業(yè)學(xué)院考核體系應(yīng)包含的因素和比重分析

受產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的綜合性、動態(tài)性及其成果的不完全顯現(xiàn)性的影響，用完全定量分析的方法進(jìn)行考核指標(biāo)體系設(shè)計較為困難，只能借助經(jīng)驗和已有的對產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識，采用因素分析法，把反映產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)性質(zhì)、狀態(tài)、特點(diǎn)等的變量簡化為少數(shù)幾個能夠反映事物內(nèi)在聯(lián)系的、決定事物本質(zhì)特征的因素，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各因素的重要程度設(shè)定因素的比重，進(jìn)而構(gòu)建整個考核體系。產(chǎn)業(yè)學(xué)院績效考核體系的構(gòu)建具體可分四步走：一是界定產(chǎn)業(yè)學(xué)院生態(tài)系統(tǒng)，二是確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院考核因素，三是確定各產(chǎn)業(yè)因素的比例，四是形成完整的考核體系框架。

（一）界定產(chǎn)業(yè)學(xué)院生態(tài)系統(tǒng)

要制定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的考核體系，首先要確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成，即產(chǎn)業(yè)學(xué)院生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)所包含的各種因素和相互關(guān)系。產(chǎn)業(yè)學(xué)院生態(tài)系統(tǒng)可分為三大部分：系統(tǒng)主體、系統(tǒng)功能和系統(tǒng)環(huán)境。系統(tǒng)主體又包括建設(shè)主體、參與主體、受惠主體、評價主體四個方面。建設(shè)主體是指產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的發(fā)起者（即參與簽訂產(chǎn)業(yè)學(xué)院成立協(xié)議的各方），主要是學(xué)校和企業(yè)，有的產(chǎn)業(yè)學(xué)院也有政府部門或研究機(jī)構(gòu)等三方或多方共同設(shè)立;參與主體指在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中共同發(fā)揮作用的主體，包括行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)、參與項目合作的其他高校、科研單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)等;受惠主體的核心層包括學(xué)校的教師、學(xué)生、學(xué)校、共建企業(yè)、用人單位，擴(kuò)散層包括家庭、社區(qū)、社會等;系統(tǒng)功能包括管理、育人、科研、社會服務(wù)四個方面;系統(tǒng)環(huán)境包括系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境和系統(tǒng)外環(huán)境兩大部分，每個部分又可分為物理環(huán)境、人文環(huán)境兩大部分。系統(tǒng)內(nèi)物理環(huán)境指校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)、校園及企業(yè)環(huán)境建設(shè)等，系統(tǒng)外物理環(huán)境指地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等，人文環(huán)境主要指體制、機(jī)制、政府政策或法制調(diào)控、區(qū)域文化意識等，如圖1所示。

（二）確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院績效考核因素

確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的考核因素，就是要在以上產(chǎn)業(yè)學(xué)院生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的基礎(chǔ)上，綜合考慮系統(tǒng)主體、系統(tǒng)功能、系統(tǒng)環(huán)境之間進(jìn)行融合創(chuàng)新的理念、行為和效果，主要分以下六個因素：

1.戰(zhàn)略吻合度。戰(zhàn)略吻合度有兩方面的含義：一是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)方向與建設(shè)環(huán)境相吻合，即符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)學(xué)院所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菄一虻貐^(qū)積極倡導(dǎo)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)對國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的實施有良好的促進(jìn)作用;二是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)主體之間相吻合，產(chǎn)教雙方或與其他參與者之間有相同的發(fā)展理念，并且在管理方式、資源共享、人才培養(yǎng)規(guī)格等各方面能達(dá)成一致，體現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新的需要。

2.資源共享度。資源共享度是指產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)主體和參與主體之間在各種資源方面共享的程度，具體包括校企共用育人標(biāo)準(zhǔn)，共同組建師資團(tuán)隊，共享技術(shù)與設(shè)備，共建共用校內(nèi)外實訓(xùn)基地及圖書資源、教學(xué)資源庫等資源，雙方能分享文化、制度建設(shè)等方面的內(nèi)容，并能搭建大平臺，形成政行企校常態(tài)化對話制度。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)邀請更多的參與主體加入共建，并最大限度地利用各種資源。

3.過程融合度。行業(yè)企業(yè)深度參與學(xué)校的管理、教學(xué)、科研和社會服務(wù)等核心環(huán)節(jié)，共同完成育人過程各環(huán)節(jié)的任務(wù)，共同打造更優(yōu)管理制度和教學(xué)科研環(huán)境，共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和社會服務(wù)。具體說來，共同育人就是校企共同設(shè)置人才培養(yǎng)方案，共同進(jìn)行課程、教材開發(fā)，共同打造“雙師型”師資團(tuán)隊，共同組織課程教學(xué)和考核;共同建設(shè)環(huán)境就是共同打造校內(nèi)外實訓(xùn)基地并制定相應(yīng)的管理規(guī)章，并面向社會開放，此外還應(yīng)為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)或所在地方提供技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn)等服務(wù)。

4.成果認(rèn)可度。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)成果分成四部分：一是人才成果，包括學(xué)校的學(xué)生、教師隊伍和企業(yè)管理人員或員工隊伍素質(zhì)與能力的提升;二是技術(shù)知識成果，包括各項專利、技術(shù)革新、論文專著、橫縱向項目等教科研成果及專業(yè)建設(shè)等方面的成果;三是經(jīng)濟(jì)效益方面的成果，包括橫、縱向項目到賬經(jīng)費(fèi)，幫助企業(yè)實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益提升等方面;四是管理成果，即在產(chǎn)業(yè)學(xué)院體制機(jī)制、教學(xué)模式、管理模式等方面的建設(shè)成果。

5.社會貢獻(xiàn)度。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)要更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和完善，形成別具一格、特色鮮明的教育教學(xué)改革模式，對提升區(qū)域高等教育綜合實力和核心競爭力起良好的推動作用;同時，為社會培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人，使培養(yǎng)的人才能夠進(jìn)行高質(zhì)量就業(yè)和高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)，對家庭、社區(qū)、企業(yè)乃至整個社會的進(jìn)步與和諧發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。社會貢獻(xiàn)度主要包括因?qū)W生素質(zhì)能力的提升對未來社會做出的正向貢獻(xiàn)，以及各參與主體對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展所起的正向推動作用等。

6.協(xié)同創(chuàng)新度。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)并非產(chǎn)教雙方人員或資產(chǎn)的簡單疊加，要產(chǎn)生校企“1+1>2”的效果，必須徹底打破學(xué)校原來的管理機(jī)制和教學(xué)方式，樹立強(qiáng)烈的市場意識，面向產(chǎn)業(yè)進(jìn)行人才供應(yīng)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，包括進(jìn)行產(chǎn)業(yè)學(xué)院體制機(jī)制、合作形式、培養(yǎng)模式、基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)方法、評價方法、社會服務(wù)方法等的深度革新。

（三）各因素所占的比重

確定了考核體系包含的主要因素之后，還要確定各因素在整個體系中所占的權(quán)重，即明確各因素的重要性。把以上五大因素進(jìn)行簡單分類，又可以分成三部分：準(zhǔn)備因素（主要是戰(zhàn)略吻合度）、過程因素（包括資源共享度和過程融合度）、結(jié)果因素（包括成果美譽(yù)度+協(xié)同創(chuàng)新度），如下頁圖2所示。

根據(jù)結(jié)果導(dǎo)向原則，應(yīng)把過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，而且更注重結(jié)果。因此，在權(quán)重分配上，建設(shè)成效因素（包括成果認(rèn)可度+協(xié)同創(chuàng)新度）應(yīng)占到權(quán)重的45%左右，其中成果認(rèn)可度占比25%左右，社會貢獻(xiàn)度占比20%左右。協(xié)同創(chuàng)新度并不在考核表中獨(dú)立列出，而應(yīng)分散到戰(zhàn)略吻合度、資源共享度、過程融合度、成果認(rèn)可度、社會貢獻(xiàn)度五個部分，對整個過程的協(xié)同創(chuàng)新度進(jìn)行考核。其余戰(zhàn)略吻合度、資源共享度、過程融合度三個因素共占比55%，比較重要的是整個合作過程的融合，因此過程融合度應(yīng)占總比重的25%左右，戰(zhàn)略吻合度、資源共享度各占15%左右。

（四）考核體系框架構(gòu)建建議

基于上述分析，得出產(chǎn)業(yè)學(xué)院績效考核體系的初步框架見表1。表中各因素的比例僅供參考，具體可參照各產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和不同的發(fā)展階段進(jìn)行調(diào)整。

四、產(chǎn)業(yè)學(xué)院考核體系建設(shè)中值得探討的其他問題

產(chǎn)業(yè)學(xué)院績效考核體系建設(shè)和實施工作是一個系統(tǒng)工程，除了設(shè)計完整的考核體系，還要制訂周密的計劃，提供充分的實施保障。

首先，應(yīng)設(shè)置考核機(jī)構(gòu)?？捎僧a(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)主體——產(chǎn)教雙方或多方發(fā)起人共同組建考核委員會，專門負(fù)責(zé)考核方案的制訂和實施工作。同時，建立臺賬，委派專人對產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部的建設(shè)情況進(jìn)行定期檢查和專項統(tǒng)計，為期末考核做好數(shù)據(jù)與事實的積累。期末考核時，最好委托第三方機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)成果進(jìn)行全面的梳理和認(rèn)證，以便做出比較公正的評價。其次，應(yīng)確定合理的考核周期。由于產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的部分成果難以立刻呈現(xiàn)，考核周期以3年為一個周期比較合適?？紤]到學(xué)校或企業(yè)的年度考核，也可對部分可量化的指標(biāo)進(jìn)行年度考核和滾動考核，以便階段性地發(fā)現(xiàn)問題，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的長效發(fā)展，還應(yīng)該制訂中長期計劃，以3～5年為一個時間段，進(jìn)行人才培養(yǎng)成果和企業(yè)、學(xué)校的共同發(fā)展情況的跟蹤考核。此外，還應(yīng)注重制定過程的科學(xué)性。在制定考核體系前，要對產(chǎn)業(yè)學(xué)院主體因素、功能因素和環(huán)境因素及同類院校的考核方案等進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究;在此基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部從下而上、從上而下的多次研討，確定考核體系;把考核體系和標(biāo)準(zhǔn)對各合作方進(jìn)行公布，以便大家明確考核的要求;期末還應(yīng)該本著“公平、公開、公正”的原則，對考核結(jié)果進(jìn)行公布，并根據(jù)PDCA循環(huán)不斷優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和考核方案。

[注釋]

①陳國龍，林清泉，孫國璋.高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革試點(diǎn)的探索[J].中國高?？萍迹?018（1）：45.

[參考文獻(xiàn)]

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