張艷芳

摘要：高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院是國有產(chǎn)權(quán)資本與不同所有制屬性資本混合注入，具有服務(wù)明確產(chǎn)業(yè)的綜合性功能，具備獨立法人資格，實行市場化治理模式的高職二級學(xué)院或以二級學(xué)院機制運作的辦學(xué)機構(gòu)。當前，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展面臨法律地位不明、行政干預(yù)過強、利益制衡缺失、辦學(xué)效益低下、合作能力不強等諸多問題，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的未來發(fā)展需要在國家法律層面健全相關(guān)法規(guī)，在社會環(huán)境層面營造有利環(huán)境，在政府政策層面配套激勵政策，在學(xué)院運作層面建立“共同體”機制。

關(guān)鍵詞：高職院校；混合所有制；產(chǎn)業(yè)學(xué)院；共同體

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）10-0015-05

2014年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確提出：“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利?！庇纱?，混合所有制職業(yè)院校逐漸進入職業(yè)教育界研究視域，并引發(fā)學(xué)者的廣泛關(guān)注。當前，雖然混合所有制職業(yè)院校已然成為學(xué)界的熱點話題，但混合所有制職業(yè)院校改革尚未取得實質(zhì)性的突破。究其原因，主要是混合所有制職業(yè)院校在理論層面尚缺乏頂層設(shè)計，實踐層面也面臨制度瓶頸。發(fā)展混合所有制職業(yè)院校作為職業(yè)教育領(lǐng)域觸及體制機制的改革，亟待破題。2015年教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》提出探索混合所有制辦學(xué)，鼓勵企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦學(xué)校政策、具有混合所有制特征的二級學(xué)院。這無疑為舉步維艱的混合所有制職業(yè)院校改革指明了全新的可行思路。筆者認為，在發(fā)展混合所有制職業(yè)院校面臨制度瓶頸，短期內(nèi)難以從法律層面實現(xiàn)突破的尷尬局面下，以二級學(xué)院為平臺，探索高職混合所有制辦學(xué)無疑更為務(wù)實。事實上，由于校級層面開展混合所有制辦學(xué)難度較大、涉及面較廣，相較而言，各高職院校更愿意選擇二級學(xué)院“試水”。目前，國內(nèi)已有一些職業(yè)院校開始類似的探索，但囿于探索時日淺短，尚未形成普適的實踐經(jīng)驗總結(jié)。而學(xué)界對混合所有制職業(yè)院校的研究尚處于起步階段，現(xiàn)有研究更多聚焦于校級層面的探討，而鮮有涉及“具有混合所有制特征的二級學(xué)院”的相關(guān)成果。對“具有混合所有制特征的二級學(xué)院”內(nèi)涵尚無清晰的界定，更無法直面其發(fā)展中的困惑并進行相關(guān)制度設(shè)計。正因為如此，筆者提出以“高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院”概念規(guī)范“具有混合所有制特征的二級學(xué)院”的實踐探索與理論研究，并撰文就高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展中的現(xiàn)實困惑進行理性分析。

一、名實之辯——高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的理論厘清

筆者將“高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院”界定為：由國有產(chǎn)權(quán)資本與不同所有制屬性資本混合注入；具有服務(wù)明確產(chǎn)業(yè)的綜合性功能；具備獨立法人資格，建立現(xiàn)代法人治理模式實行市場化運作的高職二級學(xué)院或以二級學(xué)院機制運作的辦學(xué)機構(gòu)。

“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”這一名詞最早可以追溯到英國所倡導(dǎo)并于2000年正式運營的產(chǎn)業(yè)大學(xué)，即“由公共部門和私人部門共同創(chuàng)造的，通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)，向社會提供高質(zhì)量的學(xué)習產(chǎn)品及服務(wù)的開放式遠程學(xué)習組織，是學(xué)習者和學(xué)習產(chǎn)品之間的中介機構(gòu)[1]?！笔聦嵣希漠a(chǎn)業(yè)大學(xué)并非嚴格意義上的大學(xué)，而更類似于現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習平臺。我國的產(chǎn)業(yè)學(xué)院起源于廣東省中山市，其典型代表是中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與產(chǎn)業(yè)行會和行業(yè)中的龍頭企業(yè)進行深度合作，在中山產(chǎn)業(yè)集聚地共同興辦的沙溪服裝學(xué)院、古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院、南區(qū)電梯學(xué)院和小欖工商學(xué)院。這些學(xué)院作為職業(yè)技術(shù)學(xué)院的二級學(xué)院，因?qū)痈髯圆煌漠數(shù)禺a(chǎn)業(yè)，被稱為“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。過去，我國學(xué)界對“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的內(nèi)涵一直沒有清晰的界定，學(xué)者在使用時也是各執(zhí)其詞。有的將“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”定位為職業(yè)技術(shù)學(xué)院的二級學(xué)院或以二級學(xué)院機制運作的辦學(xué)機構(gòu)[2]；有的將“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”作為具有明確產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象以及緊密產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系的職業(yè)技術(shù)學(xué)院類型，以區(qū)別于地方性綜合高職學(xué)院和混合型的高職院校[3]。同一概念的混用，造成了實踐的困惑，也不利于研究話語的統(tǒng)一。考慮到過往沿用的習慣、與國家教育政策文件的協(xié)同統(tǒng)一以及與本科院校二級獨立學(xué)院的對應(yīng)匹配，筆者主張將“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”定位為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院里具有混合所有制特征的二級學(xué)院或以二級學(xué)院機制運作的辦學(xué)機構(gòu)更為恰當。由此建立起相互匹配的完善的我國技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)體系，見圖1。

高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院（以下簡稱產(chǎn)業(yè)學(xué)院）具有以下特征：一是出資主體混合化，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)出資是多元的。其中既有國有資本的參與，亦有產(chǎn)業(yè)資本的融入。國有資本與不同所有制屬性資本的混合注入是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的本質(zhì)特征。二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)明確化，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)、科研咨詢、員工培訓(xùn)等功能具有明確的產(chǎn)業(yè)服務(wù)面向，并且與優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。這是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的個性特色。三是服務(wù)功能綜合化，產(chǎn)業(yè)學(xué)院能為特定產(chǎn)業(yè)提供人才培養(yǎng)、科研協(xié)作、人員進修、決策咨詢等綜合性服務(wù)。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位綜合服務(wù)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)指針。四是治理類型法人化，產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有獨立法人地位，能獨立行使權(quán)力和承擔責任。建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的制度前提。五是運行機制市場化，產(chǎn)業(yè)學(xué)院主要依靠市場進行資源配置，其專業(yè)設(shè)置、高管任命都由市場決定。尊重市場對資源配置的決定權(quán)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)實之惑——高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的理性思考

作為眾多職業(yè)院校探索“混合所有制”改革試水區(qū)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在發(fā)展建設(shè)過程中也存在一些問題亟待解決。

（一）明確法律地位的問題

作為高職院校下屬機構(gòu)的二級學(xué)院，依照慣例是沒有獨立法人資格的。然而，能否具有獨立法人地位卻是影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的重要條件。首先，它決定了產(chǎn)業(yè)學(xué)院能否獨立享有法律權(quán)利并承擔法律責任、能否擺脫政府的不當行政干涉獨立辦學(xué)；其次，它決定了產(chǎn)業(yè)學(xué)院能否建立起現(xiàn)代法人治理模式，能否有效平衡各利益相關(guān)者權(quán)益；最后，它決定了產(chǎn)業(yè)學(xué)院能否有效整合各方資源，實現(xiàn)辦學(xué)目標，能否更廣泛地向社會融資，獲得可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。實踐中，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的獨立法人地位尚缺乏相關(guān)法律支撐。它作為承擔教育公益職責又有盈利要求的實體，既有公有資本，也包含非公有的成份，判定其屬事業(yè)單位法人還是民辦非企業(yè)法人抑或是企業(yè)法人，法律并無明確規(guī)定。endprint

（二）弱化行政干預(yù)的問題

傳統(tǒng)意義上，公辦高職院校因為承擔公益性的教育職能，享受政府撥款支持。與此同時，高職院校也習慣并在其內(nèi)部沿用了行政命令的治理方式，并把這種治理方式拓展到產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理上。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的許多工作仍存在受高職院校及上級教育主管部門自上而下的行政權(quán)威管控干涉的情況。這直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院無法建立起現(xiàn)代治理機構(gòu)和治理方式，無法實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互制衡，進而也就造成了產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理過程中決策失效、執(zhí)行乏力、監(jiān)督缺位?？梢哉f，行政化管理傾向大大降低了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的經(jīng)營管理效率。

（三）平衡各方利益的問題

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的出資主體是多元的，這也決定了其內(nèi)部會形成不同的利益相關(guān)者集團，包括出資者（政府、企業(yè)、高職學(xué)院、科研院所、社會團體或捐贈者等）、職業(yè)化的教育經(jīng)營者（校長及其集體）以及教學(xué)活動的雙方即教師和學(xué)生等。各利益相關(guān)者對產(chǎn)業(yè)學(xué)院會有不同的利益訴求，也體現(xiàn)出明顯的差異性和沖突性。如政府對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的訴求更多地體現(xiàn)為公益性，強調(diào)人才培養(yǎng)的質(zhì)量；而企業(yè)的訴求更多地體現(xiàn)為逐利性，強調(diào)資本投入的盈利。由于產(chǎn)業(yè)學(xué)院利益表達與沖突解決機制不健全，往往導(dǎo)致各利益相關(guān)者的矛盾或者長期擱置無法解決或者升級激化影響合作。

（四）提升辦學(xué)效益的問題

產(chǎn)業(yè)學(xué)院兼具職業(yè)技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、企業(yè)技術(shù)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐、實體資產(chǎn)盈利等多項功能，所以運行成本較高。高成本運行為產(chǎn)業(yè)學(xué)院帶來了巨大的辦學(xué)效益壓力，甚至成為其發(fā)展的桎梏。由于缺乏市場化運行機制，加之過度依賴政府資源，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的經(jīng)營管理仍主要依據(jù)上級行政機關(guān)的指令。體現(xiàn)在其功能取舍上往往側(cè)重人才培養(yǎng)，而忽視資產(chǎn)盈利。產(chǎn)業(yè)學(xué)院沒有以市場為導(dǎo)向，用市場的方式配置資源；沒有以市場需求為標桿，按市場需要調(diào)整產(chǎn)出。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的價值創(chuàng)造功能還沒有充分發(fā)掘出來，也缺乏自我造血能力，無法支持自身可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強合作能力的問題

高等職業(yè)教育的校企合作經(jīng)過最初淺層的專業(yè)對接企業(yè)到中層的專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈，再到深層的共辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，合作的深度與廣度不斷遞增。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為校企深度合作的辦學(xué)模式，對企業(yè)和院校都提出了更高的合作能力要求。實踐中，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的校企合作平臺卻存在校企各層次合作不平衡的問題。院校領(lǐng)導(dǎo)層和企業(yè)管理層互動頻繁，合作愿望迫切，合作主動性強，而具體院校專業(yè)層面和企業(yè)業(yè)務(wù)層面卻存在不愿合作和無力合作的問題。這固然有合作雙方囿于工作任務(wù)壓力怠于合作的因素，但更深層的原因卻是雙方無法滿足緊密合作、深度合作的要求。

三、應(yīng)對之策——高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院理想瞻望

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展需要國家、社會、政府、學(xué)院多方面形成合力，才能促成高職混合所有制改革難題的“破題”。

（一）國家法律層面：健全相關(guān)法規(guī)

從我國現(xiàn)行的法律體系來看，《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民法通則》《民辦教育法》等法律規(guī)章，字里行間并無混合所有制的相應(yīng)表述。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的混合所有制辦學(xué)體制和運作機制目前尚缺少適用性、可操作性的政策法規(guī)，許多法律制度空白有待完善。集中體現(xiàn)在：

法人登記上：產(chǎn)業(yè)學(xué)院屬何類法人，如何登記有待明確；產(chǎn)權(quán)收益上：產(chǎn)權(quán)人的投資收益訴求能否對抗教育的公益價值追求，產(chǎn)權(quán)收益如何處理，收益風險如何防范有待厘清；治理機制上：產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理體制、運行機制、政治待遇、行政關(guān)系、教師身份、人事政策有待明晰；產(chǎn)權(quán)保護上：各產(chǎn)權(quán)投資（政府出資、企業(yè)投資、社會捐資、個人入股）如何保護，產(chǎn)權(quán)要素能否流通，產(chǎn)權(quán)交易如何實現(xiàn)有待規(guī)定；清算兼并上：產(chǎn)業(yè)學(xué)院如何進行融資、資產(chǎn)界定、組織核算等問題都需要制定出實施細則。因此，國家必須先對相關(guān)法律法規(guī)進行修訂，盡快出臺鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)的法律法規(guī)。改革初始階段，可在總結(jié)提煉政策性文本的基礎(chǔ)上，優(yōu)先制定基本法律規(guī)章，明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法律地位、機構(gòu)屬性、治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)歸屬及流轉(zhuǎn)、收益處理、風險防范及監(jiān)督機制等。

（二）社會環(huán)境層面：營造有利環(huán)境

現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，不能囿于在教育領(lǐng)域內(nèi)部尋求解決方案，而應(yīng)該將教育內(nèi)在因素與社會外部環(huán)境綜合起來考量。產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展之所以難以煥發(fā)勃勃生機，根本原因在于長期以來辦學(xué)體制“非公即私”的二元思維，禁錮了人們創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理機制的思想。事實上，“國資”與“民資”都是繁榮教育市場的重要力量，它們是唇齒相依而非非此即彼的關(guān)系。作為“運作于公共和私有領(lǐng)域之間，履行著公共責任，從事各種商業(yè)市場活動的實體”[4]。產(chǎn)業(yè)學(xué)院這種混合式辦學(xué)模式兼具公辦院校的“強”與民辦院校的“活”，完全可以列為“公辦”“民辦”之外的第三種辦學(xué)類型，也契合全球教育發(fā)展與投資混合化的基本走勢。對產(chǎn)業(yè)學(xué)院混合式辦學(xué)會造成國有資產(chǎn)流失的憂慮，產(chǎn)業(yè)學(xué)院逐利性訴求會影響教育公益職能承擔的擔心，都可以通過機制的設(shè)計來消除。這不應(yīng)該影響國家對產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)模式優(yōu)勢的判斷和推進職業(yè)技術(shù)教育混合所有制改革的決心。當前，我們應(yīng)該確立發(fā)展混合制是形成多元化辦學(xué)格局，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系重要途徑的戰(zhàn)略意識。通過各種途徑使社會各方面了解、認同產(chǎn)業(yè)學(xué)院混合所有制辦學(xué)的優(yōu)勢，進而營造支持、參與職業(yè)教育混合所有制改革的良好輿論環(huán)境。

（三）政府政策層面：配套激勵政策

在國家已經(jīng)決心推進混合所有制職業(yè)院校改革，但相關(guān)頂層設(shè)計還未出臺的大背景下，各地方政府及其相關(guān)職能部門要根據(jù)全國職業(yè)教育工作會議精神和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的要求，立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極制定能推動產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的相關(guān)配套政策，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院營造寬松的發(fā)展環(huán)境、搭建順暢的制度平臺。各地方政府及其相關(guān)職能部門可從政策保障、運行規(guī)范、支持服務(wù)三方面建立配套激勵政策。在政策保障上，政府應(yīng)當盡快明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院的成立要件，制定行政審批程序，厘清產(chǎn)業(yè)學(xué)院行政隸屬和人事管理辦法；在運行規(guī)范上，政府應(yīng)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院各利益相關(guān)者，幫助產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立現(xiàn)代法人治理模式，包括明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院委托代理制管理的實施辦法、產(chǎn)業(yè)學(xué)院不同所有制產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容及流轉(zhuǎn)方式、產(chǎn)業(yè)學(xué)院資產(chǎn)收益分配及風險防范機制等；在支持服務(wù)上，政府可減免入股企業(yè)的教育稅以及相應(yīng)的稅收；完善公共財政對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的經(jīng)費支持辦法；明確政府在土地劃撥、財政貸款、招生就業(yè)等多方面對產(chǎn)業(yè)學(xué)院予以支持。當前，各地政府在制定對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的配套激勵政策時應(yīng)當因地制宜、因勢利導(dǎo)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為重要指針，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院的規(guī)范運作為階段重點，盡快為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展建設(shè)提供政策性保障。endprint

（四）學(xué)院運作層面：建立“共同體”機制

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種合并融合型產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展模式[5]。產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展不僅要有多元投資主體的出資，涉及政府、學(xué)院、企業(yè)、教師、家長等多邊合作，更依賴各利益相關(guān)主體博弈后建立的多方協(xié)同運作機制。筆者認為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的理想狀態(tài)是基于“共同體”理論，建立旨在實現(xiàn)“權(quán)義對等、教育共辦、資源互助、文化交融”的運作機制，具體構(gòu)建包括：

（1）權(quán)力共同體決策機制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的多元出資主體作為直接利益相關(guān)者，理所應(yīng)當?shù)某蔀楫a(chǎn)業(yè)學(xué)院的權(quán)力共同體。出資主體通過組建董事會（或理事會）實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的共同決策領(lǐng)導(dǎo)，決策產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展的重大問題（包括聘任或解聘院長、修改章程、制定發(fā)展規(guī)劃、審核預(yù)決算）。

（2）管理共同體治理機制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制。院長享有獨立的教育管理自主權(quán)，負責組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理共同體并完善相應(yīng)的治理機制（包括產(chǎn)業(yè)學(xué)院人員的激勵約束機制、選聘與解聘機制、績效評價機制、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的監(jiān)督機制、自主運行機制及信息披露機制）。

（3）資本共同體流通機制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院從資本的形態(tài)來看，是在不同所有制屬性資本基礎(chǔ)上的不同資本形態(tài)的融合[6]。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)科學(xué)界定資本共同體中各主體的財產(chǎn)權(quán)益，使得主體所擁有的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)明確且可量化，并在此基礎(chǔ)上建立健全產(chǎn)權(quán)保護和流通機制。

（4）利益共同體平衡機制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的利益共同體（包括出資者、職業(yè)化的教育經(jīng)營者、以及教學(xué)活動的雙方），具有辦好高職教育的共同目標，但卻存在辦學(xué)理念和實現(xiàn)方式的分歧，沖突在所難免。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)堅持育人為本，兼顧各利益共同體訴求的原則，用產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程明確各方權(quán)利義務(wù)，用教代會、黨代會等民主機構(gòu)搭建溝通橋梁，建立各方利益平衡機制。

（5）師資共同體互認機制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院聘請出資企業(yè)、科研機構(gòu)的管理、科研人員為兼職教師；出資企業(yè)、科研機構(gòu)也根據(jù)需求或聘請學(xué)院專業(yè)教師擔任相關(guān)管理或研發(fā)工作。通過二者“身份互認、角色互通”，逐步構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)學(xué)院多能高效的師資共同體。

（6）專業(yè)共同體建設(shè)機制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院與出資企業(yè)雙方共同組建專業(yè)建設(shè)共同體，負責增設(shè)相關(guān)專業(yè)、制定專業(yè)建設(shè)標準、開發(fā)課程體系、確立課程研發(fā)團隊。學(xué)校教師主要負責課程的整體設(shè)計、體系性知識的講解；企業(yè)人員主要從事教學(xué)項目的選擇、經(jīng)驗型知識的講解傳授以及對學(xué)生實踐操作的專門指導(dǎo)和作品點評。

（7）資源共同體互助機制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)資源、出資企業(yè)的實踐資源、出資科研機構(gòu)的研發(fā)資源、出資政府的協(xié)調(diào)資源這些優(yōu)質(zhì)資源組合成產(chǎn)業(yè)學(xué)院的資源共同體。資源共同體之間圍繞學(xué)生成才這根主線，實現(xiàn)資源優(yōu)勢的充分利用和相互補充。

（8）文化共同體交融機制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院臨近產(chǎn)業(yè)集群或在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)辦學(xué)，可充分利用地域鄰近優(yōu)勢，構(gòu)建院企文化共同體。通過物質(zhì)文化整體設(shè)計、制度文化相互借鑒、行為文化共同要求、精神文化同化培育等多種途徑，使院企文化共同體逐步從“主動貼近”走向“相互體驗”，最終實現(xiàn)“水乳交融”。

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Reflection on the Industry College of Mixed Ownership in Higher Vocational Colleges

ZHANG Yan-fang

（Air Force Aeronautical Maintenance Technical college， Changsha Hunan 410124，China）

Abstract： The industry college is the secondary school in higher vocational college or a kind of school running institution that operates in a secondary school mechanism which is mixed injection of capital about state-owned property and property of different ownership. It has comprehensive function for a clear service industry and has independent legal personality qualification. In addition， it implements the market-oriented governance model. At present， the development of the Industry College of mixed ownership in higher vocational colleges is faced with many problems such as the unknown legal status， the too strong administrative intervention， the missing balance of interests， the low school efficiency， and the weak cooperation. The future development of the Industry College of mixed ownership in higher vocational colleges needs to improve the relevant laws and regulations at the level of national legal， to create an favorable environment at the level of the social environmental， to support incentive policies at the level of government policy and to set up a "community" mechanism at the level of government policy.

Key words： higher vocational colleges； mixed ownership； industry college； communityendprint