薛小林

摘要：隨著科學技術的發(fā)展進步，當前我國對科研項目越來越重視，國家相關部門對高效的科研項目給予大量的資金支持，用以支持科研項目的發(fā)展實施。但是在大量資金投入的情況下，高校對科研經費的使用及報銷管理問題存在諸多的弊端，科研經費未能發(fā)揮其應有的社會效益和經濟效益，嚴重打擊了科研人員的工作積極性。

關鍵詞：高校;科研經費;報銷

社會的發(fā)展需要創(chuàng)新，科技創(chuàng)新在我國全面發(fā)展的進程中，發(fā)揮著重要的帶頭作用。在這樣的大背景下，我國對科學研究與技術創(chuàng)新等方面日益重視，為使科研經費發(fā)揮最大的作用，面對現階段高校對于科研經費管理的不足所出現的種種問題，國家對此也開始密切關注。

一、科研項目的特殊性

科研項目作為我國科技創(chuàng)新的重要組成部分，在創(chuàng)新發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用。但科研項目類別較多，如自然科學類、人文社科類，不同的類別中有著不同的研究方向、管理方法、經費支出等。前期對于國家投入的大量經費支持，科研項目因其自身的特殊性，或許并不能夠取得前期的效果，或者竹籃打水一場空，科研項目中途夭折等情況也時有發(fā)生，導致科研經費的支出打水漂。

此外，科研項目的研究，是建立在科研人員付諸大量的腦力勞動上來完成的，對人員的文化水平、注意力等要求較高，加上科研項目秉著“誰申報 誰負責”的原則，對于日后經費的報銷管理也都由固定的人員負責，即科研項目的申請人也就是日后科研經費支出管理的報銷者。對此，科研項目與建筑工程，軟件開發(fā)等有所不同，這也就決定了科研經費管理的特殊性。

二、科研經費發(fā)展現狀

（一）經費管理不合理

在科研項目中，在進行預算時，往往缺乏專業(yè)人員的參與，通常情況下由科研項目內部人員自行決定，進行項目經費的預估，造成實際支出與原有預算結果相差較大，資源浪費嚴重。在申請科研項目時，部分老師未進行明確的預算，常從經驗論出發(fā)，將往年的科研經費預算作為標準，想當然的認為經費支出相差不大，按照自身的想象來草率的作出預算。如一個老師申請一個科研項目，預算為30萬元，其中勞務費20萬，設備費5000元，差旅費10000元，會議支出15000元，材料費5000元，剩余部分65000元全部作為其他費用支出，到最后經費剩余5萬無法報銷，而教師的一些辦公費用又無法進行報銷，像這樣的情況如今高校中屢見不鮮?？蒲腥藛T會覺得預算經費很難花費完，久而久之，科研人員也就不想再繼續(xù)申報了，大大打擊了積極性。

此外，對于科研經費的管理不合理問題，高校領導部門也存在較大的問題。在申報科研項目經費時，為了增加校方的經濟利益或者滿足個人的貪欲，部分高校的科研項目相關責任人往往不加嚴格審查、審批，將科研項目的合同交由利益相關人實施，以便從中騙取部分科研經費，獲取更多的利益。在實際的科研經費報銷中，相關負責人有時還采取“掛羊頭 賣狗肉”的做法，為了套取科研經費，在票務收據上謊報、多報，或者開具其他的票據，來充當科研經費的報銷，增加經費支出。高校科研項目中還存在謊報科研人員的現象，往往以學生助理、臨時專業(yè)人員充當科研人數，編造經費支出等，使得科研經費未能有效的發(fā)揮其作用，實現應有的價值，造成科研項目經費管理不合理。

（二）國家科研經費撥款滯后

國家高度重視科學技術的發(fā)展，對于高校的科研項目更是給予了眾多的財政支持，鼓勵高校積極進行科學項目的研究。但是由于我國對于財政資金的嚴格管理，層層審批程序等問題，即便相關部門也做了大量的工作，科研項目經費的到位也還是不可避免的滯后。為了使申報的科研項目能夠按計劃順利完成，科研組往往采取挪用其他資金的做法來墊付科研支出，到最后再用到位的科研經費去償還，來回的周轉調用，使本來就沒有明確的科研支出搞得更加復雜，無形中還增多了相關的科研支出，實際投入遠超預算。有時為了能夠將下?lián)艿目蒲薪涃M花完，前期根據情況慢慢的用，等到最后將科研經費大量的投入。此舉極容易發(fā)生財務人員在進行審核報銷時，數目錯誤，上個經費計算到這次的經費中，導致科研經費張冠李戴，一些人員趁機還私吞部分無具體明細的科研經費。

（三）財務人員專業(yè)能力不足

科研項目由于其特殊性，對相關人員的要求較高，對科研活動的進展、發(fā)展模式不清楚，再加上現階段各高校科研項目的繁多，在后期的科研經費報銷中，會計人員對其報銷的具體內容知之甚少，工作內容復雜，對科研經費的報銷管理難度提升，導致審核不嚴，錯誤率加大。

三、高?？蒲薪涃M報銷管理的有效措施

（一）國家相關部門按時撥款

前期由于國家相關部門對科研經費撥款的滯后性，科研項目的時間被大大縮短，為了按時完成科研項目，科研人員常常將其他的款項暫時挪用過來，墊付未到的科研經費，但是長此以往，此舉往往會超出原有的經費預算，再加上后期的科研經費到位，為了使得科研項目支出的正常性規(guī)范性，需要財務人員進行賬目的來回調換，這就大大增加了科研經費的不真實性。

為了有效的管理科研經費的報銷，國家相關部門應該根據高校科研項目的預算，按時撥款，避免因滯后性所帶來的種種報銷難問題，使科研項目井井有條的完成。此外，國家相關部門同時也應改善科研預算的編制問題，不用以往的預算執(zhí)行率指標來當做唯一的評判標準，為高?？蒲薪涃M的有效報銷問題提供強有力的基礎。

（二）加強財務人員管理

在科研經費項目中，由于科研經費的滯后性，科研項目支出的不合理性、預算的模糊性，結算的長期性等諸多問題，加大了財務人員的工作難度，在科研經費報銷時錯誤率上升。為了有效的提升科研經費的執(zhí)行率，國家相關部門為此還設置了預算執(zhí)行率硬性指標，在科研工作中，為了有效的完成指標，常常出現財務人員催促花錢的情況，滋生了腐敗問題，同時無形中也加劇了資金的浪費。

高校應該對科研項目經費的使用情況進行內部公開，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，加大對財務人員的培訓管理，提升其業(yè)務水平，靈活運用科研經費的管理報銷辦法，避免為完成硬性指標而做出突擊性行為，造成資源的大量浪費，同時提升財務人員的素質，在科研經費報銷的過程中，有效遏制腐敗行為的發(fā)生。

（三）改善科研經費的評價體系

加強和完善科研經費的有效管理，使科研項目最大程度的發(fā)揮應有的社會效益，科研經費發(fā)揮其最大的經濟效應，不斷改善科研經驗的評價體系，不以一條硬性標準來做出不合理的抉擇。對科研經費的項目支出做出詳細合理的明細，做好預算的各項準備工作，切實加大對科研人員的福利待遇，促進其工作的積極性，使得我國的科研項目向著更加積極、健康、高效的態(tài)勢發(fā)展。

四、結束語

在互聯(lián)網快速發(fā)展的大背景下，在科學技術就是第一生產力的號召下，我國對于科學研究的投入日益增多?？茖W研究作為我國重點關注的一項長期發(fā)展目標，為使科研經費有效的發(fā)揮其作用，國家對于高?？蒲薪涃M的報銷管理問題也開始密切關注，并采取了很多的措施來對科研費用進行有效的管理。在此情況下，只有不斷地完善科研經費評價體系，提升高校財務人員對于科研經費的高度把關，科研人員的精確的經費開支預算，我國高校的科研經費報銷才可越來越規(guī)范、高效。

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