李偉　李曉斌

摘 要：“三全育人”大背景下，各大院校都積極、全面、認真落實國家、省級高校思政工作會議的精神，持續(xù)加強學(xué)校黨建和思政工作，實時體現(xiàn)出黨委政治核心的重要作用。民辦高?；鶎狱h組織應(yīng)積極構(gòu)建、落實“黨委統(tǒng)籌、主體引領(lǐng)、多方協(xié)作”的全員、全過程、全方位育人模式，完善全方位實施載體建設(shè)并構(gòu)建“大思政”工作格局。

關(guān)鍵詞：民辦高?；鶎狱h組織;三全育人;基層黨建

一、民辦高校做好基層黨建工作的重要意義

（一）民辦高?；鶎狱h建的作用

民辦高校黨委由于投資主體不同，領(lǐng)導(dǎo)體制不同，民辦高校的黨組織也不同于公辦高校。公立高校實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制”，以黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)揮作用;民辦高校實行“董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制”，以黨委為政治核心。因此，如何有效地處理好民辦高校組織結(jié)構(gòu)與黨組織政治核心作用的關(guān)系，是民辦高校必須認真對待和解決的核心問題，是保證社會主義辦學(xué)方向，促進學(xué)校改革和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。其中，政治的核心作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：管黨、管方向、管穩(wěn)定以及思想引導(dǎo)，凝聚人民群眾，服務(wù)師生，參與決策，監(jiān)督保障，校園文化建設(shè)，促進學(xué)校發(fā)展。

民辦高?；鶎狱h組織擔負的幾項職責：首先是確保中央政策和上級黨委指示精神的貫徹落實，履行黨組織對黨的建設(shè)引領(lǐng)和保障責任，宣傳思想工作和思政教育;二是參與重大決策和重大事項，分擔責任;三是把握辦學(xué)方向，凝聚師生，激發(fā)組織活力，促進改革發(fā)展的支持和保障;四是規(guī)范依法辦學(xué)，維護教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，履行監(jiān)督職責;五是加強基層黨組織自身建設(shè)，增強主業(yè)意識，肩負起管黨的主體責任。只有在此基礎(chǔ)上，民辦高校基層黨組織政治的核心作用才能有效發(fā)揮，“讓黨放心、人民滿意”的辦好大學(xué)目標才能真正實現(xiàn)。

（二）民辦高校社會主義辦學(xué)方向的根本要求

來源豐富，思想觀念、價值觀、文化背景、履歷、工作經(jīng)歷等多種多樣，是民辦高校員工的主要特點，也體現(xiàn)出社會辦學(xué)性質(zhì)。民辦高?；鶎狱h組織只有充分發(fā)揮黨在上述比率下的內(nèi)部團結(jié)和組織、外部動員和模范影響，才能發(fā)揮政治核心作用，實現(xiàn)民心團結(jié)、思想統(tǒng)一，貫徹學(xué)校核心價值觀和辦學(xué)理念，發(fā)揮黨委思想政治工作優(yōu)勢，充分利用高校教育資源，充分發(fā)揮中央和省委對宣傳工作的新要求，把高校思想政治教育和社會主義核心價值觀教育納入學(xué)校教育、黨的建設(shè)和校園文化建設(shè)的全過程。教育引導(dǎo)教職工和學(xué)生堅定政治立場和理想信念，增強師生的民族自信、道路自信、制度自信和文化自信，堅守學(xué)校這一社會主義立場使民辦高校始終堅持黨的教育堅持社會主義辦學(xué)方向。

（三）民辦高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的有力保證。

高校最重要的任務(wù)是培養(yǎng)國家棟梁?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》第一章第四條規(guī)定：貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。”因此，無論是公辦大學(xué)還是民辦大學(xué)，高等教育要求都是一樣的?！泵褶k高校黨建工作，要在學(xué)生思想上起主導(dǎo)作用;在日常生活和學(xué)習(xí)活動中，要幫助學(xué)生樹立正確的“三觀”和學(xué)習(xí)觀，培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，增強自信心，激發(fā)進取心。全面落實立德育人的根本任務(wù)，必須把基層黨建搞好。

二、民辦高?；鶎狱h組織作用發(fā)揮的制約因素及原因分析

（一）組織健全，全面保障有待完善

當前民辦高校雖然不斷加強黨建工作機構(gòu)建設(shè)，但重業(yè)務(wù)輕黨建，隊伍等方面的保障，明確了黨組織的政治核心地位和黨對民辦學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。但在實際運行過程中，民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制仍然是公司集團領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，董事會（理事會）是其決策機構(gòu)。黨組織雖然是政治核心，但不是權(quán)力核心，只有監(jiān)督和建議的權(quán)力。第二，由于黨組織活動經(jīng)費不足，雖然上級黨組織要求基層黨組織經(jīng)常開展活動，但一些民辦高校的組織者或校領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作的重要性認識不充分不將黨建專項資金納入年度財政預(yù)算，嚴重影響組織活動的有效開展。

（二）形式傳統(tǒng)，黨育效果有待提升

民辦高校成立以來相對較短的時間內(nèi)，注重發(fā)展而不是教育，發(fā)展還處于起步階段，基層黨組織的工作機制不健全，黨建基礎(chǔ)相對薄弱;機構(gòu)設(shè)置和人員配備不合理，部分民辦高校配備的專職黨務(wù)干部和黨建工作人員不夠配備，或者人員分布不合理。他們忙于教學(xué)或行政工作，同時又忙于其他事務(wù)，忽視對黨員的教育和管理，缺乏對黨員繼續(xù)教育的長效機制?；蛘呃^續(xù)教育方式缺乏創(chuàng)新。民辦高校一些基層黨組織還停留在傳達上級指示、閱讀文件、聽講座等方面。他們很少圍繞學(xué)生的專業(yè)、時政和需要了解的實際問題開展各種活動。教育模式單一，缺乏吸引力和吸引力，普遍存在重發(fā)展輕教育的傾向。一方面，民辦高?；鶎狱h組織的不規(guī)范活動也一方面反映出來。雖然近年來，隨著“三嚴三實”專項教育和“兩學(xué)一實踐”學(xué)習(xí)教育活動的不斷開展，民辦高校在開展組織生活和黨員教育活動方面取得了明顯的進步，但仍存在一些問題三會一課制度實施中存在的問題黨組織生活時間縮短、內(nèi)容簡化、人員不均衡。黨員的教育活動變成了形式和程序。黨員管理虛化，黨性修養(yǎng)弱化。

（三）黨務(wù)分散，專人專崗有待落實

民辦高?；鶎狱h組織，黨員事務(wù)一般由輔導(dǎo)員兼任，往往日常工作較為繁雜，與黨務(wù)相關(guān)工作難免沖突，心有余力不足。同時，民辦學(xué)校人員流動較大，黨務(wù)工作傳承與交接經(jīng)手人較多，影響工作的連續(xù)開展。為此，基層黨組織工作要在專人專管的情況下，有序開展黨員事務(wù)工作及活動，重在工作經(jīng)驗的積累與傳承，黨建項目的有效延續(xù)，保障基層黨組織的有序健康發(fā)展。

三、加強載體建設(shè)，提升民辦高?；鶎狱h組織的功能

（一）建設(shè)以優(yōu)秀人才為核心、能有效發(fā)光的黨員隊伍

注重高水平的引進知識型人才，充分發(fā)揮高學(xué)歷、高職稱師生和優(yōu)秀學(xué)生黨員的引領(lǐng)作用，把廣大師生聚集在黨組織周圍。一方面，讓“雙高”黨員擔任重要課題負責人，建立黨員隊伍，把黨建與專業(yè)結(jié)合起來，增強黨建工作的“專業(yè)對口率”和吸引力;另一方面，在黨支部設(shè)立“黨員先鋒崗”，選派德智兼?zhèn)涞膬?yōu)秀學(xué)生黨員擔任部長，培養(yǎng)成為基層黨務(wù)服務(wù)工作的主力軍。在黨建工作中，大連東軟信息學(xué)院計算機與軟件學(xué)院基層黨組織在實際中創(chuàng)新，成立“師生聯(lián)合黨支部”，同時在重要項目與和事件籌備實施前期，成立“黨員項目組”，由項目負責人擔任黨小組組長，以黨員為項目骨干，在總體項目中發(fā)揮引領(lǐng)和模范帶頭作用。

（二）依托全媒體平臺，拓展“新網(wǎng)絡(luò)黨建”渠道

把新技術(shù)、新媒體融入黨建工作，運用新媒體落實黨建工作的新陣地，建立黨建網(wǎng)站、黨建微博、微信公眾號或?qū)ｎ}欄目、組建支部書記群、黨員微信群等新媒體形式，構(gòu)建有效的互聯(lián)網(wǎng)黨建新陣地。緊緊圍繞黨的建設(shè)和組織工作的重要部署，展示黨建活動，傳播黨的理論、先進典型事跡和黨建活動，充分利用好全國學(xué)習(xí)平臺APP的有力傳播。增強基層黨建宣傳報道的時效性和實效性，擴大吸引力，拓寬黨建工作的覆蓋面與提高契合度，讓組織、黨員和群眾實現(xiàn)“同頻互動”。

（三）加強黨的工作隊伍建設(shè)提高基層黨組織水平

民辦高校黨的工作隊伍是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵力量。做好基層黨建工作，必須有一支業(yè)務(wù)精、作風正、能力強的基層工作隊伍。在組建方面，嚴格按照“校黨委—黨總支—黨支部”的結(jié)構(gòu)，完善各級黨組織，根據(jù)學(xué)院、院系的變化，及時調(diào)整和充實黨總支、黨支部成員;建立完善黨總支書記、黨支部書記培訓(xùn)制度，通過夯實黨建基礎(chǔ)知識、提高理論素養(yǎng)和實踐能力，提高思想政治理論素質(zhì)和工作能力，確保民辦高?；鶎狱h組織正常有序推進。2通過幾年的摸索與嘗試，通過不斷完善與學(xué)習(xí)，旨在建成能力強、黨務(wù)精、素質(zhì)高的基層黨組織的專業(yè)化隊伍。

（四）轉(zhuǎn)變基層黨組織建設(shè)模式，促進黨建工作與專業(yè)工作高度融合

傳統(tǒng)的基層黨支部是將教師與學(xué)生分開設(shè)立，各自為組織，往往學(xué)生黨支部還需要單獨設(shè)立教師黨員，進行工作指導(dǎo)，對黨務(wù)工作開展效率有一定不利的影響?！皫熒?lián)合黨支部”形成了教師黨員搭配學(xué)生黨員的新模式。因為教師黨員的加入，增強了基層黨組織的穩(wěn)定性。同時學(xué)生黨員活躍的思維和青春活力，提升了基層黨組織的工作氛圍，一種新模式的開展，體現(xiàn)出大連東軟信息學(xué)院計算機與軟件學(xué)院基層黨組織的特色，更有利于師生黨員再度融合及黨務(wù)工作的持續(xù)開展。聯(lián)合黨支部成立，加強專業(yè)學(xué)術(shù)交流，充分發(fā)揮了黨務(wù)與專業(yè)的進一步融合。形成“黨務(wù)工作專業(yè)化”“專業(yè)教學(xué)黨引領(lǐng)”的良好局面，提升了黨組織的積極影響力，使實際工作和教育教學(xué)工作在黨組織的影響下，順利開展。

（五）創(chuàng)新黨會記錄方式方法

激發(fā)基層黨組織活力，創(chuàng)造新活力，做好全部工作記錄，包括考勤、宣傳登記，黨員聯(lián)系對接和支持措施等。黨員應(yīng)結(jié)合黨會主題進行“頭腦風暴”，集思廣益，腳踏實地，充分發(fā)揮黨員在創(chuàng)新方面的模范帶頭作用，讓每名黨員都能發(fā)揮自身優(yōu)勢，成為基層黨組織建設(shè)的有力推送者。大連東軟信息學(xué)院計算機與軟件學(xué)院基層黨支部開展“支部書記講黨課”，選擇大家感興趣的熱點，引導(dǎo)師生黨員積極討論，充分表達個人想法，調(diào)動參會黨員的熱情，增強基層黨組織的能動性。

構(gòu)建“大思政”格局，既要完善機制，主動創(chuàng)新，又要明確發(fā)展方向突出“主陣地+主渠道”的重要作用，作為民辦高?；鶎狱h組織更要以綜合素質(zhì)的培養(yǎng)作為入手點，持續(xù)豐富“育人”體系的內(nèi)涵，從而更好的深化“三全育人”。

參考文獻

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基金項目：“三全育人”視域下民辦高?；鶎狱h組織作用發(fā)揮研究（2019GXDJ-YB090）。

作者簡介：李偉（1976.5- ），男，遼寧大連人，碩士，副教授，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、黨建理論;李曉斌（1988.6- ），男，河北張家口人，碩士，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、黨建理論。