高巖

【摘要】黨的十八大提出進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，這為新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)指明了方向，賦予了新的要求。探尋新常態(tài)下基層黨組織建設(shè)的全新發(fā)展定位，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形式新要求，具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】銅山 基層黨建 定位 目標(biāo)

一、以黨建促跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

近年來(lái)，銅山區(qū)緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局謀劃和推動(dòng)基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員立足實(shí)際創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)、你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的生動(dòng)局面，為銅山成為首批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、在蘇北率先建成全面小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“總量進(jìn)蘇南，均量進(jìn)蘇中，綜合實(shí)力江北前5強(qiáng)、江蘇15強(qiáng)”的歷史性新跨越作出了積極貢獻(xiàn)。銅山區(qū)始終堅(jiān)持“跳出黨建抓黨建”，牢固樹(shù)立“圍繞中心抓黨建、服務(wù)大局抓黨建”的思想，把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，作為思考問(wèn)題、研究工作、部署任務(wù)的重要依據(jù)。積極開(kāi)展對(duì)基層黨組織所處地位、工作目標(biāo)等問(wèn)題的研究，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)揮職能作用的方法和途徑。結(jié)合新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌增速放緩、企業(yè)轉(zhuǎn)制、社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際，以及基層黨組織所掌握的行政資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源相對(duì)不足的客觀實(shí)際，我們牢牢抓住基層黨建工作這個(gè)群眾工作的生命線(xiàn)來(lái)促發(fā)展、聚人心、保穩(wěn)定。

二、以黨建為引領(lǐng)，引導(dǎo)合作與共治

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，主要任務(wù)是把服務(wù)群眾、為群眾做實(shí)事與做群眾工作統(tǒng)一起來(lái)，既要滿(mǎn)足群眾合理訴求，又要有針對(duì)性地教育引導(dǎo)群眾、團(tuán)結(jié)引領(lǐng)群眾把積極性匯聚到實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的宏偉大業(yè)上來(lái)。在這些方面，銅山區(qū)按照“簡(jiǎn)便、易行、有效”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化工作內(nèi)容、簡(jiǎn)化辦事程序，經(jīng)常開(kāi)展“黨員群眾歡迎、富有實(shí)際成效”的各類(lèi)活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。有效地把領(lǐng)導(dǎo)、管理與服務(wù)有效地統(tǒng)一起來(lái)。把服務(wù)作為黨組織、黨員的自覺(jué)追求、基本職責(zé)和奮斗方向，把領(lǐng)導(dǎo)和管理寓于服務(wù)當(dāng)中，使黨組織有針對(duì)性地從領(lǐng)導(dǎo)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從組織本位向黨員本位轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)以人為本的要求。真正從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，激發(fā)他們的光榮感、使命感、責(zé)任感和保持先進(jìn)性的內(nèi)生動(dòng)力。更好地把黨員群眾聚攏在組織周?chē)?，?shí)現(xiàn)黨組織的引領(lǐng)，更好地發(fā)揮黨員群眾的力量，破解改革發(fā)展中的難題，實(shí)現(xiàn)改善民生的目標(biāo)，真正達(dá)到共治狀態(tài)。

三、以黨建帶服務(wù)，充當(dāng)群眾利益帶頭人

近年來(lái)，銅山區(qū)強(qiáng)化以服務(wù)功能為核心的基層黨組織功能定位，以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為抓手，進(jìn)一步明確規(guī)定基層黨組織在聯(lián)系服務(wù)黨員群眾中的功能定位，著重努力強(qiáng)化基層黨組織為黨員服務(wù)的功能，進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，建立健全并充分用好街道社區(qū)、農(nóng)村基層黨員服務(wù)中心，扎實(shí)做好黨員服務(wù)工作，以農(nóng)村基層黨組織“五星”爭(zhēng)創(chuàng)、非公企業(yè)“創(chuàng)建組織為黨員安家、支部創(chuàng)新工作為組織興家、黨員創(chuàng)造業(yè)績(jī)?yōu)槠髽I(yè)富家”的“三家”活動(dòng)、機(jī)關(guān)黨建“四創(chuàng)六先進(jìn)”等黨建活動(dòng)為載體，全力做好關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)等基層黨組織建設(shè)根本性工作。不斷推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)廣大黨員的“總服務(wù)器”。

找準(zhǔn)基層黨組織建設(shè)新定位，銅山區(qū)結(jié)合近幾年來(lái)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，深挖黨建內(nèi)涵，結(jié)合地方實(shí)際，探索基層黨組織建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。又提出“建設(shè)服務(wù)型黨組織，提升為民服務(wù)意識(shí)；建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，構(gòu)筑長(zhǎng)效發(fā)展活力；建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，有效推動(dòng)黨建創(chuàng)新”的基層黨組織建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

（一）建設(shè)服務(wù)型黨組織，提升為民服務(wù)意識(shí)

一要強(qiáng)化群眾觀念教育，提升服務(wù)意識(shí)。針對(duì)一些基層黨組織和黨員干部宗旨意識(shí)弱化、群眾觀點(diǎn)淡薄、做群眾工作能力不強(qiáng)等問(wèn)題，開(kāi)展“學(xué)黨章、上黨課、強(qiáng)黨性”活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)意識(shí)。二要狠抓帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提升為民服務(wù)能力。把“抓書(shū)記”放在基層組織建設(shè)的重要位置，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人。采取公推直選、公開(kāi)選拔等方式，把優(yōu)秀人才選拔到基層黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。同時(shí)，結(jié)合貫徹落實(shí)十八大精神，采取分類(lèi)培訓(xùn)模式，把基層黨組織書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍，提升基層黨組織書(shū)記履職盡責(zé)能力。三要健全落實(shí)各項(xiàng)制度，構(gòu)建服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、在職黨員雙重管理等制度。采取集中服務(wù)、代理服務(wù)、上門(mén)服務(wù)“三種服務(wù)”模式，建立以黨員干部為主體的便民服務(wù)隊(duì)；以黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶等載體，創(chuàng)新一批以服務(wù)實(shí)踐為特色的主題活動(dòng)，提高黨員干部為民服務(wù)能力。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，構(gòu)筑長(zhǎng)效發(fā)展活力

一要以教育培訓(xùn)提升隊(duì)伍，增強(qiáng)工作能力。我們把村書(shū)記培訓(xùn)納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，組織實(shí)施村書(shū)記“素質(zhì)提升工程”，開(kāi)展經(jīng)常性教育培訓(xùn)，營(yíng)造基層黨組織的學(xué)習(xí)氛圍。二要組織開(kāi)展“村官教村官”活動(dòng)。實(shí)行村書(shū)記定期分片交流制度，開(kāi)展沙龍式交流活動(dòng)，讓優(yōu)秀村書(shū)記走上講臺(tái)介紹工作經(jīng)驗(yàn)。區(qū)委黨校聘請(qǐng)優(yōu)秀村書(shū)記為榮譽(yù)講師，通過(guò)現(xiàn)身教學(xué)的方式，推進(jìn)互相學(xué)習(xí)，帶動(dòng)提高全區(qū)村書(shū)記強(qiáng)村富民、服務(wù)群眾等方面的能力和水平。三要梯次培養(yǎng)穩(wěn)定隊(duì)伍，做到人才相繼。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，有效推動(dòng)黨建創(chuàng)新

一要充分尊重基層的首創(chuàng)精神，在基層黨組織中營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。要充分尊重黨的基層組織和廣大黨員的首創(chuàng)精神，營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新的工作氛圍。引導(dǎo)和支持基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)新開(kāi)展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體載體，為服務(wù)群眾、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)；引導(dǎo)和支持基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，不斷提高服務(wù)能力和水平；引導(dǎo)和支持基層黨組織和廣大黨員拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的具體內(nèi)容，進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大群眾的實(shí)際需求；及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣基層黨組織和黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)創(chuàng)新工作。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式為突破，推進(jìn)創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)。要堅(jiān)持方便群眾辦事原則，進(jìn)一步提高辦事效率，有效整合相關(guān)部門(mén)資源，提高行政中心入駐單位和群眾、企業(yè)事項(xiàng)辦結(jié)率，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦的“一站式服務(wù)”，規(guī)范程序和辦理環(huán)節(jié)縮短辦理流程。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒手段了解輿情，借助短信平臺(tái)、QQ群、微信、微博等媒介，傾聽(tīng)群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，密切與群眾的關(guān)系；積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、跨區(qū)域聯(lián)建等新模式，探索形成“三會(huì)聯(lián)動(dòng)”銅山模式，在“群眾最盼”上贏民心，在“群眾最急”上見(jiàn)真情，在“群眾最怨”上改作風(fēng)，確保在服務(wù)群眾的大考中交一份讓群眾滿(mǎn)意的答卷。三要?jiǎng)?chuàng)設(shè)各類(lèi)新穎活動(dòng)載體，拓寬為民服務(wù)平臺(tái)。按照“搭建服務(wù)平臺(tái)、組建服務(wù)隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)載體”的工作思路，結(jié)合便民服務(wù)中心、信訪調(diào)解中心、黨員服務(wù)中心“三個(gè)中心”建設(shè)，努力構(gòu)建迎合新時(shí)代，適合新形勢(shì)發(fā)展要求的基層黨組織服務(wù)平臺(tái)。