張雪麗

摘 要：預算績效管理應用于縣級財政管理對提高財政管理效能存在積極影響。目前縣級財政預算績效管理正處于不斷完善與強化階段，有必要加強其優(yōu)化策略研究。因此，本文聯(lián)系既有經(jīng)驗，以提高縣級財政預算績效管理質(zhì)量與效率為目標，提出幾點優(yōu)化策略，以供參考。

關鍵詞：縣級財政;財政預算;績效管理

績效預算管理是全面預算管理體系中的重要組成部分，它將資源分配與業(yè)務績效有機結(jié)合，以財務活動目標為導向，通過成本執(zhí)行、績效評估進行評價與反饋。將其應用于縣級財政管理中，可有效提高縣級財政管理科學水平，更好發(fā)揮縣級財政職能作用，促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定、健康與可持續(xù)發(fā)展。以下是筆者對縣級財政預算績效管理的幾點認識，意在拋磚引玉。

一、深度解讀預算績效管理理念，實現(xiàn)工作理念有效轉(zhuǎn)變

《關于全面實施預算績效管理的意見》明確指出：預算績效管理的全面實施是深化財稅體制改革，促進國家治理能力、公共服務質(zhì)量提升的重要舉措?？h級財政部門在實施預算績效管理時，為促進其作用的充分發(fā)揮，應深度解讀預算績效管理理念，提高預算績效管理認知水平，以實現(xiàn)縣級財政管理理念的有效轉(zhuǎn)變，消除“重分配，輕管理”、“重支持，輕績效”等慣性思維及影響，避免“口頭上重視，行動上忽視”現(xiàn)象發(fā)生。在此過程中，首先縣級政府應以新時代中國特色社會主義精神，加強對預算績效管理理念、模式、方法等學習力度，正確認知預算績效管理在縣級財政實施中的重要意義，從而提高對預算績效管理全面實施的重視程度。其次，縣級政府應加大預算績效管理教育宣傳力度，善于利用業(yè)務座談會、崗位培訓、多媒體宣傳、網(wǎng)絡學習、工作任務驅(qū)動、制度性預算績效管理文件公開學習、業(yè)務骨干外出學習、工作經(jīng)驗交流、課題探討等提高內(nèi)部各部門以及相關工作人員對預算績效管理的認識水平，使其積極、主動參與到預算績效管理活動中，達到“精益求精”工作效果。此外，預算績效管理的全面實施應堅持“統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進、量力而行”等原則，以保證各項工作順利開展，最大程度發(fā)揮其實施作用。對此，縣級政府應根據(jù)自身實際情況合理制定預算績效管理在財政工作中的推進計劃，從宏觀層面、微觀層面進行把控，保證縣級財政資源配置高效、合理。

二、完善財政預算績效管理制度，明確各個部門主體職責

預算績效管理在縣級財政中的貫徹落實離不開相關制度支撐。對此，縣級政府應加強財政預算績效管理機制建設，通過制度完善強化各部門在財政預算績效管理中的職責，包括預算績效目標編制、預算績效目標審核、資源配置、執(zhí)行管控、預算績效結(jié)果評估等，以此促進各部門在縣級財政預算績效管理中主體作用的充分發(fā)揮。在此過程中，縣級政府可在中央部門領導小組，構(gòu)建獨立預算績效管理部門，用以制定與預算績效管理相關的工作目標、工作內(nèi)容、工作職責、工作要求、工作規(guī)劃等。與此同時，縣級政府應樹立共建共享意識，在“統(tǒng)籌管理、分工協(xié)作”等原則指導下，建立全過程動態(tài)財政預算績效管理體系，能夠根據(jù)各部門工作特征，賦予其一定權(quán)責，以促進其在縣級財政預算績效管理工作中的積極、主動參與，讓預算績效管理工作更具科學性、可比性、精益性、可測性、可控性。

三、創(chuàng)新財政預算績效管理方法，持續(xù)提高整體管理的能力

要想保證縣級財政預算管理質(zhì)量與效率的有效提升，應加強其工作方法的創(chuàng)新與工作能力的提升。在此過程中，縣級政府一要加強人才隊伍建設，通過人潛能的挖掘與發(fā)揮，保障預算績效管理作用在縣級財政工作中的有效發(fā)揮。具體可通過教育培訓，提高財政工作人員預算績效管理意識，豐富財政工作人員預算績效管理經(jīng)驗，強化財政工作人員信息整合能力。從而使工作人員能夠結(jié)合歷年財政情況、財政收支影響因素、財政管控要求等信息，制定財政預算績效目標，保證預算精準、有效，提高財政資源配置科學水平?？h級政府二要善于利用新一代信息技術加強財政信息管理系統(tǒng)建設，同時提高各管理系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通性，便于掌握財政收支項目發(fā)展進程，做好各階段預算調(diào)整工作，讓項目監(jiān)管、執(zhí)行更具規(guī)范性、系統(tǒng)性?？h級政府三要建立動態(tài)管控機制，將預算安排與預算績效結(jié)果評估有機結(jié)合，取消零績效、劣勢績效項目，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)績效項目，讓財政工作更好服務民生建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，如精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等。

四、注重財政預算績效管理基礎建設，為其作用發(fā)揮提供保障

縣級政府預算績效管理正處于不斷發(fā)展與完善階段，縣級政府應重視其基礎建設，為預算績效管理作用發(fā)揮以及財政可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。例如，縣級政府要不斷加強頂層設計，進一步完善預算績效管理規(guī)程，持續(xù)優(yōu)化預算績效評價指標體系。又如，縣級政府立足信息化發(fā)展，推進財政預算績效管理系統(tǒng)建設進程，包括預算指標管控系統(tǒng)、財政項目收支管理系統(tǒng)等。

五、結(jié)束語

總而言之，在經(jīng)濟新常態(tài)下，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革進程的不斷深入，對政府財政工作提出了更高要求。因此，政府財政部門需要緊跟時代變化與社會發(fā)展要求，能夠通過工作理念、管理制度、工作模式等科學轉(zhuǎn)變，促進預算績效管理理念在財政工作中的貫徹落實，促進其應用作用的有效發(fā)揮，不斷提高財政工作能力與水平，更好服務經(jīng)濟建設與社會發(fā)展。

參考文獻：

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