摘 要：如何結(jié)合基層黨組織工作，凝聚人心，更好地推進項目建設(shè)任務(wù)，是擺在城建行業(yè)國企面前的一項重要課題，也是一個具有時代特點的綜合性課題。文章從國企如何在項目一線開展基層黨組織建設(shè)工作等方面入手，提出成立西華洋項目聯(lián)合黨組織，進一步探索黨建工作和片區(qū)建設(shè)融合共促特色黨建模式。

關(guān)鍵詞：國企;特色黨建;聯(lián)合黨組織;片區(qū)建設(shè)

2019年是泉州城市建設(shè)提速年，貫徹落實市委市政府“作答時代命題、聚力趕超攻堅”的部署要求，是當(dāng)代國企的責(zé)任與使命。隨著市重點項目西華洋片區(qū)建設(shè)的啟動，為了發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，泉州市住宅建設(shè)開發(fā)有限公司作為西華洋片區(qū)建設(shè)業(yè)主單位，立足現(xiàn)實，大膽尋求突破， 提出成立西華洋項目聯(lián)合黨組織特色黨建模式，在項目一線開展基層黨組織建設(shè)工作，讓黨建化虛為實，促進項目建設(shè)。

一、國企黨建工作現(xiàn)狀

（一）思想認識不足

許多國有大中型企業(yè)擁有大量的一線項目任務(wù)，很多人認為，業(yè)主單位做好項目建設(shè)才是實實在在的，黨建工作太虛，出不了成績，這是企業(yè)黨建工作長期所處的輿論環(huán)境。

（二）缺乏實質(zhì)內(nèi)容

黨建和項目兩張皮，是國企黨建工作的突出問題。在凝聚人心、促進國企和諧健康發(fā)展的相關(guān)工作中，黨的政治核心作用沒能體現(xiàn)，重形式缺內(nèi)容。同時，基礎(chǔ)黨建工作還處于尷尬的地位，工作缺乏務(wù)實性，造成了黨建工作流于形式。

（三）特色創(chuàng)新不夠

許多國企仍沿襲著傳統(tǒng)的黨建工作方式，工作內(nèi)容都是“換湯不換藥”，難以實現(xiàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。如定期開展思想討論會等形式單調(diào)的活動，多傳統(tǒng)少創(chuàng)新，無法充分調(diào)動企業(yè)職工的積極性，反而削減了職工對黨建工作的熱情，不利于企業(yè)黨建工作的開展。

二、項目一線開展基層黨組織建設(shè)工作意義和難點

（一）意義

習(xí)近平總書記在《把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)》中強調(diào)，“加強黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點”。扣緊民心，就是要把工作的重點放在人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上。項目建設(shè)、房屋征收、片區(qū)發(fā)展就是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。國企在推進項目建設(shè)中，結(jié)合現(xiàn)狀及目標，明確黨建工作要求，融入有針對性、實效性的做法，凝聚力量在破難題、克難關(guān)，充分發(fā)揮好黨建的政治核心作用，以黨建促發(fā)展，以項目帶黨建，有著重要的地位和時代意義。

（二）難點

片區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括：規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、成本審核、安置房建設(shè)、回遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等內(nèi)容，既涉及百姓征遷工作，和老百姓打交道，又涉及民生工程建設(shè)，和各有關(guān)部門打交道。在項目一線開展黨建活動，因項目分布點多、建設(shè)周期長，涉及面廣，人員流動頻繁，具有流動性、廣泛性、時效性、突擊性、復(fù)雜性等難點。

三、項目一線開展基層黨組織建設(shè)工作建議

如何在項目一線發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用？一個科學(xué)健全、合理高效的黨組織機構(gòu)，對于促進服務(wù)群眾、凝聚人心、項目攻堅、片區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，具有不可替代的推動作用，在項目一線建立聯(lián)合黨組織是一個值得探索的有效做法。把黨組織建在項目上，既實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，確保項目在哪里，黨組織就跟進到哪里，黨員作用就充分發(fā)揮到哪里，又讓項目一線的黨員有了“家”，從而有了推動這些項目的“主心骨”和“火車頭”。結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展實際，市住宅建設(shè)開發(fā)有限公司黨支部提出將“項目+黨建”作為重點，把重心和注意力轉(zhuǎn)移到項目一線上。

2019年，泉州市西華洋片區(qū)建設(shè)項目啟動，項目占地7795畝，項目橫跨豐澤、南安兩個行政區(qū)域，其中，北峰片區(qū)4915.2畝，豐州片區(qū)2879.5畝。隨著片區(qū)建設(shè)的啟動和項目的推進，征地問題隨即而來，成立項目一線聯(lián)合黨組織，把黨建工作與項目推進有機結(jié)合，不僅可實現(xiàn)黨建工作在項目一線的全面延伸、全面覆蓋，更讓黨組織成為推動征收工作的動力保障，讓黨員干部成為項目建設(shè)的先鋒隊，真正把黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動片區(qū)發(fā)展的強大動力，做到目標同向、工作同步、責(zé)任同擔(dān)。

（一）聯(lián)合黨組織概念

聯(lián)合黨組織指在不改變黨委黨組織隸屬關(guān)系，不干涉其內(nèi)部事務(wù)的情況下，突破傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置模式，由一個機構(gòu)黨工委牽頭，所轄部門黨組織參與，聯(lián)合本轄區(qū)部分部門單位黨組織、有影響力的“兩新”（新經(jīng)濟組織、新社會組織）黨組織成立的復(fù)合型黨組織。

（二）如何成立聯(lián)合黨組織

將街道辦事處、社區(qū)的全部黨員和房地產(chǎn)測隊、施工單位、動遷公司等相關(guān)單位、參建單位的黨員代表納入聯(lián)合黨組織，由項目主要負責(zé)人擔(dān)任聯(lián)合黨組織書記，并按原社區(qū)范圍，分片區(qū)設(shè)立黨小組、攻堅隊，安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任黨小組長、攻堅隊隊長。聯(lián)合黨組織按照“一方隸屬、多重管理”的模式，不改變片區(qū)內(nèi)各黨組織原有的隸屬關(guān)系，不干涉其內(nèi)部事務(wù)，接受區(qū)委組織部和聯(lián)合黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

（三）如何發(fā)揮作用

項目聯(lián)合黨組織建起來了，如何發(fā)揮作用？關(guān)鍵是明確主體，規(guī)范管理，凝心聚力，樹立形象，注重創(chuàng)新，片區(qū)共建。

（1）明確責(zé)任

聯(lián)合黨組織需明確以“黨員引導(dǎo)、團結(jié)片區(qū)、協(xié)調(diào)各方、推動建設(shè)”的目標任務(wù)，明確要求以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)項目黨建工作，發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾、凝心聚力、促進建設(shè)的作用，實現(xiàn)黨組織活動與片區(qū)建設(shè)節(jié)奏合拍，同頻共振。同時要求，黨組織融入項目中心工作，必須主動出擊，做到服務(wù)項目建設(shè)不偏離。

明確三個主體，即指導(dǎo)主體、責(zé)任主體、實施主體，上級主管部門為指導(dǎo)主體，業(yè)主單位為責(zé)任主體，有關(guān)部門或參建單位為實施主體。為服務(wù)項目攻堅，聯(lián)合黨組織班子帶頭駐扎項目基層一線，現(xiàn)場分配任務(wù)，現(xiàn)場指揮工作。針對每一項工作任務(wù)，都落實到牽頭的黨組織班子領(lǐng)導(dǎo)，落實到一線負責(zé)人員，做到人人有任務(wù)、個個扛責(zé)任。黨員是項目建設(shè)“先鋒隊”“頂梁柱”職責(zé)任務(wù)，征收工作是片區(qū)建設(shè)的重中之重，可由黨員任征收小組組長，佩戴黨徽，任務(wù)到人，制定具體征收工作方案、前期調(diào)查、宣傳動員、征收簽約、落實補償?shù)龋h(huán)環(huán)相扣，嚴謹有序。

（2）規(guī)范管理

項目建設(shè)時間緊、任務(wù)重，為保證項目保質(zhì)保量完成，規(guī)范管理是重點。堅持用制度保障黨建工作的實效性，強化責(zé)任制落實。將黨員管理與項目管理同步推進，結(jié)合實際開展“主題黨日會” “進程調(diào)度會”，既要完成項目建設(shè)任務(wù)，又要維護好群眾和黨員干部的利益。一是建立各項工作制度。建立工作制度，形成每天一小結(jié)，每周一總結(jié)，每月一分析，遇有重大問題及時通過黨組織聯(lián)席會議會商解決的工作機制。針對征收難點問題，及時召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，及時妥善地逐個排除，并建立動態(tài)跟蹤進展制度。二是組織開展專題學(xué)習(xí)。聯(lián)合黨組織根據(jù)實際工作需要，把征收、規(guī)劃、施工、監(jiān)理等方面的專家請到項目部，定期為黨員干部授課解疑，積極推進項目建設(shè)和片區(qū)發(fā)展。三是健全黨建聯(lián)評機制。在講奉獻的同時，也需要注重培養(yǎng)、呵護與關(guān)懷黨員，一方面要有把黨員干部培養(yǎng)成可用人才、中層骨干的意識，另一方面健全獎勵通道，著力解決黨員干部關(guān)心的工作和生活問題。解決了這兩個問題，就能有效激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四是加強廉潔風(fēng)險防范。重點加強征收工作的前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置力度，鼓勵黨員做引領(lǐng)、做服務(wù)、做監(jiān)督，在項目一線錘煉干部，進一步防范征收項目的潛在廉潔風(fēng)險，確保項目安全、資金安全和黨員干部安全。

（3）凝心聚力

西華洋項目在上級領(lǐng)導(dǎo)下，各方工作迅速進入實戰(zhàn)階段，創(chuàng)造了開門紅，這離不開黨員的先鋒示范帶動作用。必須始終將“項目+黨建”模式的落腳點和突破口，放在“凝心聚力”上，讓“黨建工作”成為“項目文化”，扎根員工心里，使黨員干部成為企業(yè)和項目最優(yōu)秀的人力資源。堅持選派優(yōu)秀黨員到項目一線，到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，讓黨員干部在急難險重任務(wù)中見世面、增本領(lǐng)。在關(guān)鍵崗位、艱苦崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，都確保有黨員擔(dān)任和參與，著力把黨員培養(yǎng)成為項目建設(shè)的骨干，以黨員先鋒模范作用帶動項目團隊素質(zhì)提升。

（4）樹立形象

實施項目黨建可視化管理，推行“黨員示范崗”，黨員亮身份，接受群眾監(jiān)督，“我是黨員”成為一種驕傲和責(zé)任，“黨員示范崗”也成為一種激勵和鞭策，促進項目黨員時刻牢記自己黨員身份，處處起好模范帶頭作用。通過“亮身份”“亮承諾”“亮示范”，彰顯黨員先鋒模范本色。一是“亮身份”。設(shè)立“黨員公示墻”和“黨員聯(lián)系卡”，開展“三個公開”，即公開形象、公開姓名、公開職務(wù);二是“亮承諾”。在項目一線設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，每位黨員結(jié)合自身崗位職責(zé)、對照合格黨員標準，就攻堅目標、服務(wù)作風(fēng)等方面作出公開承諾，為項目順利推進提供組織保障。三是“亮示范”。由黨員牽頭成立多個項目小組，黨組織圍繞“項目攻堅我?guī)ь^、安全生產(chǎn)我?guī)ь^、和諧征收我?guī)ь^”等主題活動，定期開展創(chuàng)先爭優(yōu)評選，樹立先進標桿，挖掘模范人物，發(fā)揮典型示范帶動作用，以一個優(yōu)秀帶動一批優(yōu)秀，營造出學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。

（5）注重創(chuàng)新

在研究布置工作時，項目實際情況怎樣，進而策劃活動載體和主題，在項目進展中體現(xiàn)黨建工作的成果和價值。緊緊抓住“實事求是”牛鼻子，要求黨建工作必須“接地氣”“有特色”“重實效”，根據(jù)項目特點、工程進展、黨員崗位等，做好融合，在內(nèi)容、形式、載體等方面尋求創(chuàng)新。創(chuàng)新而扎實的黨建工作，能為片區(qū)建設(shè)注入了新的“紅色基因”，提供了源源不斷的精神動力。突出了項目特色，更成為片區(qū)建設(shè)“攻城拔寨”的“利器”，根據(jù)片區(qū)項目特色，打造高質(zhì)量組織堡壘、高質(zhì)量黨員隊伍、高質(zhì)量征收團隊、高質(zhì)量項目工程。

（6）片區(qū)共建

黨組織發(fā)揮政治功能，把握好項目建設(shè)和片區(qū)發(fā)展的方向和進度，及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題，主動溝通協(xié)調(diào)，妥善處理好各方關(guān)系。加強與駐地各黨組織之間的溝通，開展“黨日共過”“黨課同上”等活動，努力形成項目共建活動品牌，為確保項目建設(shè)、房屋征收順利推進營造和諧氛圍。同時，為讓大家充分理解、支持征收工作，聯(lián)合黨組織對群眾實行開放式辦公：一是“心門”開放。將心比心、換位思考，幫助群眾計算“征收經(jīng)濟賬”，在補償安置方案上切實維護群眾利益，與群眾心貼心。二是辦公開放。將征收政策全部公示上墻，工作期間不避人、不私定、不互瞞。針對幫助老黨員、困難黨員、困難家庭等特殊群體，組織共建幫扶活動，切實為弱勢群體排憂解難，建立互幫互助聯(lián)合體，讓他們切實感受到黨組織的溫暖。三是獎勵開放。黨員是核心生產(chǎn)力的主體，在片區(qū)建設(shè)工作中開展“月標兵、季先進、年優(yōu)秀”評先評優(yōu)活動，對先進黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨組織召開大會予以表彰，多層面鼓舞士氣，凝聚人心。

秉承優(yōu)良的黨建工作傳統(tǒng)，結(jié)合工作實際，成立聯(lián)合黨組織是進一步探索創(chuàng)新“黨建+項目”模式實施的新路徑、新辦法，有益于黨建工作在項目一線落地生根，讓黨員干部牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，為片區(qū)項目建設(shè)和國企發(fā)展提供堅強組織保障，真正做到以黨建促項目。

作者簡介：王明璇（1983.03- ），女，福建人，工程碩士，文秘，泉州市住宅建設(shè)開發(fā)有限公司，研究方向：黨建工作、政工工作。