宋菲

摘 要：職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)集聚了多方資源，有效整合全社會(huì)各類職業(yè)教育資源，形成產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、知行合一人才培養(yǎng)模式，有利于提升了技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國(guó)北部邊疆，目前在職業(yè)教育集團(tuán)化的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，因此從校企合作機(jī)制、企業(yè)文化建設(shè)、政府法律保障等幾方面進(jìn)行深入研究，探討發(fā)展內(nèi)蒙古地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化的有效途徑和方法。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 職教集團(tuán) 途徑策略

《內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》（2015-2020）有關(guān)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的論述中，提到要“推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，按照‘市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、合作共贏原則，吸引各類主體參與職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。研究制定促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的支持策略。”隨著對(duì)職業(yè)教育的深入研究，職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展也逐漸成為深化“產(chǎn)教融合、校企合作”、促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育快速發(fā)展的必然選擇。

一、職業(yè)教育集團(tuán)化的必然性

職業(yè)教育是對(duì)受過(guò)一定教育的人進(jìn)行的培養(yǎng)和訓(xùn)練，旨在培養(yǎng)其具備相應(yīng)崗位需求的職業(yè)素養(yǎng)及能力，提供從事某種職業(yè)的必備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以幫助其迅速適應(yīng)職業(yè)崗位需要。職業(yè)教育是為生產(chǎn)一線培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)技能人才的專門教育。

現(xiàn)代職業(yè)教育的一個(gè)顯著特征就是實(shí)踐性。職業(yè)教育屬于實(shí)踐性教學(xué)，是把學(xué)生導(dǎo)向職業(yè)，以職業(yè)定向性來(lái)安排教學(xué)的，因此相比傳統(tǒng)的普通教育，職業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)是否授予學(xué)生適應(yīng)未來(lái)職業(yè)的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，是否具備職業(yè)技能，能否成為合格的技術(shù)技能型人才。而職業(yè)教育集團(tuán)是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等組織為達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的目標(biāo)而形成的組織，是近幾年我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)行辦學(xué)機(jī)制改革、開(kāi)放共享優(yōu)質(zhì)資源的重要途徑。創(chuàng)建職教集團(tuán)對(duì)于增強(qiáng)職業(yè)教育的實(shí)踐性具有顯著作用。[1]

二、內(nèi)蒙古職業(yè)教育集團(tuán)化的問(wèn)題

1.合作主體動(dòng)力不足

企業(yè)在進(jìn)行組建職教集團(tuán)初期具有較高的積極性，希望通過(guò)與職業(yè)院校的合作，實(shí)現(xiàn)為自己的企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，尋找未來(lái)員工，提升知名度等美好愿景。但在職教集團(tuán)組建之后，企業(yè)在集團(tuán)中的地位有些被動(dòng)，疲于應(yīng)付和配合學(xué)校教學(xué)情況時(shí)有發(fā)生。企業(yè)的主體地位在目前內(nèi)蒙古地區(qū)校企合作的辦學(xué)體制中沒(méi)有被充分體現(xiàn)出來(lái)，更不用說(shuō)企業(yè)對(duì)權(quán)益的訴求。囿于學(xué)校教學(xué)體制、課程安排等因素，使企業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)利益得不到實(shí)現(xiàn)，職教集團(tuán)的模式對(duì)企業(yè)的吸引力不大，直接影響了企業(yè)和職業(yè)院校開(kāi)展全方位合作的動(dòng)力。

2.短期問(wèn)題較為突出

職教集團(tuán)的實(shí)踐合作多限于短期、階段性的頂崗實(shí)習(xí)。很多職業(yè)院校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備相對(duì)比較落后和陳舊，教學(xué)多停留在理論教學(xué)的現(xiàn)象依然存在，因而操作層面上的教學(xué)不足以應(yīng)對(duì)企業(yè)的需求，職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量得不到企業(yè)的認(rèn)可也是短期問(wèn)題突出的主要原因。當(dāng)學(xué)生員工新入職實(shí)習(xí)時(shí)，需要企業(yè)投入成本培訓(xùn)學(xué)生員工，企業(yè)由于時(shí)間和資金的限制，也不愿意投入過(guò)多資本和精力，這就導(dǎo)致職教集團(tuán)成了空殼，合作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去。[2]

3.職業(yè)院校和學(xué)生員工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不夠深入。

職業(yè)院校人才培養(yǎng)中更重視科學(xué)教學(xué)，對(duì)企業(yè)文化認(rèn)同感、歸屬感的培養(yǎng)相對(duì)薄弱。職業(yè)院校的專業(yè)教師由于長(zhǎng)期工作在學(xué)校這樣的環(huán)境中，相關(guān)理論認(rèn)知和技能操作掌握較好，但由于企業(yè)工作的實(shí)踐經(jīng)歷不足，企業(yè)文化及企業(yè)管理理解偏差，使得教師的企業(yè)文化素養(yǎng)趨于偏低。在對(duì)學(xué)生的日常教學(xué)中，相關(guān)企業(yè)文化、企業(yè)價(jià)值觀的教育也會(huì)有所缺失。學(xué)生員工在實(shí)習(xí)企業(yè)會(huì)出現(xiàn)文化認(rèn)同感低，認(rèn)為工作不僅辛苦，而且拿到的工資也低，產(chǎn)生不滿情緒，學(xué)生頻繁調(diào)崗的情況也時(shí)有發(fā)生。這對(duì)于職教集團(tuán)的發(fā)展是有極大地阻礙作用。

4.內(nèi)蒙古地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)不完善。

近年來(lái)由于缺乏相應(yīng)的法律制度保障，所頒布的政策也多以“意見(jiàn)”“通知”“辦法”等形式出現(xiàn)，僅從宏觀政策上予以引導(dǎo)，缺乏具體的可操作性。由于強(qiáng)制約束性較少，倡導(dǎo)建議性較多，對(duì)一些法律關(guān)系主體雖不履行法律義務(wù)也不必承擔(dān)法律責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生。比如有些企業(yè)因參與職教集團(tuán)后沒(méi)有帶來(lái)預(yù)想的經(jīng)濟(jì)利益，或者在資金、技術(shù)上無(wú)法支撐合作繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，企業(yè)就會(huì)后撤，與學(xué)校在合作初期簽訂的合作協(xié)議也就不了了之。直接導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)上出現(xiàn)“開(kāi)天窗”的情況，學(xué)校方也只能繼續(xù)尋找下一個(gè)合作單位，疲于處理和應(yīng)付企業(yè)“毀約”引起的一系列后果。

三、內(nèi)蒙古職業(yè)教育集團(tuán)化的途徑對(duì)策

1.尋求內(nèi)蒙古地區(qū)獨(dú)特產(chǎn)教融合機(jī)制，吸引合作主體積極加入職業(yè)教育集團(tuán)

縱觀內(nèi)蒙古自治區(qū)的輝煌發(fā)展史，如果能將職業(yè)教育與自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合，充分發(fā)揮各合作主體在集團(tuán)中的作用，有利于提升職教集團(tuán)的社會(huì)服務(wù)能力。由于目前某些職業(yè)院校一味地追求專業(yè)“新潮”，關(guān)注度高等方面，申請(qǐng)新專業(yè)前的調(diào)研工作不夠扎實(shí)、細(xì)致，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置脫離本地區(qū)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，甚至某些專業(yè)在運(yùn)行一兩年之后由于沒(méi)有生源、就業(yè)率不高等因素被撤掉了，這樣不僅造成教師在專業(yè)成立之初做出的大量工作付諸東流，也給選擇該專業(yè)的學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中造成了困擾。就是因?yàn)槁殬I(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置方面不能與內(nèi)蒙古地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)相銜接，教學(xué)過(guò)程以及人才培養(yǎng)方式等方面都存在滯后現(xiàn)象，跟不上社會(huì)以及企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，因此，在內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，務(wù)必首先優(yōu)化專業(yè)群，在專業(yè)設(shè)置前認(rèn)真對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、緊俏行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所等對(duì)人才結(jié)構(gòu)、需求等方面的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助職業(yè)院校發(fā)展能打響名牌的專業(yè)，培養(yǎng)內(nèi)蒙古地區(qū)需要的人才，從而提高社會(huì)服務(wù)能力，真正實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)在校企合作中的作用。[3]

2.推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化長(zhǎng)久合作發(fā)展，創(chuàng)新內(nèi)蒙古職業(yè)教育集團(tuán)化機(jī)制

傳統(tǒng)校企合作多是企業(yè)“出資”學(xué)校“出人”的簡(jiǎn)單結(jié)合，但如果實(shí)習(xí)學(xué)生達(dá)不到企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，最后往往會(huì)給企業(yè)造成交易成本高，但收效甚微的后果，造成校企合作的最后失敗。只有能帶來(lái)回報(bào)的教育投資才能吸引企業(yè)參與，因而學(xué)校在與企業(yè)合作時(shí)應(yīng)能體現(xiàn)出雙方共贏的局面。為了能吸引合作的各主體，應(yīng)該建立“六個(gè)共”機(jī)制，即“方向共制定、模式共構(gòu)建、管理共執(zhí)行、人才共培育、責(zé)任共承擔(dān)、成果共分享”。在具體執(zhí)行過(guò)程中，在依據(jù)“六個(gè)共”機(jī)制的前提下，可采用符合內(nèi)蒙古地區(qū)特色的多種合作方式，比如“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“專業(yè)+創(chuàng)客+產(chǎn)業(yè)”“專業(yè)+合伙人”等，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)單一合作方式的突破。真正將學(xué)校、企業(yè)、科研院所“捆綁”起來(lái)，充分發(fā)揮職教集團(tuán)的作用，解決職教集團(tuán)短期化問(wèn)題。

3.加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)職業(yè)教育企業(yè)文化的培養(yǎng)，樹立學(xué)生職業(yè)道德

首先，提高職業(yè)院校教師企業(yè)文化素養(yǎng)，由上及下，逐步灌輸給學(xué)生樹立正確的企業(yè)文化的重要意義。盡管內(nèi)蒙古自治區(qū)某些職業(yè)院校也意識(shí)到了企業(yè)實(shí)踐對(duì)培養(yǎng)合格教師隊(duì)伍的重要性，但囿于校內(nèi)教學(xué)任務(wù)重，教師科研活動(dòng)多，合作企業(yè)數(shù)量有限等原因，最終導(dǎo)致教師企業(yè)頂崗時(shí)間難以保證，更不用說(shuō)對(duì)企業(yè)文化的深入理解和內(nèi)化了。因而，立足企業(yè)實(shí)踐提高職業(yè)院校教師的企業(yè)文化素養(yǎng)，嚴(yán)格考評(píng)教師的企業(yè)頂崗輪訓(xùn)，要求輪訓(xùn)的教師融入實(shí)習(xí)企業(yè)的先進(jìn)文化理念，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化背景的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合自己的理解將之帶進(jìn)課堂，是勢(shì)在必行的舉措。[4]

其次，在專業(yè)建設(shè)過(guò)程中引入企業(yè)文化。職業(yè)院校要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，與集團(tuán)內(nèi)成員共同制定人才培養(yǎng)方案，將企業(yè)一線員工多年樹立起來(lái)的企業(yè)文化傳播給學(xué)生，促進(jìn)專業(yè)與對(duì)接企業(yè)、崗位在技能、認(rèn)知、文化、素養(yǎng)多方面的有效融合，注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，塑造職業(yè)道德，樹立職業(yè)觀念，提高服務(wù)意識(shí)和能力，以更好地適應(yīng)企業(yè)要求。

4.進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)蒙古地區(qū)政府主導(dǎo)作用，逐步走向法制保障

在“依法治國(guó)”大背景下，逐步完善產(chǎn)教融合相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)具體立法來(lái)明確職教集團(tuán)中各參與主體的法律地位，有效避免由于合作各方的隨意行為造成的麻煩和損失，從而約束校企雙方的行為、保障合作制度的長(zhǎng)效進(jìn)行。因此，為適應(yīng)內(nèi)蒙古地區(qū)的教育發(fā)展現(xiàn)狀，內(nèi)蒙古地區(qū)也應(yīng)該在遵守《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的大前提下，制定操作性強(qiáng)的職業(yè)教育法律法規(guī)，對(duì)參與主體法律上的責(zé)、權(quán)、利做出明確具體的規(guī)定，逐步規(guī)范和完善有關(guān)職業(yè)教育集團(tuán)方面的法律法規(guī)。[5]

內(nèi)蒙古地區(qū)政府也應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，運(yùn)用政策手段和經(jīng)濟(jì)手段等方式激發(fā)職業(yè)教育集團(tuán)的順利進(jìn)行。一方面，由政府牽頭組建職教集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)，為集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)、有序發(fā)展提供組織保障。另一方面，政府可以設(shè)立職業(yè)教育集團(tuán)專項(xiàng)基金，可對(duì)校企合作項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)資助或表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單獨(dú)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育集團(tuán)的企業(yè)給予稅收減免等優(yōu)惠措施。

總之，通過(guò)一系列努力和各方面的不斷推進(jìn)，建設(shè)適應(yīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)具有內(nèi)蒙古地區(qū)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系走向完善。

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