楊永杰

關(guān)鍵詞：基層財政 ?預算績效管理 ?績效評價

現(xiàn)階段，在地方財政收入逐漸上升的背景下，地方公共財政在預算支出方面表現(xiàn)出了持續(xù)上漲的趨勢，并且財政支出對象涵蓋經(jīng)濟社會生活的各個層次與領(lǐng)域，怎樣對公共財政資源予以科學的配置，將有限資金運用好與分配好，實現(xiàn)效益最大化，屬于目前基層財政急需解決的問題。

一、加強預算績效輿論引導

基層預算績效工作要想把預算績效管理工作中的難點有效解決，首先應給予社會公共引導，使其對預算績效管理工作引起密切關(guān)注，并積極投入其中，這是關(guān)鍵所在，所以財政部門需要加大輿論引導工作力度，借助政府網(wǎng)絡(luò)平臺以及多樣化的新聞媒體等，對績效管理的必要性以及重要性進行宣傳，確保預算單位可以將堅實的績效管理理念樹立起來，并對財政支出結(jié)果引起高度重視，最大化節(jié)省資金，營造良好的外部氛圍，確保績效評價工作順利開展。其次，需加強預算績效對社會的影響力，保證人們能夠牢記依法理財和科學理財，進而在社會中將“花錢講績效”的氛圍構(gòu)建起來。

二、正確區(qū)分政預算績效管理與評價的區(qū)別

在績效管理中績效評價占據(jù)著極為重要的位置，同時也是績效管理機制中不可或缺的一環(huán)，但整個績效管理不能被績效評價所代替。在基層財政預算管理改革中很容易出現(xiàn)混同績效評價和績效管理的問題。在預算管理方面，有諸多類似的理論文章和相關(guān)文件，如財政部門頒布的《縣、級財政支出管理績效綜合評價方案》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》和網(wǎng)上各種各樣的績效評價理論文章，由此可以看出，績效評價工作成果很具體，所以容易流于形式，同時越俎代庖。因此，績效評價能不能將制度構(gòu)建起來，把專業(yè)人士引進，并制定指標，把詳細的資料準備好就可以了嗎？在筆者看來，績效評價只是管理中的組成部分之一，其并非就是管理，管理是以具體工作為基礎(chǔ)展開的，尤其是在評價方面，基層財政只對自評極為重視，因為是體制中的一部分，在有限范圍中，行政行業(yè)單位成為了各專家的聚集地，跨區(qū)域引進專家不僅具有較高的成本，同時很難確保質(zhì)量;其次，基層專家市場仍存在諸多問題，但他們各有各的長處，如做預算管理的教授，可能在理論和教育上更側(cè)重一些，但并非是預算管理從業(yè)者的代表。

三、強化預算績效目標管理

績效目標管理為績效評價的實施提供了重要依據(jù)，更是預算績效管理的重要前提。當前，諸多管理效果不理想，對此需要增強對績效目標管理的重視。開展財政管理工作的過程中，預算單位在對支出預算進行申報時，需結(jié)合經(jīng)濟社會的部門職能以及發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)因素，對預算編制內(nèi)容進行細化，對資金需求予以科學的測算，進而將有據(jù)可循的績效目標制定出來。其次，財政部門需要全方位、多角度地審核績效目標，把績效目標和部門職能之間的聯(lián)系，以及目標設(shè)置是否科學當作重要審核內(nèi)容，對縣級財政資金撥款限額標準予以制定，為基層財政預算績效管理水平的提高奠定堅實的基礎(chǔ)。

四、定期組織員工培訓

就預算績效管理工作而言，存在著極強的專業(yè)性以及負責性，所以在開展具體操作的過程中，應通過專業(yè)技能員工來開展相應的操作。同時，各縣級單位在開展預算績效管理工作的過程中，除了需要提升對工作人員專業(yè)素質(zhì)的要求之外，還應定期對其技能進行培訓，不斷提高工作人員的專業(yè)知識與技能。就有條件的財政部門而言，還能夠聘請專家對單位績效管理人才進行定期的專家講解，以這樣的方式來保證預算績效管理的人才輸入。

五、結(jié)束語

綜上所述，基層財政預算績效管理工作，屬于對財稅體制改革予以深化的重點，更屬于提升財政資金使用效益的主要方式。全面落實預算績效管理工作，除了能夠增強預算管理水平與單位支出責任之外，還能夠優(yōu)化公共資源配置和節(jié)約公共支出成本。

參考文獻

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